ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 23.10.2020
Просмотров: 6859
Скачиваний: 25
141
В своей деятельности по осуществлению правосудия су-
дьи подчиняются только закону и никому не подотчетны. Тре-
бования и распоряжения судьи при
осуществлении ими своих
полномочий обязательны для всех без исключения государ-
ственных органов, должностных лиц, организаций и граж-
дан. По требованию судьи предоставляются для осуществле-
ния правосудия вся необходимая информация, документы,
справки и т.д. Неисполнение требований и распоряжений су-
дьи влечет
установленную законом ответственность. Все су-
дьи обладают единым статусом и различаются между собой
только компетенцией.
Судьи районных, городских, областных, Минского город-
ского суда, в том числе председатели и заместители председа-
теля этих судов, назначаются Президентом Республики Бела-
русь. Члены Верховного Суда и Высшего Хозяйственного Суда
назначаются Президентом с согласия Совета Республики и ему
подотчетны. Он по совместному представлению министра
юстиции и председателя Верховного Суда Республики Бела-
русь определяет количество судей каждого районного, город-
ского, а также областного, Минского городского судов и утвер-
ждает состав президиумов этих судов. Избрание судей высших
судов, как и назначение судей, производится, согласно Консти-
туции, бессрочно
1
.
Роль судьи в настоящее время возрастает в связи с тем,
что в соответствии с действующим уголовно-процессуаль-
ным законодательством судья единолично рассматривает
уголовные дела, по которым максимальный срок наказания
обвиняемым предусмотрен статьями УК до 10 лет. Кроме
того, отсутствие суда присяжных в нашей республике явля-
ется обстоятельством, налагающим на судью еще большую
ответственность.
«Судебный деятель, – писал А.Ф. Кони, – всем своим обра-
зом действий относительно людей, к деяниям которых он при-
зван приложить свой ум, труд и власть, должен стремиться к
осуществлению нравственного закона». В основе деятельно-
сти судьи лежат закон и нравственность
2
.
1
В Республике Беларусь функционирует 154 районных (городских) суда,
6 областных судов, Минский городской суд. В штате судов – 1176 судей. (См.:
Юстиция Беларуси. 2012. № 1. С. 21).
2
Кодекс чести судьи Республики Беларусь принят на Первом съезде судей
Республики Беларусь 5 декабря 1997 г.
142
Многочисленную группу в правоохранительных органах
нашей республики составляют представители следственной
специальности
1
.
Следователь
– должностное лицо прокуратуры, органов
предварительного следствия Министерства внутренних дел
Республики Беларусь, органов государственной безопасности
и финансовых расследований, осуществляющее в пределах
своей компетенции предварительное следствие (ст. 36 УПК).
Следователями могут быть граждане Республики Беларусь,
имеющие высшее юридическое образование и обладающие не-
обходимыми профессиональными и моральными качествами,
способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на
них обязанности
2
.
По инициативе Президента Республики Беларусь с 1 января
2012 г. следователи объеденены в Следственный комитет Рес-
публики Беларусь.
Вопрос организации следственного аппарата наиболее ак-
тивно обсуждался в 1920-х гг., когда следователи из админист-
ративного подчинения судов передавались прокуратуре, а так-
же в период подготовки уголовно-процессуального законода-
тельства (1956–1959 гг.). Предлагались различные решения
проблемы; наметились три точки зрения, представленные из-
вестными юристами: 1) следственный аппарат должен быть
сохранен в системе прокуратуры
3
; 2) следственный аппарат
должен быть выведен из прокуратуры, МВД и КГБ и создан
самостоятельный орган – следственный комитет при Совете
1
Штатная численность в системе МВД – более 2,5 тыс., в прокуратуре –
около 300 чел., в КГБ – более 50.
2
Следователи органов предварительного следствия МВД, вступая в долж-
ность, принимают присягу рядового и начальствующего состава органов внут-
ренних дел Республики Беларусь, утвержденную Постановлением Президи-
ума Верховного Совета Республики Беларусь № 1460 – ХХ от 10 февраля
1992 г. См.: Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1992. № 9.
