Файл: Ugolovny_protsess-A_V_Grinenko-2009.pdf

§ 2. Общие условия предварительного расследования 209 

органов, военнослужащих, некоторых других лиц, названных в 

подп. «в» п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ. Также следователи прокурату­

ры расследуют преступления, совершенные иными лицами в от­

ношении сотрудников правоохранительных органов, военнослу­

жащих, ряда других лиц в связи с их служебной деятельностью. 

Альтернативная подследственность

 — это правило, в соот­

ветствии с которым предварительное следствие по определен­

ным категориям преступлений может осуществляться следова­

телем органа, выявившего эти преступления. Перечень таких 

составов содержится в ч. 5 ст. 151 УПК РФ (квалифицирован­

ные кражи, мошенничество, незаконная банковская деятель­

ность, контрабанда, злоупотребление должностными полномо­

чиями и др.). 

Подследственность по связи уголовных дел

 установлена для 

преступлений, названных в ч. 6 ст. 151 УПК РФ. По этим уго­

ловным делам предварительное следствие производит следова­

тель того органа, к чьей подследственности относится преступ­

ление, в связи с которым возбуждено соответствующее дело. 

Это уголовные дела о злоупотреблениях должностным положе­

нием, получении взятки, заведомо ложном доносе и др. 

Споры о подследственности уголовного дела разрешает про­

курор (ч. 8 ст. 151 УПК РФ). 

Место производства предварительного расследования (ст. 152 

УПК РФ).

 Вопросы, возникающие при определении места 

производства предварительного расследования, разрешены в 

ст. 152 УПК РФ. По общему правилу предварительное рассле­

дование производится по месту совершения преступления, т. е. 

в том же районе, городе, в котором были окончены преступные 

действия. Если следователю нужно провести следственные или 

розыскные действия в другом месте, то он вправе это сделать 

сам или же обратиться с письменным поручением о производ­

стве следственных или розыскных действий к следователю или 

органу дознания. Это поручение должно быть выполнено в 

срок не более 10 суток с момента его получения. 

В отступление от общего правила в целях обеспечения полно­

ты, объективности, соблюдения процессуальных сроков предва­

рительное расследование может производиться по месту нахож­

дения обвиняемого или большинства свидетелей. 

Если преступления совершены в разных местах, то предва­

рительное расследование производится по месту совершения 

большинства преступлений или наиболее тяжкого из них. 

210 Глава 12. Предварительное расследование 

Если место совершения преступления в начале предвари­

тельного расследования не было установлено, то до его уста­

новления досудебное производство ведется по месту выявления 

признаков преступления (например, в том месте, где были об­

наружены предметы преступного посягательства). В этом и в 

других подобных случаях следователь (дознаватель) производит 

все неотложные следственные действия по закреплению следов 

преступления, после чего следователь передает уголовное дело 

руководителю следственного органа, а дознаватель — прокуро­

ру для направления по подследственности. 

Соединение уголовных дел (ст. 153 УПК РФ).

 Обычно уго­

ловное дело возбуждается в связи с выявлением какого-то кон­

кретного преступления. На практике нередко возникает по­

требность соединить в одно производство несколько уголовных 

дел. Статья 153 УПК РФ разрешает такое соединение уголов­

ных дел в отношении: 1) нескольких лиц, совершивших одно 

или несколько преступлений в соучастии; 2) одного лица, со­

вершившего несколько преступлений; 3) лица, обвиняемого в 

заранее не обещанном укрывательстве преступлений, рассле­

дуемых по этим уголовным делам. 

Соединение уголовных дел, кроме того, допускается в случа­

ях, когда лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняе­

мого, не установлено, но имеются достаточные основания пола­

гать, что преступления, по фактам совершения которых были 

возбуждены уголовные дела, совершены одним лицом или груп­

пой лиц. Такое соединение возможно, в частности, если уста­

новлено, что на местах совершения преступлений следы остав­

лены одним и тем же лицом, преступления сходны по способу 

совершения, использованию одного и того же орудия или по 

иным признакам. 

