Файл: Ugolovny_protsess-A_V_Grinenko-2009.pdf

444 Глава 28. Производство по делам отдельных категорий лиц 

1

 Тем самым законодатель в ч. 2 ст. 448 УПК РФ установил воз­

можность участия защитника еще до возбуждения уголовного дела. 

дитель следственного органа Следственного комитета при про­

куратуре РФ по району, городу. 

8. Руководитель следственного управления Следственного 

комитета при прокуратуре РФ по субъекту РФ самостоятельно 

возбуждает уголовные дела в отношении: а) депутата, члена вы­

борного органа местного самоуправления, выборного должно­

стного лица органа местного самоуправления; б) члена избира­

тельной комиссии, комиссии референдума с правом решающе­

го голоса. 

9. Уголовное дело возбуждается следователем: в отношении 

зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной 

Думы — с согласия Председателя Следственного комитета при 

прокуратуре РФ, в отношении зарегистрированного кандидата 

в депутаты законодательного (представительного) органа госу­

дарственной власти субъекта РФ — с согласия руководителя 

следственного органа Следственного комитета при прокуратуре 

РФ по субъекту РФ. 

Если вынесению постановления предшествует получение за­

ключения, то руководитель следственного органа направляет 

представление в суд. Данное представление рассматривается в 

закрытом судебном заседании с участием руководителя следст­

венного органа, лица, в отношении которого вынесено пред­

ставление, и его защитника

1

. Срок рассмотрения такого пред­

ставления и дачи заключения — не более 10 суток со дня его 

поступления в суд. Получив заключение о наличии в действиях 

лица признаков преступления, руководитель следственного 

органа возбуждает уголовное дело в порядке, установленном 

гл. 20 УПК РФ. 

Порядок получения согласия иных государственных орга­

нов, указанных в ч. 1 ст. 448 УПК РФ, регламентирован ч. 4—7 

этой же статьи. 

§ 3. Особенности задержания, избрания меры 

пресечения и производства отдельных 

следственных действий 

Задержание подозреваемого согласно п. 11 ст. 5 УПК РФ 

представляет собой меру процессуального принуждения, кото­

рая применяется органом дознания, дознавателем, следовате-

§ 3. Особенности производства отдельных следственных действий 445 

лем или прокурором на срок не более 48 часов с момента фак­

тического задержания лица по подозрению в совершении пре­

ступления. 

Основания и процессуальный порядок задержания подозре­

ваемого установлены в гл. 12 УПК РФ. Особенности задержа­

ния установлены для некоторых лиц из числа указанных в ч. 1 

ст. 447 УПК РФ. К ним относятся: 1) член Совета Федерации, 

депутат Государственной Думы; 2) судья федерального суда, ми­

ровой судья; 3) прокурор; 4) Председатель Счетной палаты РФ, 

его заместитель и аудитор Счетной палаты РФ; 5) Уполномо­

ченный по правам человека в Российской Федерации; 6) Прези­

дент РФ, прекративший исполнение своих полномочий. 

Закрепленные в ст. 449 УПК РФ особенности задержания 

не распространяются на следующих лиц: 1) депутат законода­

тельного (представительного) органа государственной власти 

субъекта РФ, депутат, член выборного органа местного само­

управления, выборное должностное лицо органа местного са­

моуправления; 2) судья Конституционного Суда РФ; 3) судья 

конституционного (уставного) суда субъекта РФ; 4) кандидат в 

Президенты РФ; 5) следователь; 6) адвокат; 7) Председатель 

Следственного комитета при прокуратуре РФ; 8) руководитель 

следственного органа; 9) член избирательной комиссии, комис­

сии референдума с правом решающего голоса; 10) зарегистри­

рованные кандидаты в депутаты. В отношении их задержание 

осуществляется по общим правилам, установленным в дейст­

вующем законодательстве. 

Первая группа лиц обладает иммунитетом против задержа­

ния. Сразу же после установления их личности данные лица 

незамедлительно освобождаются. Исключение составляют слу­

чаи, когда лица задержаны на месте преступления, т. е. по ос­

нованию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 91 УПК РФ. Однако и 

в данном случае задержание не исключает применения к лицам 

особого порядка разрешения вопроса об их заключении под 

стражу. 

Особенности избрания меры пресечения и производства от­

дельных следственных действий в отношении лиц из числа ука­

занных в ч. 1 ст. 447 УПК РФ установлены в ст. 450 УПК РФ. 

Они состоят в следующем. 

Судебное решение об избрании меры пресечения в виде за­

ключения под стражу принимается: 1) в отношении судьи Кон­

ституционного Суда РФ — с согласия Конституционного Су­

да РФ; 2) в отношении судей иных судов — с согласия соответ-

446 Глава 28. Производство по делам отдельных категорий лиц 

ствующей квалификационной коллегии судей; 3) в отношении 

члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, Пре­

зидента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, 

Уполномоченного по правам человека в Российской Федера­

ции — с согласия соответственно Совета Федерации или Госу­

дарственной Думы; 4) в отношении зарегистрированного кан­

дидата в депутаты Государственной Думы, кандидата в Прези­

денты РФ — с согласия Председателя Следственного комитета 

при прокуратуре Российской Федерации; 5) в отношении заре­

гистрированного кандидата в депутаты законодательного (пред­

ставительного) органа государственной власти субъекта РФ — 

с согласия руководителя следственного органа Следственного 

комитета при прокуратуре Российской Федерации. 

