ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 23.10.2020
Просмотров: 650
Скачиваний: 1
Приложение 1
РЕЗОЛЮЦИЯ 7 ВОСЬМОГО КОНГРЕССА ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПРЕСТУПНОСТИ И ОБРАЩЕНИЮ С ПРАВОНАРУШИТЕЛЯМИ1
КОРРУПЦИЯ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
(Извлечения)
Восьмой Конгресс Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями,
отмечая, что проблемы коррупции в государственной администрации носят всеобщий характер и что, хотя они оказывают особенно пагубное влияние на страны с уязвимой экономикой, это влияние ощущается во всем мире,
будучи убежден, что деятельность коррумпированных государственных служащих может сводить на нет потенциальную эффективность всех видов государственных программ, препятствовать развитию и наносить ущерб отдельным лицам и группам,
признавая всеобщую важность сведения к минимуму коррупции в процессе социального и экономического развития,
признавая также, что коррупция приводит к несправедливости и несовместима с тем принципом, что правосудие должно отправляться на справедливой и беспристрастной основе,
подтверждая необходимость разработки, направленной против коррупции политики, которая должна охватывать стратегии в области экономики и развития, общие превентивные и специальные административные, следственные и правовые меры,
будучи обеспокоен связью коррупции с другими видами экономической преступности, организованной преступности и незаконного оборота наркотиков, включая «отмывание» денег...,
подчеркивая, что Организация Объединенных Наций должна играть важную роль в оказании помощи государствам в деле ликвидации пагубного влияния коррупции,
1. рекомендует государствам-членам разработать административные и регулятивные механизмы для предупреждения практики коррупции и злоупотребления властью, которые должны включать:
a) разработку стратегий по борьбе с коррупцией в качестве особо приоритетных направлений планов экономического и социального развития, которые бы включали элементы по борьбе с коррупцией как неотъемлемую часть соответствующих программ;
b) повышение общественной осведомленности о праве пользоваться государственными услугами и программами и обеспечение эффективных каналов для подачи жалоб;
c) создание надлежащих внутренних процедур управления в правительственных учреждениях для борьбы с коррупцией;
d) принятие мер в рамках правительственных учреждений для обеспечения отчетности, эффективных дисциплинарных мер и средств правовой защиты в отношении государственных служащих;
e) при необходимости совершенствование банковских и финансовых правил и механизмов в целях предупреждения крупных переводов средств, полученных в результате коррупции;
2. предлагает государствам-членам рассмотреть вопрос об адекватности их уголовного права, в том числе уголовно-процессуального законодательства, с тем чтобы реагировать на все виды коррупции и деяния с целью оказания помощи или содействия деятельности коррумпированных лиц, а также обеспечить применение санкций, которые будут оказывать надлежащее сдерживающее воздействие;
3. настоятельно призывает государства-члены принять процедуры и выделить надлежащие ресурсы для выявления, расследования деятельности и осуждения коррумпированных должностных лиц и разработать правовые положения для конфискации средств и имущества, полученных в результате коррупции;
4. также настоятельно призывает государства-члены широко распространить среди своих государственных служащих и сотрудников системы уголовного правосудия руководство по практическим мерам борьбы с коррупцией и рассмотреть вопрос об осуществлении при необходимости предусмотренных в нем мер;
5. далее настоятельно призывает государства-члены обеспечить принятие соответствующих мер против предприятий, замешанных в коррупции, и воздерживаться от принятия ответных мер, когда такие меры принимаются другими государствами-членами...
Приложение 2
КОДЕКС ЭТИКИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ1
Резолюция Конгресса 1958 г.
(Извлечения)
Установлено Палатой представителей с согласия Сената, что, по мнению Конгресса, нижеследующий Кодекс этики должен соблюдаться всеми государственными служащими, включая должностных лиц.
КОДЕКС ЭТИКИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
Каждое лицо, находящееся на правительственной службе, должно:
(I) преданность высшим моральным принципам и государству ставить выше преданности лицам, партии или государственным органам;
(II) поддерживать Конституцию, законы и постановления Соединенных Штатов и всех органов власти и никогда не поддерживать тех, кто уклоняется от их исполнения;
(III) работать весь трудовой день за дневную оплату; прилагать необходимые усилия и претворять все замыслы для выполнения своих обязанностей;
(IV) стараться находить и применять наиболее эффективные и экономичные способы решения поставленных задач;
(V) никогда не осуществлять дискриминации путем предоставления кому-либо специальных благ или привилегий как за вознаграждение, так и без него и никогда не принимать для себя либо для своей семьи благ или подарков при обстоятельствах, которые могут быть истолкованы как воздействие на исполнение должностных обязанностей;
(VI) не давать никаких обещаний, касающихся должностных обязанностей, поскольку государственный служащий не может выступать как частное лицо, когда дело касается государственной должности;
(VII) не вступать ни прямо, ни косвенно в коммерческие отношения с правительством, если это противоречит добросовестному исполнению должностных обязанностей;
(VIII) никогда не использовать при исполнении должностных обязанностей конфиденциально полученную информацию для извлечения личной выгоды;
(IX) вскрывать случаи коррупции при их обнаружении;
(X) соблюдать эти принципы, сознавая, что государственная должность является выражением общественного доверия.
