ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 24.10.2020
Просмотров: 1428
Скачиваний: 3
Задачи: 1) организация и осуществление контроля за целевым и эффективным использованием средств фед. бюджета, бюджетов гос. внебюджетных фондов; 2) аудит реализуемости и результативности достижения стратегических целей социально-экономического развития РФ; 3) определение эффективности и соответствия нормативным правовым актам РФ порядка формирования, управления и распоряжения фед. и иными ресурсами в пределах компетенции СчП, в т.ч. для целей стратегического планирования в РФ; 4) анализ выявленных недостатков и нарушений в процессе формирования, управления и распоряжения фед. и иными ресурсами, выработка предложений по их устранению, а также по совершенствованию бюджетного процесса в целом в пределах компетенции; 5) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств фед. бюджета, а также оценка законности предоставления гос. гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств др. способами по сделкам, совершаемым юр. лицами и ИП за счет фед. и иных ресурсов, в пределах компетенции СчП; 7) определение достоверности бюджетной отчетности главных администраторов средств фед. бюджета и бюджетов гос. внебюджетных фондов РФ и годового отчета об исполнении фед. бюджета, бюджетов гос. внебюджетных фондов РФ; 8) контроль за законностью и своевременностью движения средств фед. бюджета и средств гос. внебюджетных фондов в ЦБ РФ, уполномоченных банках и иных кредитных организациях РФ; 9) обеспечение в пределах своей компетенции мер по противодействию коррупции.
Основные функции: 1) внешний гос. фин. контроль в сфере бюджетных правоотношений; 2) внешняя проверка годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств фед. бюджета, годовых отчетов об исполнении фед. бюджета и бюджета субъекта РФ в пределах компетенции, установленной Бюджетным кодексом РФ (БК РФ), бюджетов гос. внебюджетных фондов РФ; проведение проверки бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из фед. бюджета; 3) оперативный анализ исполнения и контроля за организацией исполнения фед. бюджета в текущем фин. году; 4) оценка эффективности формирования, управления и распоряжения фед. ресурсами в целях обеспечения безопасности и социально-экономического развития РФ; 5) проведение по месту расположения объектов аудита (контроля) ревизий и тематических проверок по отдельным разделам, целевым статьям и видам расходов фед. бюджета и бюджетов гос. внебюджетных фондов; 6) проведение аудита систем фин. расчетов в целях содействия формированию эффективной национальной платежной системы; 7) подготовка ежеквартальных оперативных докладов о ходе исполнения фед. бюджета в текущем фин. году, их представление палатам ФС и направление Председателю Правительства РФ аналитической записки о ходе исполнения фед. бюджета за отчетный период; 8) аудит (контроль) состояния гос. внутреннего и внешнего долга РФ, долга иностранных гос-в и (или) иностранных юр. лиц перед РФ, бюджетных кредитов, предоставленных из фед. бюджета; 9) проверка и анализ эффективности внутреннего аудита, осуществляемого в объектах внешнего гос. аудита (контроля); 10) систематический анализ итогов проводимых контрольных и экспертно-аналитических мероприятий; 11) регулярное представление палатам ФС информации о результатах проводимых контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
На СчП не может быть возложено осуществление функций, не предусмотренных ФЗ.
Полномочия. Для реализации возложенных задач Сч. палата РФ осуществляет контрольную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности, обеспечивает единую систему контроля за исполнением фед. бюджета и бюджетов фед. внебюджетных фондов, что включает организацию и проведение оперативного контроля за исполнением фед. бюджета в отчетном году; проведение комплексных ревизий и тематических проверок по отдельным разделам и статьям фед. бюджета, бюджетов фед. внебюджетных фондов; экспертизу проектов фед. бюджета, законов и иных нормативных правовых актов, международных договоров РФ, затрагивающих вопросы фед. бюджета и финансов РФ; подготовку и представление заключений в обе палаты парламента по исполнению названных бюджетов и т.д.
Контрольные полномочия Сч. палаты РФ распространяются, во-первых, на все гос. органы и учреждения в РФ, на фед. внебюджетные фонды; во-вторых, на органы МСУ, предприятия, организации, банки, страховые компании и др. финансово-кредитные учреждения, их союзы, ассоциации и иные объединения вне зависимости от вида и формы собственности, если они получают, перечисляют, используют средства из фед. бюджета или используют фед. собственность либо управляют ею, а также имеют предоставленные фед. законодательством или фед. органами гос. власти налоговые, таможенные и иные льготы и преимущества.
