Файл: lyubavina_m_a_kvalifikatsiya_prestupleniy_predusmotrennykh_s.pdf

155 

ся  неполной.  В  пункте  15  того  же  Постановления  сказано,  что 

«под  использованием  должностным  лицом  своих  служебных 

полномочий вопреки интересам службы (статья 285 УК РФ) су-

дам следует понимать совершение таких деяний, которые хотя и 

были непосредственно связаны с осуществлением должностным 

лицом  своих  прав  и  обязанностей,  однако  не  вызывались  слу-

жебной  необходимостью  и  объективно  противоречили  как  об-

щим  задачам  и  требованиям,  предъявляемым  к  государственно-

му аппарату и аппарату органов местного самоуправления

133

, так 

и  тем  целям  и  задачам,  для  достижения  которых  должностное 

лицо  было  наделено  соответствующими  должностными  полно-

мочиями».  Должностное  лицо,  обладающее  полномочиями  по 

организации  деятельности  подчиненных,  в  том  числе  полномо-

чиями  отдавать  обязательные  для  них  приказы  или  распоряже-

ния,  должно  использовать  свои  полномочия  только  в  связи  со 

служебной необходимостью и только в соответствии с законом. 

Поэтому  при  наличии  всех  признаков  состава  преступления  (в 

том числе корыстной или иной личной заинтересованности) дей-

ствия должностного лица, отдавшего заведомо незаконный при-

каз  или  распоряжение,  во  исполнение  которого  подчиненный 

должностного лица совершает преступление, на наш взгляд, об-

разуют  не  только  соучастие  в  совершенном  подчиненным  пре-

ступлении,  но  и  самостоятельное  преступление  —  злоупотреб-

ление должностными полномочиями, выразившееся в даче заве-

домо преступного приказа или распоряжения, что противоречит 

интересам службы и влечет существенное нарушение интересов 

общества и государства.  

5. СЛУЖЕБНЫЙ ПОДЛОГ (ст. 292 УК РФ) 

Часть 1 ст. 292 УК РФ устанавливает ответственность за слу-

жебный подлог, т. е. внесение должностным лицом, а также гос-

ударственным  служащим  или  служащим  органа  местного  само-

управления,  не  являющимся  должностным  лицом,  в  официаль-

133

  В  равной  степени  это  относится  к  руководителям  государственных  или 

муниципальных  органов,  государственных  корпораций,  аппарату  управления 

Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками и воински-
ми формированиями Российской Федерации. 

156 

ные  документы  заведомо  ложных  сведений,  а  равно  внесение  в 

указанные  документы  исправлений,  искажающих  их  действи-

тельное  содержание,  если  эти  деяния  совершены  из  корыстной 

или иной личной заинтересованности. 

5.1. Предмет служебного подлога 

Предметом  данного  преступления  является 

официальный  до-

кумент

.  

Федеральный закон «Об обязательном экземпляре документа» 

от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ определяет документ как матери-

альный носитель с зафиксированной на нем в любой форме ин-

формацией  в  виде  текста,  звукозаписи,  изображения  и(или)  их 

сочетания, который имеет реквизиты, позволяющие его иденти-

фицировать,  и  предназначен  для  передачи  во  времени  и  в  про-

странстве  в  целях  общественного  использования  и  хранения. 

Официальные  документы  —  документы,  принятые  органами 

законодательной,  исполнительной  и  судебной  власти,  носящие 

обязательный,  рекомендательный  или    информационный    ха-

рактер. 

Однако это определение дано применительно к положениям ука-

занного Закона. 

Более  широкое  определение  официального  документа  и  его 

признаки  имеются  в  ГОСТе  (ГОСТ  Р  51141-98.  Делопроизвод-

ство  и  архивное  дело.  Термины  и  определения),  утвержденном 

постановлением  Госстандарта  России  от  27  февраля  1998  г.  № 
28).  

Официальный  документ  —  документ,  созданный  юридиче-

ским или физическим лицом, оформленный и удостоверенный в 

установленном порядке. 