С. 19–20, 59–61. Объявлена Приказом МВД Республики Беларусь № 48 от
10 марта 1992 г. Кроме того, все сотрудники МВД должны руководствоваться
Кодексом чести работника органов и подразделений внутренних дел Респуб-
лики Беларусь, утвержденным Приказом МВД Республики Беларусь № 190
31 августа 1994 г. Текст Кодекса чести работников органов и подразделений
внутренних дел Республики Беларусь см.:
Максимов, Л.Г.
Профессиональная
этика юриста / Л.Г. Максимов, Л.П. Максимова. Минск, 2000. С. 150–151.
3
См:
Жогин, М.И.
Роль и место следственного аппарата в СССР / М.И. Жо-
гин / Социалистическая законность. 1969. № 4. С. 17–23.
143
Министров СССР
1
; 3) следственный аппарат должен быть пе-
редан из прокуратуры в систему МВД, а прокуратура освобож-
дена от несвойственной ей функции – расследования
2
.
При решении вопроса о месте следственного аппарата авто-
ры проектов нередко руководствовались ведомственными ин-
тересами, а не общегосударственными.
Еще в 1924 г. на V Всероссийском съезде деятелей совет-
ской юстиции Н.В. Крыленко в тезисах по вопросам о месте
следственного аппарата указывал: «…подчинение следовате-
лей прокурору ничего не даст в смысле улучшения производ-
ства, так как в этом отношении права прокуратуры по наблюде-
нию за следствием и так достаточно широки, они только отяг-
чают прокурорский надзор еще одними функциями по админист-
рированию и финансированию следственного аппарата»
3
.
В письме «О двойном подчинении и законности» В.И. Ле-
нин писал: «...в отличие от всякой административной власти
прокурорский надзор никакой административной власти не
имеет и никаким решающим голосом ни по одному админист-
ративному вопросу не пользуется. Прокурор имеет право делать
только одно … следить за установлением действительно едино-
образного понимания законности во всей Республике...»
4
.
С объединением следственного аппарата положен конец его
разобщенности, укрепляется руководство, усиливается кон-
троль за его деятельностью, повышается мобильность и опера-
тивность. Объединение способствует дальнейшему укрепле-
нию реорганизации следственной деятельности, рациональной
расстановке сил, укреплению организационной связи следова-
теля с органами дознания, дается возможность прокуратуре
сосредоточить свое внимание на надзоре за предварительным
следствием. На очереди реорганизация ревизорской системы,
создание единой сети экспертных учреждений.
Следователь – центральная фигура предварительного след-
ствия, активный субъект уголовно-процессуальной деятельно-
сти. На следователе лежит обязанность провести по каждому
расследуемому делу глубокое, всестороннее и объективное ис-
следование, установить и привлечь к ответственности винов-
1
См:
Стремовский, В.А.
Участники предварительного следствия / В.А. Стре-
мовский. Ростов-на Д, 1966. С. 57–58.
2
См:
Порубов, Н.И.
НОТ следователя / Н.И. Порубов. Минск, 1970. С. 39–40.
3
Цит. по:
Мурашов, С.
О путях совершенствования предварительного
следствия / С. Мурашов, С. Бородин // Совецкая милиция. 1969. № 10. С. 16.
4
Ленин, В.И.
Полное собрание сочинений / В.И. Ленин. М. Т. 45. С. 198.
144
ных лиц, собрать, закрепить и проверить доказательственный
материал, необходимый для правильного разрешения дела, а
также выявить причины и условия, способствующие соверше-
нию преступления, и принять меры к их устранению. От дей-
ствий следователя во многом зависит как эффективность борь-
бы с преступностью, так и исход каждого конкретного уголов-
ного дела, правильное решение судьбы привлеченных по делу
лиц. Успешное выполнение возложенных на следователя задач
возможно лишь при условии его высокой профессиональной
подготовки, строгого соблюдения им положений уголовно-
процессуального права, умелого применения научно-техниче-
ских средств и методов расследования, поддержания тесного
контакта и взаимодействия с органами дознания.