При осуществлении своих функций СчП обладает некоторыми государственно-властными полномочиями, она имеет право направлять представления и предписания.
5. Аудит: понятие, место в системе финансового контроля, задачи, правовое регулирование.
Аудит – одна из форм контроля хозяйственной жизни. Аудиторская деятельность осуществляется наряду с гос. фин. контролем, проводимым в соответствии с законодательством РФ специально уполномоченными на то гос. органами.
Аудиторский фин. контроль согласно российскому законодательству – это независимый вневедомственный контроль, осуществляемый в качестве предпринимательской деятельности – аудиторской деятельности.
Нормативно-правовое регулирование.
307-ФЗ от 30.12.2008 «Об аудиторской деятельности», вступивший в силу с 01.01.2009.
Правовую базу в сфере аудиторского контроля также составляют фед. стандарты аудиторской деятельности, кот., в свою очередь: - определяют требования к порядку осуществления аудиторской деятельности, а также регулируют иные вопросы, предусмотренные настоящим ФЗ; - разрабатывается в соответствии с международными стандартами аудита; - являются обязательными для аудиторских организаций, индивидуальных аудиторов, а также саморегулируемых организаций аудиторов и их работников.
Также это стандарты, разрабатываемые саморегулируемой организацией аудиторов и Кодекс профессиональной этики аудиторов.
Виды аудита: - обязательный (ежегодная обязательная проверка); - инициативный/добровольный (проводится по решению самого хозяйствующего субъекта в целях проверки его финансово-хозяйственной деятельности; как правило, инициаторами такой проверки являются учредители (акционеры) хозяйствующего субъекта); - внешний (проводится сторонними наемными аудиторскими организациями или аудиторами – ИП на основании заключенного с ними договора на оказание аудиторских услуг или проведение аудита (проверки)); - внутренний (проводится самой организацией силами созданной в ней службой внутреннего аудита).
Аудиторская деятельность (аудиторские услуги) – деятельность по проведению аудита и оказанию сопутствующих аудиту услуг, осуществляемая аудиторскими организациями, индивидуальными аудиторами, и собственно аудит, кот. Рассматривается как независимая проверка бух. (финансовой) отчетности аудируемого лица в целях выражения мнения о достоверности такой отчетности.
Задачи аудита: установление:
1) фактического наличия по состоянию на отчетную дату актива или обязательства, отраженного в финансовой (бухгалтерской) отчетности (реальность существования активов и обязательств);
2) принадлежности аудируемому лицу (проверяемому предприятию/организации) по состоянию на определенную дату актива или обязательства, отраженного в финансовой (бухгалтерской) отчетности, наличия прав и обязательств);
3) отношения к деятельности аудируемого лица хозяйственной операции или события, имевшего место в течение соответствующего отчетного периода (возникновение);
4) отсутствия не отраженных в бухгалтерском учете активов, обязательств, хозяйственных операций или событий либо нераскрытых статей учета (полнота);
5) отражения в финансовой (бухгалтерской) отчетности надлежащей балансовой стоимости актива или обязательства (стоимостная оценка);
6) точности отражения суммы хозяйственной операции или события с отнесением доходов или расходов к соответствующему периоду времени (точное измерение и правильная периодизация), а также
7) объяснение, классификация и описание актива или обязательств в соответствии с правилами его отражения в финансовой (бухгалтерской) отчетности (представление и раскрытие).
В законе «Об аудиторской деятельности» аудиторские организации, индивидуальные аудиторы наряду с аудиторскими услугами могут оказывать прочие связанные с аудиторской деятельностью услуги, в частности постановку, восстановление и ведение бухучета, составление бух. (финансовой) отчетности, бух. консультирование; налоговое консультирование, постановку, восстановление и ведение налогового учета, составление налоговых расчетов и деклараций; анализ ФХД организаций и ИП, экономическое и финансовое консультирование; управленческое консультирование, в т.ч. связанное с реорганизацией организаций или их приватизацией; юр. помощь в областях, связанных с аудиторской деятельностью, включая консультации по правовым вопросам, представление интересов доверителя в гражданском и административном судопроизводстве, в налоговых и таможенных правоотношениях, в органах гос. власти и органах МСУ; автоматизацию бухучета и внедрение информационных технологий; оценочную деятельность: разработку и анализ инвестиционных проектов, составление бизнес-планов; проведение научно-исследовательских и экспериментальных работ в областях, связанных с аудиторской деятельностью, и распространение их результатов, в т.ч. на бумажных и электронных носителях; обучение в областях, связанных с аудиторской деятельностью. Полный перечень сопутствующих услуг устанавливается фед. стандартами аудиторской деятельности.