Носитель  документированной  информации  —  материальный 

объект, используемый для закрепления и хранения на нем рече-

вой,  звуковой  или  изобразительной  информации,  в  том  числе  в 

преобразованном виде. 

Обязательные реквизиты документа: подпись (реквизит доку-

мента,  представляющий  собой  собственноручную  роспись  пол-

номочного  должностного  лица),  дата  (реквизит  официального 

документа,  содержащий  указанное  на  документе  время  его  со-

здания  и(или)  подписания,  утверждения,  принятия,  согласова-

ния,  опубликования),  заголовок  (реквизит  документа,  кратко 

157 

излагающий его содержание). 

Оформление официального документа — проставление необхо-

димых реквизитов, установленных правилами документирования. 

Текст  официального  документа  —  информация,  зафиксиро-

ванная  любым  типом  письма  или  любой  системой  звукозаписи, 

заключающая в себе всю или основную часть речевой информа-

ции документа. 

Официальные  документы  могут  быть  исходящими  или  внут-

реннего пользования.  

Исходящие официальные документы применительно к ст. 292 

УК  РФ  —  документы,  созданные  в  государственных  или  муни-

ципальных органах, государственных или муниципальных учре-

ждениях, в государственных корпорациях или в подразделениях 

Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воин-

ских  формирований  Российской  Федерации,  обладающие  необ-

ходимыми реквизитами, публикуемые либо направляемые в раз-

личные организации или выдаваемые гражданам. 

Так, были признаны официальными документами составленные на офици-

альном бланке лицея и направленные в администрацию ходатайства о постоян-
ной  регистрации  в  общежитии  лицея  граждан,  которые  якобы  являются  со-

трудниками лицея.

134

Официальными документами признаны несоответствующая действительно-

сти справка о закупке <…> овец на территории муниципального образования, 

лицензия на право вывоза указанных овец за пределы Республики <…> и кви-

танция  к  приходно-кассовому  ордеру  об  оплате  <…>  рублей,  содержащие 
заведомо  ложные  сведения,  которые  К.,  работающий  главой  органа  местного 

самоуправления  <…>  сельского  муниципального  образования  <…>  района 

Республики <…>, выдал за взятку Н.

 135

Осужден за служебный подлог врач П., который выдал подложную справку 

о прохождении курса лечения от наркомании.

136

Официальными  документами  признаны  листки  временной  нетрудоспо-

134

 Постановление Президиума Верховного Суда Рос. Федерации от 30 янв. 

2002  г. №  1029п2001.  Дело  производством  прекращено  в  части  осуждения  по 

ст. 292 УК РФ за истечением сроков давности привлечения к уголовной ответ-
ственности.  

135

  Определение  Верховного  Суда  Рос.  Федерации  от  10  апр.  2002   г. 

№ 42-о02-5.  

136

 Кассационное определение Верховного Суда Рос. Федерации от 9 июня 

2003 г. № 44-о03-6.  

158 

собности.

137

К  официальным  документам  относятся  нормативные  право-

вые  акты,  а  также  локальные,  в  том  числе  индивидуальные,  в 

частности  акты,  связанные  с  контрольной  и  надзорной  деятель-

ностью государственных и муниципальный органов, в том числе 

разрешительные,  запретительные,  регистрирующие  акты,  обяза-

тельные  для  исполнения  предписания  и  распоряжения  государ-

ственных  и  муниципальный  органов  и  их  должностных  лиц,  а 

также других представителей власти. 

В соответствии с ГОСТом к официальным документам отно-

сятся не только документы, исходящие от официальных органов, 

но  и  внутренние  документы  —  документы,  не  выходящие  за 

пределы  подготовившей  их  организации:  организационно-

распорядительные документы. Это вид письменных документов, 

в которых фиксируется решение административных и организа-

ционных  вопросов,  а  также  вопросов  управления,  взаимодей-

ствия,  обеспечения  и  регулирования  деятельности  органов  вла-

сти, учреждений, организаций, их подразделений и должностных 

лиц. 

