Файл: Измайлова П.Р. Уголовная ответственность должностных лиц государства за преступления по международному праву.docx

Оглавление

Введение …………………………………………………………………...4 Глава I. Общие проблемы уголовной ответственности должностных лиц государства…………………………………………16

§ 1. Развитие нормативного регулирования индивидуальной уголовной

ответственности в международном праве………………………………16

§ 2. Преступление по международному праву как основание для возбуждения индивидуальной уголовной ответственности

должностных лиц .…………………………………………………… 22

§ 3. Понятие должностного лица государства…………………………..27

§ 4. Действие универсальной и экстерриториальной юрисдикции государств в отношении иностранных должностных лиц……………..41 Глава II. Проблемы соотношения ответственности

должностного лица и его иммунитета…….......………………………55

§ 1. Общие вопросы иммунитета должностного лица……………..…..55

§ 2. Виды иммунитета должностного лица……………………………...62 А. Иммунитет ratione personae…………………………………………..62

Б. Сфера действия иммунитета ratione personae в случае судебного преследования за преступления по международному праву…..…….…………………..63

В. Иммунитет ratione materiae…………………………………………….67

§ 3 Действие иммунитета в случае нарушения отдельных категорий норм международного права………………………………………….…..71 А. Преступления по международному праву…………………………….71 Б. Нарушение норм jus cogens……………………………………………..77

§ 4. Соотношение иммунитета ratione materiae, индивидуальной

уголовной ответственности и экстерриториальной юрисдикции………83

Глава III. Действие иммунитета должностного лица в процессе судебного разбирательства…………………………………………………94

§ 1. В Международном Суде……………………………………………..….94

А. Дело «Об ордере на арест»……………………………………………….94 Б. Дело «О некоторых вопросах взаимной помощи в уголовных делах»…98 В. Дело «Вопросы, относящиеся к обязательству «выдай или накажи»..105

§ 2. В Международном уголовном суде, в международных

трибуналах ad hoc и в «смешанных» уголовных судах……………………109 А. В Международном уголовном суде (МУС)……………………………….110 1.Значение иммунитета для передачи подозреваемого суду………………110 2.Практика Международного уголовного суда……………………………..114 Б. В международных уголовных трибуналах ad hoc……………………….116 В. В «смешанных» судах……………………………………………………..120

§ 3. Действие иммунитета должностных лиц в процессе разбирательства в национальных судах…………………………………………………………...124 ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….130 ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ МАТЕРИАЛЫ………………………………………..134

Приложение. Предложения для возможного выстраивания позиции Российской Федерации относительно уголовной ответственности

должностных лиц государства……………………………………………….156

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Вопрос об индивидуальной уголовной ответственности должностных лиц, действующих от имени государства, поднимается в настоящее время в связи с тем, что такая ответственность может стать дополнительным средством обеспечения эффективности международного права, содействуя исполнению его норм. Однако достигнута эта цель может быть только при условии решения целого ряда теоретических вопросов. Теория уголовной ответственности должностных лиц находится пока еще в стадии формирования, и наиболее широко распространенным доводом в пользу признания такой ответственности является целесообразность, а ее правовые основы еще не сформировались.

Идея наказания лица, отвечающего за деяния, совершаемые от имени государства, имеет давнюю историю¹. Но реальное формирование путей к ее практическому воплощению началось только во второй половине ХХ века.

Одним из сложных аспектов проблемы ответственности должностных лиц государства является соотношение прав и обязанностей между субъектами международного права, с одной стороны, и индивидами (поскольку должностные лица — это индивиды), с другой. Международное право создает права и обязанности для своих субъектов, и сами субъекты несут ответственность за его нарушение. Однако институт ответственности субъектов международного права, и прежде всего – государств, остается до сих пор одной из наименее разработанных отраслей международного права в плане пресечения нарушения и наступления последствий такого нарушения. Сама идея наказания суверенного государства противоречит общепризнанным принципам международного права². И поскольку

1. См., в частности, материалы Венского конгресса 1815г. Коровин Е.А. О международных организациях мира и безопасности. М., 1945. С.27.

2. Лукашук И.И. Международное право. Общая часть. 2-е издание. М.. 2003. С.308; Brownlie I.

решения о тех или иных действиях государственных органов принимаются людьми, занимающими руководящие посты в государствах, логично возложение ответственности на индивидов. В конце второй мировой войны мировое сообщество заявило устами Нюрнбергского трибунала: «Преступления совершаются людьми, а не некими абстрактными единицами. Только путем наказания людей, совершивших преступление, может быть эффективно исполнено международное право».

Однако преступления второй мировой войны представлялись слишком ужасными, и казалось, что они никогда не повторятся, а потому можно вернуться к традиционным, классическим путям ответственности; начиная со своей первой сессии в 1949 г. кодификацией норм, относящихся к ответственности государств, занимается Комиссия международного права ООН³.

В дальнейшем, по мере развития международного права прав человека и все

более глубокого проникновения международного права во внутренние правопорядки государств, происходило переосмысление значения и объема принципа государственного суверенитета в плане валидитарности для физических и юридических лиц многих международных обязательств, принимаемых государствами. В то же время становилась ясной зачастую недейственность международных санкций, налагаемых на государства. Мировое сообщество снова вернулось к идее ответственности индивидов за нарушения международного права. Соответствующие материальные нормы получили значительное развитие и возникла концепция универсальной юрисдикции, то есть права любого государства осуществлять принудительные действия в отношении лица, нарушившего международное право. Однако одним из сложно преодолимых

Principles of International Law. 2007. P.236.

3. Комиссия международного права — вспомогательный орган Генеральной Ассамблеи ООН, созданный специально для кодификации обычного международного права. См. Официальный сайт Комиссии международного права: [Электронный ресурс] URL http://www.un.org/russian/law/ilc/programme.htm (дата обращения 11 августа 2012 )