ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 23.10.2020
Просмотров: 8532
Скачиваний: 2
Предисловие к первому изданию
Современный этап развития российской государственности характеризуется многократным возрастанием роли законов во всех социальных сферах. Но государственный аппарат не подавляет институты гражданского общества, а находится в динамическом равновесии с иными механизмами, обеспечивающими позитивную реализацию прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.
Особое значение такое равновесие приобретает в уголовном судопроизводстве. В соответствии со ст. 6 УПК РФ назначением уголовного судопроизводства является защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а также защита личности от незаконного и необоснованного осуждения, ограничения ее прав и свобод. Такой процессуальный паритет обеспечивает равные возможности как лиц и организаций, в отношении которых было совершено преступление, так и лиц, которые подвергаются уголовному преследованию.
Россия, подписав и ратифицировав целый ряд международных договоров, соглашений и конвенций, взяла на себя обязательство привести внутреннее законодательство в полное соответствие положениям данных актов. Это придало дополнительное ускорение правовой реформе и вызвало существенное обновление нормативной основы правоохранительной и судебной деятельности.
Действующее уголовно-процессуальное законодательство в сравнении с ныне утратившим силу УПК РСФСР характеризуется его полным соответствием международным стандартам в сфере правосудия. Значительное место в УПК РФ уделено развернутому закреплению положений, характеризующих систему принципов уголовного судопроизводства. Подробно перечислены все права и обязанности, входящие в содержание процессуального статуса того или иного участника уголовного судопроизводства. Перераспределены полномочия органов и должностных лиц уголовного судопроизводства, усилена роль суда в регулировании уголовно-процессуальных правоотношений. Более четко прописана процедура досудебного производства, существенно реформирован процесс дознания. В основу судебного разбирательства положен принцип состязательности, согласно которому стороны наделены равными возможностями по
отстаиванию своей позиции, а суд не связан позицией сторон, не поддерживает какую-либо из них и принимает все решения на основе своего внутреннего убеждения, исходя из оценки исследованных доказательств. Прокурор в ходе судебного разбирательства лишен особых полномочий по надзору за деятельностью суда. Согласно действующему законодательству он обладает правами стороны, имеет возможность обращаться с представлениями, а вся полнота власти принадлежит исключительно суду.
Несомненно, УПК РФ имеет ярко выраженную позитивную направленность. Это не исключает наличия в нем некоторых недостатков. Так, не во всех случаях те или иные процедуры отвечают реальной технической оснащенности следственных подразделений, много времени и усилий затрачивается на взаимодействие между различными органами и должностными лицами уголовного судопроизводства. Некоторые содержащиеся в Кодексе нормы характеризуются излишней бланкетностью, сложно воспринимаются правоприменителем. Однако это не главное, не сущностное качество нового уголовно-процессуального закона. Основное — это то, что государство кардинально реформировало столь важную сферу своей деятельности, как уголовное судопроизводство.
Правоприменительная деятельность невозможна без твердого знания положений действующего законодательства, а также механизма их реализации. Это вызвало настоятельную необходимость создания учебника, который в полной мере отвечает вышеуказанным требованиям.
Особенность предлагаемого учебника состоит в том, что он был создан не на основе переработки текстов, вышедших в свет во время действия утратившего силу уголовно-процессуального законодательства, а применительно к содержанию УПК РФ. Это позволило создать книгу, максимально приближенную к потребностям современной высшей школы.
XIV Предисловие к первому изданию
Глава 1. Понятие уголовного судопроизводства и его назначение
§ 1. Понятие уголовного судопроизводства (уголовного процесса)
Человеческое общество характеризуется наличием в нем широкого спектра отношений, возникающих как между отдельными личностями, так и между их группами. Данные отношения получили наименование социальных (общественных), поскольку они, во-первых, не могут существовать вне общества и, во-вторых, сами являются основой нормального функционирования и развития любого общества.
Наиболее важные, фундаментальные общественные отношения охраняются государством при помощи специальных правил поведения, которые, будучи закрепленными в тексте законов, получили наименование правовых норм. В свою очередь, в системе правовых норм особое место занимают уголовно-правовые запреты, обеспечивающие незыблемость наиболее важных общественных отношений. Уголовное законодательство содержит комплекс запретов, обеспечивающих охрану личности, надлежащее функционирование экономики, режим общественной безопасности и общественного порядка, нормальную деятельность институтов государственной власти, военной службы, а также сдерживающих агрессию против мира и человечества.
Однако нормы, закрепленные в УК РФ, содержат лишь указание на то, какое именно деяние представляет опасность для общества и в силу этого является уголовно наказуемым. Для того чтобы признать лицо виновным в совершении преступления и подвергнуть его справедливому наказанию, а равно избежать привлечения к уголовной ответственности невиновных, создана специальная процедура, которая закреплена в УПК РФ.