 
Например,  наряду  с  другими  преступлениями  Д.,  военный  комиссар  <…> 

области,  признан  виновным  в  служебном  подлоге.  Он  своей  подписью  утвер-

дил  авансовые  отчеты  о  расходовании  полученных  авансов,  заведомо  зная  об 
их фиктивности.

138

Официальными документами признаны раздаточные ведомости, в которые 

Ш. внес заведомо ложные сведения, указав фамилии бывших военнослужащих, 
не  находившихся  в  Чеченской  Республике  и  не  имевших  права  на  получение 

дополнительных выплат, подделав подписи последних в получении денежных 
средств и подписи командира части.

139

К официальным документам также относятся документы, из-

готовленные  физическими  или  юридическими  лицами,  но 

включенные в официальное делопроизводство государственных 

или  муниципальных  органов,  государственных  или  муници-

137

  Обзор  судебной  практики  Верховного  Суда  Российской  Федерации  за 

четвертый квартал 1998 года [определение № 10-о98-74 по делу Ф.].  

138

 Кассационное определение Верховного Суда Рос. Федерации от 19 февр. 

2004 г. № 3-74/03.  

139

 Судебные решения и некоторые определения, вынесенные Военной кол-

легией  Верховного  Суда  Российской  Федерации  в  марте  2005  года  //  Право  в 
Вооруженных Силах. 2005. № 8. 

159 

пальных  учреждений,  государственных  корпораций,  Воору-

женных  Сил  Российской  Федерации,  других  войск  и  воинских 

формирований Российской Федерации. Поэтому, на наш взгляд, 

всеми  признаками  официального  документа  обладают  также 

заявления  потерпевших,  объяснения,  справки  различных  орга-

нов  и  учреждений,  включенные  в  материалы  проверок  заявле-

ний  и  сообщений  о  совершенных  преступлениях.

140

  Однако 

необходимо учитывать, что «находящимся в делопроизводстве» 

документом признается документ, поступивший в соответству-

ющую  организацию  или  переданный  служащему  этой  органи-

зации,  а  равно  составленный  должностным  лицом,  государ-

ственным  или  муниципальным  служащим  в  процессе  служеб-

ной деятельности. 

Так, участковый уполномоченный Г. признан виновным и осужден за совер-

шение служебного подлога, в том числе и за составление подложного объяснения 

Б. о том, что якобы травмы были им получены в результате взаимной драки со 
знакомым, тогда как на самом деле имело место разбойное нападение.

141

К официальным документам относятся протоколы следствен-

ных  действий  и  постановления  по  уголовным  делам,  определе-

ния,  приговоры,  протокол  судебного  заседания,  а  также  анало-

гичные процессуальные документы по гражданским делам и т. д. 

С целью сокрытия факта вынесения заведомо неправосудного определения 

судья И. дал указание секретарю судебного заседания Ч. Т. изготовить прото-
кол судебного заседания с участием в заседании истца К. и ответчика Б. Такой 

протокол был изготовлен, а затем подписан судьей И. и секретарем Ч. Т.

142

К. признана виновной и осуждена по ст. 292 УК РФ за служебный подлог: 

подделку протокола допроса обвиняемого.

143

140

 Иногда суды не признают указанные документы предметом служебного 

подлога, исходя из понятия документа как одного из доказательств по уголов-

ному делу. Такой подход является ошибочным. Документ как доказательство и 
официальный  документ  как  предмет  служебного  подлога  абсолютно  разные 

понятия. 

141

  Архив  Кандалакшского  городского  суда  Мурманской  области.  2004  г. 

Дело № 1-3.  

142

  Постановление  Президиума  Верховного  Суда  Рос.  Федерации  от 17  но-

яб. 2004 г. № 733п04пр. Вопрос о наличии или отсутствии состава преступле-
ния  по  данному  делу  обсуждался  в  связи  с  неустановлением  корыстной  или 

иной личной заинтересованности. 

143

 Кассационное определение Верховного Суда Рос. Федерации от 17 янв. 

2002 г. № 67-о01-77.