ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 24.10.2020
Просмотров: 7937
Скачиваний: 9
§ 5. Отказ в возбуждении уголовного дела 199
ясь ст. 37, 140, 145 и 146 (147) УПК РФ» содержится решение о
возбуждении уголовного дела.
В решении о возбуждении уголовного дела возможны два
варианта: 1) возбуждение уголовного дела по признакам како
го-то преступления (по факту преступления) с указанием пунк
та, части, статьи УК РФ; 2) возбуждение уголовного дела в от
ношении конкретного лица с указанием его фамилии, имени,
отчества, пункта, части, статьи УК РФ, предусматривающих
преступление, признаки которого усматриваются в деянии.
С момента возбуждения уголовного дела в отношении конкрет
ного лица в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 46 УПК РФ данное лицо
приобретает процессуальный статус подозреваемого.
В соответствии с ч. 4 ст. 146 УПК РФ копия постановления
дознавателя о возбуждении уголовного дела незамедлительно
(т. е. без неоправданных задержек) направляется прокурору.
Получив документ, прокурор в рамках осуществления им своих
надзорных полномочий проверяет законность и обоснован
ность соответствующего процессуального решения. Если поста
новление будет признано незаконным или необоснованным, то
прокурор в срок не позднее 24 часов с момента получения ма
териалов вправе своим мотивированным постановлением отме
нить постановление о возбуждении уголовного дела. Этим же
полномочием прокурор наделен и в случаях, когда уголовные
дела возбуждаются капитанами морских или речных судов, на
ходящихся в дальнем плавании, руководителями геологоразве
дочных партий или зимовок, удаленных от мест расположения
органов дознания, главами дипломатических представительств
или консульских учреждений Российской Федерации.
О принятом решении следователь и дознаватель обязаны не
замедлительно уведомить заявителя, а также лицо, в отноше
нии которого было возбуждено уголовное дело.
§ 5. Отказ в возбуждении уголовного дела
Отказ в возбуждении уголовного дела
представляет собой ис
ключение документального производства, предусмотренного
УПК РФ, и совершения связанных с ним уголовно-процессу
альных действий, включая следственные действия и меры про
цессуального принуждения.
В соответствии со ст. 148 УПК РФ при отсутствии основа
ния для возбуждения уголовного дела следователь, орган дозна
ния или дознаватель выносит постановление об отказе в возбу-
200 Глава 11. Возбуждение уголовного дела
ждении уголовного дела. Отсутствие оснований для возбужде
ния уголовного дела означает, что содержащиеся в сообщении
и других собранных материалах данные свидетельствуют об от
сутствии деяния, на которое указывает заявитель (отсутствие
события преступления), либо об отсутствии в этом деянии со
става преступления (п. 1—2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ).
Отсутствие события преступления
предполагает отсутствие
самого факта (события), для расследования которого ведется
производство по уголовному делу. Это основание включает в
себя также случаи, когда событие предполагавшегося преступ
ления явилось результатом действия стихийных сил природы
(наводнение, землетрясение, удар молнии и т. д.), физиологи
ческих, физических или химических процессов, не зависящих
от сознания и волевого контроля лиц, а также случаи, когда
происшедшее явилось результатом действия самого потерпев
шего (самоубийство, несчастный случай на производстве в ре
зультате вины пострадавшего при отсутствии вины других лиц).
Отсутствие в деянии состава преступления
означает, что сам
факт деяния, совершенного конкретным лицом, установлен, но
оно не предусмотрено либо не расценивается уголовным зако
ном в качестве преступления вследствие того, что: 1) преступ
ность и наказуемость деяния устранены уголовным законом,
вступившим в силу после совершения этого деяния; 2) отсутст
вуют предусмотренные законом условия для признания нали
чия состава преступления; 3) деяние имело место и предусмот
рено УК РФ, но нет признаков, указывающих на умысел или
неосторожность лица, его совершившего (казус); 4) деяние со
вершено в состоянии необходимой обороны или крайней необ
ходимости; 5) имел место добровольный отказ от совершения
преступления, если фактически совершенное деяние не содер
жит состава иного преступления; 6) имеются установленные за
коном условия, исключающие уголовную наказуемость деяния.
В возбуждении уголовного дела отказывается и при наличии
достаточных данных, указывающих на признаки преступления,
если одновременно имеются основания отказа в возбуждении
уголовного дела, которые не исключают наличия оснований
для возбуждения уголовного дела. К числу таких оснований от
носятся истечение сроков давности уголовного преследования,
смерть подозреваемого или обвиняемого, отсутствие заявления
потерпевшего по делам частного и частно-публичного обвине
ния, отсутствие в соответствующих случаях согласия суда на
возбуждение уголовного дела (п. 3—6 ч. 1 ст. 24 УПК РФ).
§ 5. Отказ в возбуждении уголовного дела 201
Отказ в возбуждении уголовного дела ввиду отсутствия в
деянии состава преступления допускается только в отношении
конкретного лица.
Истечение сроков давности уголовного преследования
опреде
ляется на основании ст. 78 УК РФ, в которой установлены сро
ки давности и сформулированы основные правила их примене
ния.
Лицо освобождается от уголовной ответственности, если со
дня совершения преступления истекли следующие сроки: а) два
года после совершения преступления небольшой тяжести;
б) шесть лет после совершения преступления средней тяжести;
в) 10 лет после совершения тяжкого преступления; г) 15 лет по
сле совершения особо тяжкого преступления. Виды преступле
ний, отнесенные к той или иной категории, определены в ст. 15
УК РФ.
Сроки давности исчисляются со дня совершения преступле
ния и до момента вступления приговора суда в законную силу.
В случае совершения лицом нового преступления сроки дав
ности по каждому преступлению исчисляются самостоятельно.
Срок давности по длящимся преступлениям начинает течь с мо
мента, когда лицо явилось с повинной или было задержано, а
по продолжаемым преступлениям срок давности начинает течь
с момента исполнения последнего деяния, образующего общий
состав.
При решении вопроса об отказе в возбуждении уголовного
дела в связи с истечением сроков давности следует выяснить,
не были ли они приостановлены. Течение сроков давности
приостанавливается, если лицо, совершившее преступление,
уклоняется от следствия или суда. В этом случае течение сро
ков давности возобновляется с момента задержания указанного
лица или его явки с повинной.
Вопрос о применении сроков давности к лицу, совершивше
му преступление, наказуемое смертной казнью или пожизнен
ным лишением свободы, решается судом. К лицам, совершив
шим преступления против мира и безопасности человечества,
предусмотренные ст. 353, 356—358 УК РФ, сроки давности не
применяются.
Смерть подозреваемого или обвиняемого
влечет отказ в возбу
ждении уголовного дела, поскольку указанное обстоятельство
свидетельствует об отсутствии субъекта преступления.
Производство в отношении умершего может вестись только
в интересах его реабилитации, т. е. восстановления доброго
202 Глава 11. Возбуждение уголовного дела
1
Глава 23 УК РФ содержит перечень следующих составов преступ
лений: ст. 201 «Злоупотребление полномочиями»; ст. 202 «Злоупотреб
ление полномочиями частными нотариусами и аудиторами»; ст. 203
«Превышение полномочий служащими частных охранных или детек
тивных служб»; ст. 204 «Коммерческий подкуп».
имени, когда имеющиеся в деле данные дают основание счи
тать, что уголовное дело может быть прекращено по основани
ям, предусмотренным п. 1, 2, 5 и 6 ч. 1 ст. 245, п. 1, 4—8 ч. 1
ст. 27 УПК РФ, дающим в соответствии со ст. 133 Кодекса пра
во на реабилитацию.
Отсутствие заявления потерпевшего
исключает производст
во по уголовным делам частного и частно-публичного обвине
ния. К первым относятся уголовные дела о преступлениях, пре
дусмотренных ст. 115, 116, ч. 1 ст. 129 и ст. 130 УК РФ. Эти
уголовные дела возбуждаются не иначе как по заявлению по
терпевшего, его законного представителя и представителя и
подлежат прекращению в связи с примирением потерпевшего с
обвиняемым. К уголовным делам частно-публичного обвине
ния относятся дела о преступлениях, предусмотренных ч. 1
ст. 131, ч. 1 ст. 136, ч. 1 ст. 137, ч. 1 ст. 138, ч. 1 ст. 139, ст. 145,
ч. 1 ст. 146 и ч. 1 ст. 147 УК РФ. Эти уголовные дела возбужда
ются не иначе как по заявлению потерпевшего и могут быть
прекращены лишь на общих основаниях.
Следователь, а также дознаватель с согласия прокурора воз
буждают уголовное дело частного и частно-публичного обвине
ния и при отсутствии заявления потерпевшего или его законно
го представителя в случаях, когда преступление было совершено
в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощ
ного состояния либо по иным причинам не может защищать
свои права и законные интересы. К иным причинам относится
также случай совершения преступления лицом, данные о кото
ром не известны.
По этому же основанию уголовное дело не может быть воз
буждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекраще
нию, если деяние, предусмотренное гл. 23 УК РФ, причинило
вред интересам исключительно коммерческой или иной орга
низации, не являющейся государственным или муниципаль
ным предприятием, и не причинило вреда интересам других
организаций, а также интересам граждан, общества или госу
дарства, когда уголовное дело возбуждается по заявлению руко
водителя данной организации или с его согласия
1
.
§ 5. Отказ в возбуждении уголовного дела 203
1
Подробно об этом см. гл. 28 учебника.
В особом порядке уголовное дело возбуждается в отношении
члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, Ге
нерального прокурора РФ, судьи Конституционного Суда РФ,
судьи Верховного Суда РФ, судьи Высшего Арбитражного Суда
РФ, иных судей, Председателя Счетной палаты РФ, его замести
теля и аудиторов Счетной палаты РФ, Уполномоченного по пра
вам человека в Российской Федерации, Президента РФ, прекра
тившего исполнение своих полномочий, кандидата в Президен
ты РФ, депутата законодательного (представительного) органа
государственной власти субъекта РФ, Председателя Следствен
ного комитета при прокуратуре РФ, руководителя следственного
органа, следователя, адвоката и ряда иных лиц, перечисленных в
ст. 447 УПК РФ
1
.
Отсутствие оснований для возбуждения уголовного дела ли
бо наличие основания отказа в возбуждении уголовного дела
должно быть установлено с достаточной степенью точности,
которую можно достичь средствами, имеющимися в распоря
жении следователя или дознавателя на этой стадии уголовного
процесса.
Решение об отказе в возбуждении уголовного дела
оформляет
ся мотивированным постановлением, в котором должны быть
изложены результаты проверки сообщения о преступлении,
приведены данные, свидетельствующие об отсутствии конкрет
ных предусмотренных законом оснований для возбуждения
уголовного дела либо о наличии основания отказа в возбужде
нии уголовного дела со ссылкой на пункт, часть, статью
УПК РФ, и сформулировано решение об отказе в возбуждении
уголовного дела.
Если проверялось сообщение о преступлении, связанном с
подозрением в его совершении конкретного лица или лиц, то
следователь, орган дознания обязаны рассмотреть вопрос о воз
буждении уголовного дела за заведомо ложный донос в отноше
нии лица, заявившего или распространившего ложное сообще
ние о преступлении. В случае возбуждения уголовного дела по
признакам преступления, предусмотренного ст. 306 УК РФ, об
этом выносится отдельное постановление в обычном порядке.
Материалы об отказе в возбуждении уголовного дела регист
рируются в Журнале учета материалов, по которым вынесены
постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.