Для избрания иных мер пресечения из числа указанных в 

гл. 13 УПК РФ процедура согласования не применяется. 

К иным лицам, не указанным в ч. 2—3, 4

1

 ст. 450 УПК РФ, лю­

бые меры пресечения применяются в общем порядке. 

Однако в любом случае для применения мер пресечения не­

обходимо наличие установленных законом оснований (ч. 1 

ст. 97 УПК РФ) и соблюдение надлежащей процедуры. 

Среди следственных действий, которые производятся в рам­

ках досудебного производства по уголовному делу, законода­

тель предусмотрел особую процедуру обыска. Данное следст­

венное действие осуществляется в отношении члена Совета 

Федерации, депутата Государственной Думы, Президента РФ, 

прекратившего исполнение своих полномочий, Уполномочен­

ного по правам человека в Российской Федерации по судебно­

му решению и с согласия соответственно Совета Федерации 

или Государственной Думы. Малоэффективным будет обыск в 

жилище депутата Государственной Думы или члена Совета Фе­

дерации, если они в момент обсуждения вопроса находились в 

зале заседания. Поэтому реально обыск может производиться 

лишь после того, как в отношении данных лиц будет примене­

на мера пресечения в виде заключения под стражу или домаш­

него ареста. 

При необходимости заключения под стражу судьи Консти­

туционного Суда РФ или судьи иного суда Председатель След­

ственного комитета при прокуратуре РФ после получения су­

дебного решения в порядке, установленном ст. 108 УПК РФ, 

направляет данное решение вместе со своим представлением в 

соответствующий орган (в Конституционный Суд РФ или в 

квалификационную коллегию судей). Эти документы рассмат-

§ 4. Особенности направления уголовного дела в суд 447 

риваются в срок не более пяти суток, после чего должно быть 

принято мотивированное решение о даче согласия или об отка­

зе в этом. 

В отношении иных лиц из числа указанных в ч. 1 ст. 447 

УПК РФ действует более широкое правило, закрепленное в ч. 5 

ст. 450 Кодекса. Если следственные и иные процессуальные 

действия в соответствии с УПК РФ осуществляются только на 

основании судебного решения, то в отношении лица, указанно­

го в ч. 1 ст. 477 УПК РФ, это возможно только с согласия соот­

ветствующего суда (ч. 1 ст. 448 УПК РФ содержит перечень этих 

судов). В данном случае следует иметь в виду два момента: 

1) это требование распространяется лишь на случаи, когда ранее 

в отношении лица не было возбуждено уголовное дело или оно 

не было привлечено в качестве обвиняемого с соблюдением 

процедуры, установленной ст. 448 УПК РФ; 2) этот порядок не 

распространяется на лиц, для возбуждения уголовного дела в 

отношении которых или для их привлечения в качестве обви­

няемых согласия суда не требуется (Председатель Счетной пала­

ты РФ, его заместитель, аудиторы Счетной палаты РФ; Прези­

дент РФ, прекративший исполнение своих полномочий; Упол­

номоченный по правам человека в Российской Федерации; 

депутат, член выборного органа местного самоуправления, вы­

борное должностное лицо органа местного самоуправления; 

член избирательной комиссии, комиссии референдума с правом 

решающего голоса; член Центральной избирательной комиссии 

РФ с правом решающего голоса, председатель избирательной 

комиссии субъекта РФ; адвокат; зарегистрированный кандидат 

в депутаты Государствен ной Думы, зарегистрированный канди­

дат в депутаты законодательного, представительного органа го­

сударственной власти субъекта РФ). 

§ 4. Особенности направления уголовного дела в суд 

и судебного разбирательства 

После предварительного расследования в отношении лица, 

указанного в ч. 1 ст. 447 УПК РФ, принимается решение об 

окончании досудебного производства в одной из форм: 1) пре­

кращение уголовного дела; 2) составление обвинительного за­

ключения и направление уголовного дела прокурору для утвер­

ждения обвинительного заключения и последующей передачи 

уголовного дела в суд. 

448 Глава 28. Производство по делам отдельных категорий лиц 

Прокурор, приняв решение об утверждении обвинительного 

заключения, направляет уголовное дело в суд в соответствии с 

правилами о подсудности (ст. 31—36 УПК РФ). 

Однако согласно ст. 452 УПК РФ уголовное дело в отноше­

нии члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, 

судьи федерального суда по их ходатайству, поданному до нача­

ла судебного разбирательства, рассматривается Верховным Су­

дом РФ. Это единственный случай, когда Верховный Суд РФ 

может выступать в качестве суда первой инстанции. 

О возможности подачи такого ходатайства и его последстви­

ях лицо должно быть уведомлено во время производства пред­

варительного следствия. 

В остальном судебное разбирательство производится по об­

щим правилам, установленным в УПК РФ.