Принципы:

Принцип единства бюджетной системы РФ означает единство бюджетного законодательства Российской Федерации, принципов организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, форм бюджетной документации и отчетности, бюджетной классификации бюджетной системы Российской Федерации, санкций за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации, а также единый порядок установления и исполнения расходных обязательств, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, форм бюджетной документации и отчетности бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и бюджетных учреждений.

Принцип равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований означает определение бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, установление и исполнение расходных обязательств, формирование налоговых и неналоговых доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, определение объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с едиными принципами и требованиями.

Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов состоит в том, что все доходы и расходы должны быть отражены в бюджетах.

Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

Принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов означает, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

Принцип прозрачности (открытости) обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об исполнении, обязательную открытость для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и при­нятия решений по проектам бюджетов.

Принцип достоверности бюджета надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность рас­чета доходов и расходов бюджета, т. е. бюджет должен быть до­стоверным и реальным.

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

---

Принцип единства кассы означает зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета соответствующего бюджета.

4. Понятие бюджетного права, его место в системе финансового права. Связь с другими институтами финансового права.

Бюджетное право принято понимать в трех смыслах:

1.как науку;

2. как учебную дисциплину;

3. как подотрасль финансового права.

Как подотрасль финансового права бюджетное право — это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения по поводу формирования, распределения и использования федерального, регионального и местного бюджетов, а также бюджетов государственных внебюджетных фондов.

В рамках бюджетного права особо выделяются носители юридических прав и обязанностей - субъекты бюджетного права. Круг субъектов бюджетного права специфичен:

государство; административно-территориальные образования;

муниципальные образования; государственные и муниципальные органы права.

Бюджетная система - установленная на экономических отношениях в государственном устройстве РФ, урегулированная нормами права совокупность федерального бюджета, бюджета государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов федерации и местных бюджетов.

Ученые относят бюджетное право к особенной части финансового права. Многие нормы бюджетного права имеют своей основой нормы общей части финансового права. В том числе нормы о финансовой системе в целом. При этом нормы бюджетного права имеют конкретизирующее значение для многих финансово-правовых норм более общего содержания.

5. Конституционные основы бюджетного права. бюджетное право — это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения по поводу формирования, распределения и использования федерального, регионального и местного бюджетов, а также бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Бюджетному праву свойственны определенные принципы, закрепленные в законодательстве. Важнейшие из них — принципы федерализма и развития местного самоуправления, вытекающие из норм Конституции РФ и свойственные финансовому праву в целом.

Принцип федерализма в бюджетном праве означает гарантированность самостоятельности бюджетной деятельности и бюджетов субъектов РФ как необходимой финансовой основы их компетенции, сочетающейся с единой бюджетной политикой, общими задачами и целями Российской Федерации, финансовую базу для реализации которых обеспечивает федеральный бюджет.

Принцип развития местного самоуправления выражается в закреплении права муниципальных образований на местный бюджет и полномочий органов местного самоуправления по его самостоятельному формированию и исполнению в целях решения задач местного значения в соответствии с законодательством РФ и ее субъектов.

---

Названные принципы проявляются и конкретизируются в принципах бюджетной системы, закрепленных в БК РФ, а именно принципах единства бюджетной системы Российской Федерации; самостоятельности бюджетов всех уровней; равенства бюджетных прав субъектов РФ и муниципальных образований (по соответствующим уровням); разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы соответственно компетенции Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований.

6. Бюджетные правоотношения: понятие, особенности классификация. Субъекты бюджетных правоотношений.

Бюджетные правоотношения — это урегулированные норма­ми бюджетного права общественные отношения, участники ко­торых выступают носителями юридических прав и обязанностей, реализующие содержащиеся в этих нормах предписания по об­разованию, распределению и использованию централизованных государственных и муниципальных фондов денежных средств.

черты бюджетных правоотношений:

— бюджетные отношения связаны с образованием, распределением и использованием денежного фонда соответствующей территории;

— права и обязанности субъектов бюджетных правоотношений обусловлены формированием и исполнением бюджета;

— в бюджетных правоотношениях всегда участвует государство, муниципальное образование или соответствующий государственный орган власти (местного самоуправления), который представляет интересы последних;

— бюджетные отношения носят непрерывный, повторяющийся характер

— носят публичный характер;

— бюджетные правоотношения складываются преимущественно по поводу денежных средств.

Бюджетные правоотношения можно классифицировать по различным основаниям.

По содержанию:

1. Материальные - отношения, возникающие в процессе формирования до­ходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществления государственных и му­ниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга, т. е. материальные бюджетные право­отношения.

2. Процессуальные - отношения, возникающие в процессе составления и рас­смотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, контроля их исполнения, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности, т. е. процессуальные бюджетные правоотношения.

Федеративное устройство государство дает основание раз-граничить бюджетные правоотношения на вертикальные и горизонтальные.

Вертикальные опосредствуют связи между Федерацией в целом, ее субъектами и муниципальными образованиями, как, правило, на основе субординации (преобладают в бюджетном праве).

Горизонтальные бюджетные правоотношения отражают связи между равноправными по юридическому статусу территориями: субъектами Федерации относительно друг друга или муниципальными образованиями соответственно.

---

По количественному составу участников: двухсторонние и многосторонние бюджетные правоотношения.