House Concurrent Resolution № 175
СОДЕРЖАНИЕ
1. ПОНЯТИЕ КОРРУПЦИИ. КОРРУПЦИЯ КАК СОЦИАЛЬНОЕ ЯВЛЕНИЕ.....................................................................................................................5
2. КОРРУПЦИЯ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ........................................11
3. МИРОВОЙ ОПЫТ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ И РОССИЙСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО.....................................................................................16
Приложение 1. Резолюция 7 Восьмого конгресса Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями «Коррупция в сфере государственного управления» (извлечения)....................................................................................................................... 39
Приложение 2. Кодекс этики правительственной службы. Резолюция Конгресса 1958 г. (извлечения)...........................................................................41
1 Международная защита прав и свобод человека: Сборник документов / Составитель Г.М. Мелков. – М., 1990. – С. 323.
1 Криминология: Учебник для юридических вузов / Под общей ред. А.И. Долговой. – М., 1997. – С. 501.
2 Кузнецова Н.Ф. Коррупция в системе уголовных преступлений // Вестник Московского университета. Серия 11. – Право. – 1993. – № 1. – С. 21.
3 Political corruption: A hand book / Ed by Heldenheimer A.J. – Oxford. Transaction. 1985. – P. 15. Цит. по: Мишин Г.К. Коррупция: понятие, сущность, меры ограничения. – М., 1991. – С. 12.
4 Nye J. Corruption and political development: a cost-benefit analysis // American Political Science. – 1967. – № 12 (61). – P. 417. Цит. по: Мишин Г.К. Указ. соч. – С. 12.
5 Цит. по: Лунеев В.В. Коррупция, учтенная и фактическая // Государство и право. – 1996. – №8. – С. 81.
6 Types of corruption and ways of taskling it. Administrative, civil and penal aspects, including the role of the judiciary, of the fight against coruption. Council of Europe Publishing. – 1995. – P. 41.
1 Цит. по: Основы борьбы с организованной преступностью / Под ред. В.С. Овчинского, В.Е. Эминова, Н.П. Яблокова. – М., 1996. – С. 14.
1 Treaties and agreements: Inter-American convention against corruption // International legal materials: current documents. – Vol. 35 (1966). – Nr. 3. – P. 724 – 734.
2 Мишин Г.К. Указ. соч. – С. 13.
3 Комиссаров В.С. Уголовно-правовые аспекты борьбы с коррупцией // Вестник Московского университета. Серия 11. – Право. – 1993. – № 1. – С. 28.
2 Борзенков Г.Н. Уголовно-правовые меры борьбы с коррупцией // Вестник Московского университета. Серия 11. – Право. 1993. – № 1. – С. 30.
3 Кабанов П.А. Коррупция и взяточничество в России: исторические, криминологические и уголовно-правовые аспекты. – Нижнекамск, 1995. – С. 7.
4 См.: Россия и коррупция: кто кого? // Российская газета. – 1998. – 19 февраля.
1 Кирпичников А.И. Взятка и коррупция в России. – СПб., 1997. – С. 17.
2 Монтескье Ш. Избранные сочинения. – М., 1955. – С. 289.
1 См.: Россия и коррупция: кто кого? // Российская газета. – 1998. – 19 февраля.
2 См.: Райсмен В.М. Скрытая ложь. Взятки: «крестовые походы» и реформы. – М., 1988. – С. 124 – 125.
1 См.: Основы борьбы с организованной преступностью. – С. 16.
2 См.: Международный обзор уголовной политики. – Нью-Йорк, 1993. – № 41– 42. – С. 27 – 28.
1 Российская газета. – 1997. – 7 марта.
1 Лунеев В. В. Указ. соч. – С. 83 – 84.
2 Российская газета. 1997. 26 декабря. «Характер подлинного национального бедствия приобретает распространение коррупции, в том числе ее проникновение во все эшелоны власти». См.: Основы государственной политики борьбы с преступностью в России. Теоретическая модель. – М., 1997. – С. 8.