Соединение уголовных дел во всех случаях производится на 

основании постановления руководителя следственного органа. 

Если уголовные дела, подлежащие соединению, были возбу­

ждены в разное время, то срок предварительного расследования 

по объединенному уголовному делу определяется по тому уго­

ловному делу, которое было возбуждено ранее других. При 

этом срок производства по остальным уголовным делам погло­

щается наиболее длительным сроком и дополнительно не учи­

тывается. 

Выделение уголовного дела (ст. 154 УПК РФ).

 На практике 

при расследовании большого по объему уголовного дела о со­

вершении целого ряда преступлений, разных по квалификации, 

§ 2. Общие условия предварительного расследования 211 

1

 В соответствии с ч. 1 ст. 208 УПК РФ предварительное следствие 

приостанавливается при наличии одного из следующих оснований: 

1) лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не уста­

новлено; 2) подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия ли­

бо место его нахождения не установлено по иным причинам; 3) место 

нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, но реальная 

возможность его участия в уголовном деле отсутствует; 4) временное 

тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверен­

ное медицинским заключением, препятствует его участию в следст­

венных и иных процессуальных действиях. 

тяжести или же если не все они совершены одними и теми же 

лицами, возникает целесообразность выделения уголовного де­

ла. Но такое выделение не должно повлиять на полноту и все­

сторонность последующего производства по основному и выде­

ленному уголовному делу. 

Поэтому в ч. 1 ст. 154 УПК РФ указано, что дознаватель, 

следователь вправе выделить в отдельное производство другое 

уголовное дело только в отношении: 1) отдельных подозревае­

мых или обвиняемых по уголовным делам о преступлениях, 

совершенных в соучастии, если предварительное расследова­

ние подлежит приостановлению по основаниям, указанным в 

п. 1—4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ

1

; 2) несовершеннолетнего подозре­

ваемого или обвиняемого, привлеченного к уголовной ответст­

венности вместе с совершеннолетними обвиняемыми; 3) иных 

лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступле­

ния, не связанного с другими преступлениями, если это стало 

известно в ходе предварительного расследования. 

Согласно ч. 2 ст. 154 УПК РФ, если уголовное дело выделе­

но в отдельное производство для расследования нового престу­

пления или в отношении нового лица, то в постановлении сле­

дователя, дознавателя должно содержаться и решение о возбуж­

дении уголовного дела. В этом случае срок предварительного 

расследования исчисляется со дня вынесения постановления о 

выделении уголовного дела. В остальных случаях срок предва­

рительного расследования исчисляется с момента возбуждения 

основного уголовного дела. 

В выделенном уголовном деле должны содержаться подлин­

ники или заверенные следователем, дознавателем копии про­

цессуальных документов, относящиеся к расследуемому престу­

плению. Речь идет, в частности, о протоколах следственных 

действий, иных документах, имеющих доказательственное зна­

чение. 

212 Глава 12. Предварительное расследование 

Выделение в отдельное производство материалов уголовного 

дела (ст. 155 УПК РФ).

 От выделения уголовного дела необхо­

димо отличать выделение в отдельное производство материалов 

уголовного дела, предусмотренное ст. 155 УПК РФ. В этой ста­

тье речь идет о случаях, когда в ходе предварительного рассле­

дования из показаний допрошенных лиц, содержания других 

доказательств становится известно о совершении преступления, 

не связанного с расследуемым деянием. 

В данной ситуации следователь (дознаватель) выносит по­

становление о выделении в отдельное производство материалов 

уголовного дела. Эти материалы затем направляются: следова­

телем — руководителю следственного органа, дознавателем — 

прокурору. 

Выделенные материалы, содержащие сведения о новом пре­

ступлении, если будет возбуждено уголовное дело, допускаются 

в качестве доказательств при условии, что они отвечают требо­

ваниям о допустимости (ст. 75, ч. 1 ст. 88 УПК РФ). 

Начало производства предварительного расследования (ст. 156 

УПК РФ).

 В ст. 156 УПК РФ закреплено, что предварительное 

расследование начинается с момента возбуждения уголовного 

дела, о чем следователь, дознаватель, орган дознания выносит 

постановление. Обычно следователь, дознаватель возбуждает 

уголовное дело в том случае, когда оно ему подследственно; по­

этому в постановлении о возбуждении дела он указывает о при­

нятии его к своему производству. 

Руководитель следственного органа, начальник органа доз­

нания вправе поручить расследование по уголовному делу не 

тому следователю или дознавателю, который его возбудил, а 

другому. В этой ситуации следователь, дознаватель выносит от­

дельное постановление о принятии уголовного дела к произ­

водству; копия этого постановления в течение 24 часов направ­

ляется прокурору. 

Фразу «предварительное расследование начинается с момен­

та возбуждения уголовного дела» нужно понимать в том смыс­

ле, что только после возбуждения уголовного дела у следовате­

ля, дознавателя возникает право на производство предваритель­

ного расследования (производство следственных действий, 

применение мер процессуального принуждения, в частности 

задержание подозреваемого и др.). 

Производство неотложных следственных действий (ст. 157 

УПК РФ).

 В силу специфики своей работы органы дознания 

чаще всего первыми узнают о совершении преступлений, в том 

§ 2. Общие условия предварительного расследования 213 

числе и тех, по которым обязательно предварительное следст­

вие. Согласно ч. 1 ст. 157 УПК РФ при наличии признаков 

преступления, по которому предварительное следствие обяза­

тельно, орган дознания возбуждает уголовное дело и произво­

дит неотложные следственные действия. К неотложным отно­

сятся те следственные действия, которые необходимы для об­

наружения и закрепления следов преступления, а также других 

доказательств, требующих незамедлительного собирания и про­

верки. Перечень следственных действий, которые признаются 

неотложными, в УПК РФ отсутствует. 

После производства этих следственных действий, но не 

позднее 10 суток со дня возбуждения уголовного дела орган 

дознания обязан направить уголовное дело со всеми материала­

ми расследования руководителю следственного органа для ор­

ганизации дальнейшего предварительного следствия. 

После направления уголовного дела руководителю следст­

венного органа орган дознания может проводить по нему след­

ственные действия и оперативно-розыскные мероприятия толь­

ко по письменному поручению следователя. Но из этого общего 

правила есть исключение. В соответствии с ч. 4 ст. 157 УПК РФ, 

если по уголовному делу не обнаружено лицо, совершившее 

преступление, то орган дознания обязан и после принятия сле­

дователем уголовного дела к своему производству осуществлять 

розыскные и оперативно-розыскные меры для установления 

лица, совершившего преступление, уведомляя следователя об их 

результатах. 

При этом согласно ч. 2 ст. 41 УПК РФ уголовно-процессу­

альная деятельность, в том числе и производство неотложных 

следственных действий, не может быть возложена на сотрудни­

ка органа дознания, который проводил или проводит по данно­

му уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия. 

В ч. 2 ст. 157 УПК РФ указано, какие органы и должност­

ные лица из числа уполномоченных осуществлять дознание 

производят неотложные следственные действия. Прежде всего, 

это дознаватели органов внутренних дел (по всем уголовным 

делам, по которым требуется предварительное следствие, за ис­

ключением дел, указанных в п. 2—6 ч. 2 ст. 157 УПК РФ), а по 

уголовным делам о преступлениях, подследственных следовате­

лям органов по контролю за оборотом наркотических средств и 

психотропных веществ, — дознаватели этих органов. Кроме 

них правом проводить неотложные следственные действия на­

делены по делам о преступлениях соответствующих видов (они