Субъектами бюджетного правоотношения являются участники, имеющие субъективные права и обязанности:

а) Российская Федерация в целом; субъекты РФ; муниципальные образования; закрытые административно-территориальные образования;

б) органы государственной власти и местного самоуправления;

в) кредитные организации;

г) государственные и муниципальные унитарные предприятия, также иные хозяйствующие субъекты;

д) физические лица (на стадии исполнении бюджета — например, ст. 78 «Предоставление субсидий... индивидуальным предпринимателям, физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг).

7. Бюджетные права РФ, субъектов РФ и муниципальных образований.

Бюджетные права РФ, субъектов РФ и муниципальных образований – это их право на собственный бюджет, права и обязанности в области бюджета, осуществляемые соответствующими органами госвласти и органами местного самоуправления.

Разграничение бюджетных компетенций между РФ,ее субъектами и мун. Ообразованиями основано на принципах федерализма и местного самоуправления. Бюджетный федерализм- многоуровневая система государства, при которой каждый их уровней госвласти располагает собственным бюджетом и действует в пределах закрепленных за ним полномочий.

Содержание бюджетных прав РФ, субъектов РФ и мун. образований составляют их права и обязанности: формировать собственный бюджет; исп. Средства собственного бюджета для осущ задач и функций соотв гос и мун уровня; самостоятельно определять направления расходов собственных бюджетов соответсвенно своим предметам ведения; распределять собственные бюджетные доходы между бюджетами данной территории; формировать резервные и другие фонды; привлекать заемные средства; оказывать фин поддержку нижестоящим бюджетам; получать компенсацию от вышестоящего бюджета в связи с передачей полномочий от вышестоящих к нижестоящим; самостоятельно распоряжаться сэкономленными средствами; осуществлять правовое регулирование отношений, касающихся собственного бюджета и в установленных пределах; защищать свои права в судебном порядке.

Бюджетная компетенция РФ, ее субъектов и мун образований на каждом уровне бюджетной системы осуществляется не изолировано друг от друг, а в тесном взаимодействии.

8. Бюджетная классификация: понятие, состав, краткая характеристика. Роль в организации( упорядочении) бюджетной системы.

Бюджетная классификация является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемой для составления и исполнения бюджетов, а также группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов и (или) операций сектора государственного управления, используемой для ведения бюджетного (бухгалтерского) учета, составления бюджетной (бухгалтерской) и иной финансовой отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

---

Бюджетная классификация включает:

классификацию доходов бюджетов (Налоговые доходы; Неналоговые доходы; Безвозмездные перечисления; Доходы целевых бюджетных фондов)

классификацию расходов бюджетов; (Функциональная классификация отражает направление средств бюджета на выполнение основных функций государства (управление, оборона и т. п.). Ведомственная классификация расходов бюджета непосредственно связана со структурой управления, она отображает группировку юридических лиц, получающих бюджетные средства. (Главные распорядители средств бюджета) Экономическая классификация показывает деление расходов государства на текущие и капитальные, а также на выплату заработной платы, на материальные затраты, на приобретение товаров и услуг.)

классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов является группировкой источников финансирования дефицитов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, включая бюджеты государственных внебюджетных фондов; Существуют внутренние и внешние источники финансирования дефицитов бюджета.

источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов:

1. государственные (муниципальные) ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации;

2. кредиты кредитных организаций в валюте Российской Федерации;

3. бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

4. кредиты международных финансовых организаций в валюте Российской Федерации;

5. изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета;

6. иные источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов;

2) источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов:

7. государственные ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте;

8. кредиты иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования), международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц в иностранной валюте;

9. кредиты кредитных организаций в иностранной валюте;

10. иные источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов.

классификацию операций публично-правовых образований (классификация операций сектора государственного управления). Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации группами классификации операций сектора государственного управления являются:

1) доходы;2) расходы;3) поступление нефинансовых активов;4) выбытие нефинансовых активов;5) поступление финансовых активов; 6) выбытие финансовых активов; 7) увеличение обязательств;8) уменьшение обязательств.

9. Доходы бюджета. Виды доходов.

Доходы Бюджета- это структурная часть бюджета, предусматривающая источники поступления платежей в основной фонд денежным средств- бюджет, на безвозвратной и безвозмездной основе согласно бюджетной классификации РФ. ( по БК РФ) Доходы бюджета - поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с настоящим Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета. По юридической форме доходы бывают: Налоговые ( федеральные, региональные и местные налоги и сборы), Неналоговые ( доход от исп. Имущества; средства в виде % по остаткам бюджетных средств на счетах в ЦБ РФ и кредитных организация; доход от продажи имущества; от платных услуг; штрафы итп) , Доходы от безвозмездных поступлений ( дотации – на безвозмездной и безвозвратной основе; субвенции – предоставляются бюджету другого уровня в целях финансирования расходных обязательств при вып. Полномочий органов власти, субсидии - предоставляются бюджету другого уровня в целях софинансирования расходных обязательств при вып. Полномочий органов власти). БК РФ выделяет доходы фед. бюджета, субъектов РФ и муниципальных образований.

---

Смотрите также файлы

• diplom.docx

• fin_lizing_faktoring_franchayzing.docx

• Finansovoe_pravo_Bilety-1.doc

• Finansovoe_pravo_otvety_na_voprosy-1.docx

• k-voprosu-o-ponyatii-osobennostyah-i-klassifikatsii-finansovo-pravovyh-norm.pdf