Аудиторское заключение - официальный документ, предназначенный для пользователей фин (бухгалтерской) отчетности аудируемых лиц, составленный в соответствии с фед. правилами аудиторской деятельности и содержащий выраженное в установленной форме мнение аудиторской организации или индивидуального аудитора о достоверности фин. (бухгалтерской) отчетности аудируемого лица и соответствии порядка ведения им бухучета законодательству РФ.
Раздел IV. Бюджетное право в РФ.
1. Понятие бюджета. Бюджеты самостоятельные и консолидированные.
В материальном аспекте бюджет представляет собой централизованный денежный фонд государственного или административно- территориального образования для осуществления задач и функций соответствующих органов государственной власти или местного самоуправления.
В экономическом аспекте бюджет — это совокупность экономических (денежных) отношений, которые возникают в связи с образованием, распределением и использованием централизованных денежных фондов, предназначенных для осуществления общезначимых задач государства и муниципальных образований и выполнения функций соответствующих органов государственной власти или местного самоуправления.
В правовом смысле бюджет — это, прежде всего Закон, разработанный в соответствии с законодательством Российской Федерации Правительством, рассмотренный и утвержденный Государственной Думой, одобренный Советом Федерации и подписанный Президентом РФ.
Виды бюджетов:
В зависимости от соотношения доходной и расходной части бюджета можно выделить следующие виды бюджетов:
— дефицитный бюджет (расходы бюджета превышают доходы);
— профицитный бюджет (доходы бюджета превышают расходы);
— сбалансированный бюджет (расходы по сумме равны доходам).
Консолидированный бюджет это свод бюджетов всех Дровней бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами.
Так, консолидированный бюджет Российской Федерации составляет федеральный бюджет и свод консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами). Консолидированный бюджет не является правовым актом, его данные используются для расчета и анализа.
В зависимости от срока действия бюджета выделяют годовые и многолетние бюджеты.
Самостоятельный бюджет — это такой бюджет, который составлен и утвержден в законодательном порядке в форме закона органа государственной власти или решения местного самоуправления. И в данном случае бюджет любого уровня современной бюджетной системы Российской Федерации будет являться самостоятельным бюджетом.
2. Структура бюджета: доходы, расходы, дефицит, профицит.
Доходы бюджета — это структурная часть бюджета, предусматривающая источники поступления платежей в основной фонд денежных средств — бюджет, на безвозвратной и безвозмездной основе согласно бюджетной классификации Российской Федерации.
Доходы бюджетов можно классифицировать по различным основаниям:
а) по социально-экономическому признаку выделяют следующие виды доходов:
— доходы от предприятий и других организаций разных форм собственности;
— доходы от государственного и муниципального имущества;
— доходы от государственной внешнеэкономической и другой деятельности;
— поступления от личных доходов граждан
в) исходя из структуры бюджетной системы РФ выделяют:
— доходы федерального бюджета;
— доходы бюджетов субъектов РФ;
— доходы муниципальных образований.
г) по юридической форме:
- Налоговые доходы
- Неналоговые доходы (доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, часть прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, , доходы от продажи имуществу, находящегося в государственной или муниципальной собственности, доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями)
- Доходы от безвозмездных поступлений (дотаций, субсидий, субвенций).
Расходы бюджета — это выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, находящихся источниками финансирования дефицита бюджета.
Формирование расходов бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется в соответствии с расходными обязательствами. Расходное обязательство — это обязанность публичного образования по предоставлению средств бюджетов субъектам, имеющим право на их получение. Расходные статьи бюджета: содержание и обеспечение функционирования гос. аппарата, национальная оборона, национальная безопасность и правоохранительная деятельность., национальная экономика, ЖКХ, охрана окружающей среды, образование, социальная сфера, здравоохранение, межбюджетные трансферы.
3.Бюджетная система РФ: понятие, структура, принципы.
Бюджетная система РФ — это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.
Бюджетная система Российской Федерации состоит из бюджетов следующих уровней:
— федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
— бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
— местные бюджеты, в том числе бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований.