Файл: Ugolovny_protsess-A_V_Grinenko-2009.pdf

284 Глава 16. Окончание предварительного расследования 

процессуальной деятельностью органов дознания и органов 

предварительного следствия. В наиболее полной мере полномо­

чия прокурора проявляются при поступлении к нему уголовно­

го дела с обвинительным заключением или с обвинительным 

актом. 

Прокурор обязан тщательно изучить поступившее от сле­

дователя уголовное дело с обвинительным заключением. В те­

чение 10 суток с момента поступления уголовного дела проку­

рор принимает одно из решений, установленных в ч. 1 ст. 221 

УПК РФ. 

1.

 Прокурор утверждает обвинительное заключение и направ­

ляет уголовное дело в суд.

 Такое решение прокурор принимает в 

случаях, когда он полностью согласен с ходом и результатами 

предварительного следствия. 

2.

 Прокурор возвращает уголовное дело следователю.

 Это про­

исходит в случаях, когда прокурор в результате проверки обнару­

жит, что по уголовному делу требуется произвести дополнитель­

ное следствие, изменить объем обвинения или квалификацию 

действий обвиняемых, а также пересоставить обвинительное за­

ключение. Возвращение сопровождается письменными указа­

ниями прокурора о том, какие именно недостатки уголовного де­

ла требуется устранить. 

Постановление прокурора о возвращении уголовного дела 

следователь может с согласия руководителя следственного ор­

гана обжаловать вышестоящему прокурору вплоть до Генераль­

ного прокурора РФ. Вышестоящий прокурор в течение 72 часов 

выносит постановление об отказе в удовлетворении ходатайства 

следователя или об отмене постановления нижестоящего про­

курора. Во втором случае обвинительное заключение утвержда­

ется вышестоящим прокурором. 

3.

 Прокурор направляет уголовное дело вышестоящему проку­

рору для утверждения обвинительного заключения.

 Это происхо­

дит в случаях, когда прокурор обнаружит, что уголовное дело 

подсудно вышестоящему суду в соответствии с правилами о 

подсудности, закрепленными в ст. 31 УПК РФ. Обвинительное 

заключение должен утверждать прокурор того же уровня, что и 

суд, который будет рассматривать уголовное дело. Например, 

если уголовное дело в качестве суда первой инстанции будет 

рассматривать суд субъекта РФ, то прокурор района направляет 

уголовное дело с обвинительным заключением прокурору соот­

ветствующего субъекта РФ. 

§ 5. Действия и решения прокурора 285 

Но, с другой стороны, если обвинительное заключение было 

утверждено вышестоящим прокурором в связи с отменой поста­

новления нижестоящего прокурора о возвращении уголовного 

дела следователю, то уголовное дело в вышестоящий суд не пе­

редается. 

Также прокурор при ознакомлении с уголовным делом 

вправе отменить меру пресечения в виде заключения под стра­

жу, если будет установлено, что предельный срок содержания 

обвиняемого под стражей истек, а следователь не продлил его в 

установленном законом порядке. 

Утвердив обвинительное заключение, прокурор направляет 

уголовное дело в суд. Об этом согласно ст. 222 УПК РФ проку­

рор уведомляет обвиняемого, его защитника, потерпевшего, 

гражданского истца, гражданского ответчика, их представите­

лей. Одновременно лицам разъясняется право заявлять ходатай­

ства о проведении предварительного слушания в порядке, уста­

новленном гл. 15 УПК РФ. 

Копию обвинительного заключения вместе с приложениями 

к нему прокурор вручает обвиняемому. При наличии хода­

тайств копии обвинительного заключения вручаются защитни­

ку и потерпевшему. 

Заключенный, содержащийся под стражей, получает копию 

обвинительного заключения через администрацию места содер­

жания под стражей. 

Если обвиняемый, как содержащийся, так и не содержа­

щийся под стражей, отказался от получения копии обвинитель­

ного заключения или не явился для ее получения, то прокурор 

направляет уголовное дело в суд и указывает причины, по кото­

рым документ не был вручен обвиняемому. Данный порядок 

связан с тем, что обвиняемый может получить копию обвини­

тельного заключения также и в суде. 

Некоторые особенности имеет деятельность прокурора по 

уголовному делу, поступившему к нему с обвинительным ак­

том. 

Прокурор обязан рассмотреть такое уголовное дело и при­

нять по нему в течение двух суток одно из решений, закреплен­

ных в ст. 226 УПК РФ: 

1)

 об утверждении обвинительного акта и о направлении уго­

ловного дела в суд; 

2)

 о возвращении уголовного дела для производства дополни­

тельного дознания либо пересоставления обвинительного акта. 

Дополнительное дознание производится в срок не более 10 су-

286 Глава 16. Окончание предварительного расследования 

ток, а пересоставление итогового документа — в срок не более 

трех суток. При наличии оснований дальнейшее продление сро­

ков дознания происходит в общем порядке, установленном в 

ч.  3 - 5 ст. 223 УПК РФ; 

3)

 о прекращении уголовного дела по основаниям, предусмот­

ренным ст. 24-25, 27-28 УПК РФ; 

4)

 о направлении уголовного дела для производства предвари­

тельного следствия.

 Это решение, в частности, принимается в 

тех случаях, когда срок дополнительного дознания заведомо бу­

дет превышать 10 суток. 

При утверждении обвинительного акта прокурор так же, как 

и при утверждении обвинительного заключения, может выне­

сти постановление об исключении из него отдельных пунктов 

обвинения или о переквалификации обвинения на менее тяж­

кое. 

Копии обвинительного акта с приложениями вручаются об­

виняемому в том же порядке, который установлен и при окон­

чании предварительного следствия. Защитник и потерпевший в 

случае заявления ими ходатайства также получают копии обви­

нительного акта. 

Глава 17. Подготовка к судебному заседанию. 

Предварительное слушание 

§ 1. Сущность и значение стадии подготовки 

к судебному заседанию 

После утверждения прокурором обвинительного заключения 

или обвинительного акта уголовное дело поступает в суд. Одна­

ко судебное разбирательство по данному уголовному делу на­

значается не сразу, поскольку существует необходимость про­

верки этого уголовного дела судьей. Такая проверка осуществ­

ляется в рамках начальной судебной стадии производства по 

уголовному делу, которая обычно именуется стадией подготов­

ки к судебному заседанию. 

Таким образом,

 стадия подготовки к судебному заседанию

 — 

это первоначальная судебная стадия, содержанием которой яв­

ляется деятельность судьи по проверке материалов поступив­

шего к нему уголовного дела на предмет их доброкачественно­

сти, а также по созданию надлежащих условий для наиболее 

эффективного и полного рассмотрения и разрешения уголов­

ного дела судом первой инстанции. 

Стадия подготовки к судебному заседанию имеет ряд при­

знаков, обусловленных ее местом и ролью в уголовном судопро­

изводстве. 

1.

 Данная стадия является первоначальной судебной стадией. 

Это означает, что все процессуальные полномочия на данной 

стадии принадлежат судье. Стороны имеют лишь право заяв­

лять ходатайства, а решения по существу уголовного дела при­

нимает только судья. Исключение составляют случаи, когда 

прокурор отказывается от обвинения, что является основанием 

для прекращения уголовного дела или уголовного преследова­

ния (ч. 1 ст. 239 УПК РФ). 

2.

 Осуществляя действия и принимая решения на данной ста­

дии, судья не вправе предрешать вопрос о виновности лица, в от­

ношении которого осуществляется производство по уголовному 

делу.

 В соответствии с ч. 2 ст. 8 УПК РФ никто не может быть 

признан виновным в совершении преступления и подвергнут 

уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в поряд­

ке, установленном УПК РФ. 

288 Глава 17. Подготовка к судебному заседанию 

3.

 На данной стадии существуют особые гарантии обеспече­

ния прав сторон обвинения и защиты

 (в частности, право на за­

явление ходатайства об исключении доказательства из перечня 

доказательств, предъявляемых в судебном разбирательстве). 

Значение стадии подготовки к судебному заседанию

 состоит в 

следующем. 

1. Данная стадия является контрольной по отношению к 

предыдущим стадиям уголовного судопроизводства, поскольку 

в рамках этой стадии судья проверяет материалы поступившего 

к нему уголовного дела. 

2. Данная стадия является подготовительной по отношению 

к стадии судебного разбирательства в суде первой инстанции, 

поскольку на данной стадии осуществляется ряд действий, на­

правленных на создание надлежащих условий для наиболее эф­

фективного и полного судебного разбирательства. 

§ 2. Вопросы, подлежащие выяснению 

по поступившему в суд уголовному делу 

По каждому поступившему в суд уголовному делу судья вы­

ясняет вопросы, обозначенные в ст. 228 УПК РФ. 

1. Прежде всего судья должен выяснить,

 подсудно ли уголов­

ное дело данному суду.

 Правила подсудности закреплены в ст. 31 

УПК РФ. Перечень составов преступлений, уголовные дела о 

которых подсудны мировому судье, содержится в ч. 1 ст. 31 

УПК РФ. К ним относятся уголовные дела о преступлениях, за 

совершение которых максимальное наказание не превышает 

трех лет лишения свободы. Исключение составляет ряд соста­

вов, указанных в этой же ч. 1 ст. 31 УПК РФ, которые, несмот­

ря на сравнительную мягкость их санкций, являются слишком 

сложными для того, чтобы уголовные дела рассматривал миро­

вой судья (например, ч. 1 ст. 107 УК РФ — убийство, совер­

шенное в состоянии аффекта; ст. 108 УК РФ — убийство, со­

вершенное при превышении пределов необходимой обороны 

либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, 

совершившего преступление, и т. п.). Районному суду в соот­

ветствии с ч. 2 ст. 31 УПК РФ подсудны уголовные дела о всех 

преступлениях, за исключением уголовных дел, подсудных ми­

ровым судьям, судам субъектов РФ и Верховному Суду РФ. Су­

дам субъектов РФ (т. е. верховному суду республики, краевому 

или областному суду, суду города федерального значения, суду 

автономной области и суду автономного округа) подсудны уго­

ловные дела о преступлениях, перечисленных в ч. 3 ст. 31