1 См.: Основы борьбы с организованной преступностью. – С. 180.
2 См.: Россия и коррупция: кто кого? // Российская газета. – 1998. – 19 февраля.
1 См.: Основы государственной политики борьбы с преступностью. – С. 8.
2 См.: Аргументы и факты. – 1997. – № 1– 2.
3 Россия и коррупция: кто кого? // Российская газета. – 1998. – 19 февраля.
4 Российская газета. – 1997. – 21 февраля.
1 См.: Преступность и правонарушения (1992 – 1996): Статистический сборник. – М., 1997. – С. 162.
1 Яковлев А.М. Социология экономической преступности. – М., 1988. – С. 151.
2 Российская газета. – 1997. – 21 февраля.
3 Лунеев В.В. Указ. соч. – С. 83.
4 См.: Основы борьбы с организованной преступностью. – С. 181; Организованная преступность -2 / Отв. ред. А.И. Долгова и С.В. Дьяков. – М. 1993. – С. 77.
1 См.: Преступность и правонарушения (1992 – 1996). – С. 109, 115.
1 См.: Швейцарский уголовный кодекс 1937 г. – М., 1947.
1 См. об этом: Ответственность за должностные преступления в зарубежных странах / Отв. ред. Ф.М. Решетников. – М., 1994. С. 11 – 17.
1 См.: Уголовный кодекс ФРГ / Науч. ред. Н.Ф. Кузнецова и Ф.М. Решетников. – М., 1996. – С. 183 – 191.
2 См.: Ответственность за должностные преступления в зарубежных странах. – С. 54 – 57.
1 См.: Новый Уголовный кодекс Франции / Науч. ред. Н.Ф. Кузнецова, Э.Ф. Побегайло. – М., 1993. – С. 166 – 171.
1 См.: The Dutch Penal Code. Littleton. – Colorado, 1997. – P. 158, 213 – 214, 227.
1 См.: Ответственность за должностные преступления в зарубежных странах. – С. 65 – 68.
2 См., напр.: Никифоров Б.С., Решетников Ф.М. Современное американское уголовное право. – М., 1990. – С. 156.
1 См.: Уголовное право Соединенных Штатов Америки: Сборник нормативных актов. – М., 1986. – С. 150 – 151; Никифоров Б.С., Решетников Ф.М. Указ. соч. – С. 156 – 157.
2 См.: Никифоров Б.С., Решетников Ф.М. Указ. соч. – С. 159.
1 См.: Примерный уголовный кодекс США. Официальный проект Института американского права. – М., 1969. – С. 169 – 171.
2 См.: Никифоров Б.С., Решетников Ф.М. Указ. соч. – С. 161.
1 См.: Российская газета. – 2004. – 31 июля.
1 См.: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.В. Наумова. – М., 1996. – С. 701.
1 Попытка сформулировать критерии разграничения получения взятки – преступления от дисциплинарного правонарушения предпринята в Модельном уголовном кодексе для государств – участников СНГ. См.: Правоведение – 1996. – № 1. – С. 145.
2 См., например: Аникин А. Ответственность за взяточничество по новому УК // Законность. – 1997. – № 6. – С. 34 – 35.
3 См.: Примерный Уголовный кодекс США. – С. 62.
1 См.: Уголовное право буржуазных стран. Общая часть: Сборник законодательных актов / Под ред. А.Н. Игнатова и И.Д. Козочкина. – М., 1990. – С. 104.
2 См.: Международный обзор уголовной политики. – Нью-Йорк, 1993 №№ 41 и 42. С. 17 – 18.
1 Подробнее об этом см.: Волженкин Б. Провокация или оперативный эксперимент? // Законность. – 1996. – № 6.
2 См. приложение 1.
3 См.: Организованная преступность-2 / Отв. ред. А.И. Долгова, С.В. Дьяков. – М., 1993. – С. 300 – 314; Организованная преступность-3 / Под ред. А.И. Долговой и С.В. Дьякова. – М., 1996. – С. 305 – 324.
1 См.: Россия и коррупция: кто кого?// Российская газета. – 1998. – 19 февраля.
2 См.: Российская газета. – 1998. – 24 февраля.
1 Международный обзор уголовной политики. – Нью-Йорк, 1993 . – №№ 41, 42. – С. 27 – 29.
1 Соединенные Штаты Америки: Конституция и законодательные акты / Под ред. проф. О.А. Жидкова. – М., 1993. – С. 294 – 295.