Следователь имеет определенную законом подследствен-
ность – территориальную и по видам преступлений, а в не-
которых случаях – и по категориям обвиняемых (например,
военно служащих). Имеются следователи по особо важным
делам, старшие следователи, следователи. Все следователи
имеют одинаковые процессуальные права, ведут предвари-
тельное следствие в одном и том же процессуальном порядке;
надзор за исполнением ими законов осуществляется в одина-
ковом объеме.
Следователь обязан в полном объеме, всесторонне, объек-
тивно расследовать дело, принятое к производству; установить
все обстоятельства, входящие в предмет доказывания, собрать
и проверить с этой целью необходимые доказательства. Он
обязан найти и привлечь в качестве обвиняемых лица, совер-
шившие преступление, установить невиновность и реабилити-
ровать лица, необоснованно подозреваемые в совершении пре-
ступления; принять меры к устранению обстоятельств, способ-
ствовавших совершению преступлений. Следователь наделен
полномочиями вызывать свидетелей, потерпевших, подозрева-
емых и обвиняемых, экспертов, специалистов, законных пред-
ставителей; истребовать документы, назначать ревизии и экс-
пертизы, проводить следственные действия, предусмотренные
УПК.Он вправе проводить задержание и применять меры пре-
сечения, а также принимать меры обеспечения гражданского
иска и возможной конфискации имущества; давать обязатель-
ные поручения и указания органам дознания о производстве
следственных и розыскных действий и об участии в них; по-
ручать соответствующим следователям производство след-
145
ственных действий вне своей территориальной подследствен-
ности.
Следователь, прямо или косвенно заинтересованный в ис-
ходе дела, должен устраниться от участия в нем; в противном
случае ему будет заявлен отвод. Отвод может быть заявлен и по
мотиву допущений им наруше ния закона.
В случае заведомо незаконного ареста, привлечения заве-
домо невиновного к уголовной ответственности, принужде-
ния к даче показаний следователь несет уголовную ответ-
ственность.
Прокурор
является должностным лицом, в пределах своей
компетенции осуществляющим от имени государства пресле-
дование и поддерживающим государственное обвинение в
суде (ст. 34 УПК).
Прокурор (от лат. procurare –
заботиться) – должностное
лицо в системе про-куратуры, осуществляющее прокурорский
надзор, функции предварительного расследования по некото-
рым категориям уголовных дел, а также поддержания государ-
ственного обвинения в уголовном процессе
1
.
В Законе «О прокуратуре Республики Беларусь»
2
задачи
прокуратуры
сформулированы следующим образом: «Деятель-
ность прокуратуры направлена на обеспечение верховенства
закона, укрепления законности в целях защиты прав и свобод
граждан, законных интересов государства, субъектов хозяй-
ствования, организаций, учреждений, общественных органи-
заций» (ст. 2, ч. 1). Главная задача прокуратуры, таким обра-
зом, – надзор за законностью.
В соответствии с процессуальным законодательством про-
курор участвует в рассмотрении дел судами, опротестовывает
противоречащие закону решения, приговоры, определения и
постановления судов.
Прокурор принимает участие в правотворческой деятель-
ности, выступает в суде по уголовным делам в качестве госу-
дарственного обвинителя, выполняя, по меткому выражения
А.Ф. Кони, роль «говорящего публично судьи».
В Законе «О прокуратуре Республики Беларусь» содержат-
ся требования не только профессионального, но и нравствен-
1
Работники прокуратуры, вступая в должность, принимают присягу ра-
ботника прокуратуры Республики Беларусь. Текст присяги см.:
Максимов,
Л.Г.
Профессиональная этика юриста. С. 133–134.
2
См.: Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1993. № 10.