Уголовное судопроизводство представляет собой закрепленную в законодательстве деятельность уполномоченных государственных органов и должностных лиц по обнаружению признаков преступления, возбуждению, предварительному расследованию, судебному рассмотрению и разрешению уголовных дел, а
также порождаемые этой деятельностью уголовно-процессуальные правоотношения.
Из данного определения следует, что уголовное судопроизводство является одним из видов государственной деятельности. Органы и должностные лица предварительного расследования, прокуратуры и суда подчиняются всем требованиям, которые выдвигаются в отношении государственных органов и их должностных лиц. Вместе с тем из специфики уголовного судопроизводства следует и ряд особенностей их деятельности. Так, эти органы и должностные лица при осуществлении предварительного расследования и судебного разбирательства по уголовным делам действуют независимо от иных органов государственной власти и должностных лиц. Они принимают свои решения по своему внутреннему убеждению, основанному на совокупности имеющихся в уголовном деле доказательств, руководствуясь при этом исключительно законом и совестью.
Таким образом, сердцевиной понятия «уголовное судопроизводство» является деятельность по возбуждению, предварительному расследованию, судебному рассмотрению и разрешению уголовных дел. Из этого факта вытекают основные признаки уголовного судопроизводства как особого вида государственной деятельности.
Процедура уголовного судопроизводства (уголовного процесса) строго регламентирована действующим уголовно-процессуальным законодательством. При этом в отношении органов и должностных лиц уголовного судопроизводства действует ограничительное правило, согласно которому они могут осуществлять лишь те действия и принимать лишь те решения, которые прямо установлены в УПК РФ. В отношении же лиц, вовлеченных в сферу уголовного судопроизводства, действует прямо противоположное, расширительное правомочие, согласно которому они могут использовать любые средства и способы для отстаивания своей позиции, если отсутствует прямой законодательный запрет. Так, подозреваемый и обвиняемый наделены правом защищаться любыми средствами и способами, не запрещенными УПК РФ (п. 11 ч. 4 ст. 46, п. 21 ч. 4 ст. 47).
Деятельность в рамках уголовного судопроизводства осуществляют уполномоченные государственные органы и должностные лица. Для этого они должны обладать общей и специальной компетенцией. Общая компетенция определяется наличием соответствующих полномочий, закрепленных в действующем законодательстве. Специальная компетенция возникает в случаях, когда
2 Глава 1. Понятие уголовного судопроизводства и его назначение
государственный орган или должностное лицо в установленном законом порядке возбуждает уголовное дело, принимает его к своему производству или иным образом вступает в уголовный процесс по конкретному уголовному делу. К государственным органам и должностным лицам, осуществляющим уголовное судопроизводство, законом отнесены суд, прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель. Кроме того, полномочиями в сфере уголовного судопроизводства обладают и такие лица, как судья, руководитель следственного органа, заместитель и помощник прокурора, начальник органа дознания.
Содержанием деятельности, осуществляемой в рамках уголовного судопроизводства, является возбуждение, предварительное расследование, судебное рассмотрение и разрешение уголовных дел. В уголовном судопроизводстве происходит выявление деяния, содержащего признаки преступления, собираются, проверяются и оцениваются доказательства, подтверждающие виновность или невиновность конкретного лица в совершении деяния. В результате судебного рассмотрения уголовного дела лицо либо признается виновным в совершении преступления и в отношении его выносится обвинительный приговор, либо считается невиновным, в силу чего выносится оправдательный приговор и принимаются меры по реабилитации оправданного.
Основанная на законе деятельность уполномоченных органов и должностных лиц уголовного судопроизводства порождает специфические уголовно-процессуальные правоотношения, в которые вовлекаются иные участники — потерпевший, частный обвинитель, гражданский истец, представители потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя, подозреваемый, обвиняемый, законные представители несовершеннолетнего подозреваемого и обвиняемого, защитник, гражданский истец, свидетель, эксперт, переводчик, понятой. В этих правоотношениях лица обладают определенными правами, реализация которых обеспечивает им возможность надлежащим образом отстаивать свою позицию по уголовному делу.
Вышеназванные признаки позволяют отграничить уголовное судопроизводство от иных «смежных» видов государственной деятельности.
Так, понятия «уголовное судопроизводство» и «правосудие» являются весьма сходными по смыслу, поскольку и тот и другой вид деятельности связан с функционированием судебных органов. Однако между ними имеются и существенные разли-
§ 1. Понятие уголовного судопроизводства (уголовного процесса) 3