Файл: Ugolovny_protsess-A_V_Grinenko-2009.pdf

Глава 29. Международное сотрудничество 

в сфере уголовного судопроизводства 

§ 1. Значение международного сотрудничества, 

его правовые основы и виды 

Возрастающее значение международного сотрудничества в 

сфере уголовного судопроизводства обусловлено тем, что пре­

ступность все больше приобретает международный, трансна­

циональный и организованный характер. Нередко, стремясь 

избежать уголовной ответственности за совершенное преступ­

ление, лица скрываются в других странах. 

В этих случаях возникает необходимость решить вопрос о 

выдаче таких лиц властям другого государства для их привлече­

ния к уголовной ответственности по конкретному возбужден­

ному уголовному делу или для исполнения приговора. Кроме 

того, современная широко развитая транспортная инфраструк­

тура способствует увеличению числа деловых и туристических 

поездок граждан, где они становятся свидетелями, потерпевши­

ми или же виновниками преступлений. Поэтому одним из важ­

ных видов международного сотрудничества является в настоя­

щее время именно сотрудничество в сфере уголовного судопро­

изводства. 

Правовая основа такого сотрудничества — общепризнанные 

принципы и нормы международного права, международные до­

говоры Российской Федерации, ратифицированные федераль­

ными законами нашей страны, а также соглашения с соответст­

вующими ведомствами других стран, заключенные Генераль­

ной прокуратурой РФ, МВД России, ФСБ России и др. 

Наша страна ратифицировала Конвенцию о защите прав 

человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., Европейскую 

конвенцию о выдаче от 13 декабря 1957 г., Европейскую кон­

венцию о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 

20 апреля 1959 г. и другие многосторонние договоры, содержа­

щие положения об оказании правовой помощи. 

Тесные многосторонние связи России со странами СНГ 

отражены в Конвенции о правовой помощи и правовых отно­

шениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 

450 Глава 29. Международное сотрудничество 

7 октября 2002 г. Кроме того, Россия заключила двусторонние 

соглашения о правовой помощи с целым рядом государств, 

присоединилась к Интерполу в целях более активного участия 

в деятельности по международному розыску и выдаче преступ­

ников. 

Международные договоры, в том числе указанные выше, со­

гласно Конституции РФ являются составной частью правовой 

системы России. Поэтому возникла необходимость создать в 

УПК РФ часть пятую «Международное сотрудничество в сфере 

уголовного судопроизводства». В ней определен процессуаль­

ный порядок реализации основных видов международного со­

трудничества, к которым относятся следующие: 

1) исполнение запроса о производстве допросов, осмотра, 

выемки, обыска, судебной экспертизы или иных процессуаль­

ных действий, предусмотренных законодательством запраши­

ваемого государства; 

2) вызов свидетеля, потерпевшего, эксперта, гражданского 

истца, гражданского ответчика, их представителей, находящих­

ся за пределами территории России; 

3) направление материалов уголовного дела для осуществле­

ния уголовного преследования; 

4) выдача лица для уголовного преследования или исполне­

ния приговора; 

5) передача предметов, являющихся орудиями преступления, 

а также предметов, несущих на себе следы преступления или 

добытых преступным путем; 

6) передача лица, осужденного к лишению свободы, для от­

бывания наказания в государстве, гражданином которого оно 

является. 

§ 2. Запрос о правовой помощи 

Запрос о правовой помощи — официальный документ, кото­

рый является основанием для осуществления международно-

правовой помощи при необходимости производства на террито­

рии иностранного государства допроса, осмотра, выемки, обы­

ска, судебной экспертизы или иных процессуальных действий. 

Согласно ст. 453 УПК РФ запрос вносится судом, прокурором, 

следователем в адрес компетентного органа или должностного 

лица иностранного государства. В запросе требуется указать, 

на основании какого международного договора, заключенного 

Российской Федерацией, или международного соглашения на-

§ 2. Запрос о правовой помощи 451 

правляется запрос. Если такого основания нет, в запросе можно 

сослаться на принцип взаимности, при этом дается обязательст­

во данному иностранному государству также оказывать при не­

обходимости правовую помощь. Это обязательство уполномоче­

ны письменно подтвердить Верховный Суд РФ, МИД России, 

Минюст России, МВД России, ФСБ России, ФСКН России 

или же Генеральная прокуратура РФ. 

Через МИД России запросы направляются в случаях, преду­

смотренных международными договорами. Независимо от вида 

основания для запроса он направляется через Верховный Суд 

РФ — по вопросам судебной деятельности Верховного Суда 

РФ; Минюст России — по вопросам, связанным с судебной 

деятельностью всех других судов; через МВД России, ФСБ Рос­

сии, ФСКН России — в отношении следственных действий, не 

требующих судебного решения или согласия прокурора; Гене­

ральную прокуратуру РФ — в остальных случаях. 

Запрос должен содержать наименование органа, от которого 

исходит запрос, а также органа, в который направляется запрос, 

место его нахождения; наименование уголовного дела и харак­

тер запроса; данные о лицах, в отношении которых направляет­

ся запрос, включая данные о дате и месте их рождения, граж­

данстве, роде занятий, месте жительства или месте пребывания, 

а для юридических лиц — их наименование и место нахожде­

ния; изложение подлежащих выяснению обстоятельств, а также 

перечень запрашиваемых документов, вещественных и других 

доказательств; сведения о фактических обстоятельствах совер­

шенного преступления, его квалификация, текст соответствую­

щей статьи УК РФ, а при необходимости также сведения о раз­

мере вреда, причиненного данным преступлением. 

Некоторыми соглашениями допускается в случаях, не тер­

пящих отлагательства, направлять запрос по телефону, теле­

факсу с последующим подтверждением его в письменном виде 

с приложением соответствующих документов. Обычно запрос 

исполняется в соответствии с законодательством страны-ис­

полнителя. Но исполнитель вправе отступить от этого правила. 

Так, Министерство юстиции США в связи с исполнением за­

проса из России попросило указать, по какой форме должен 

быть составлен документ о допросе свидетеля, так как в США 

не предусмотрено составление протокола допроса свидетеля. 

Подобные отступления (если они не противоречат законода­

тельству страны-исполнителя) в пользу страны, направившей 

запрос, соответствуют принципам соглашения об оказании 

452 Глава 29. Международное сотрудничество 

правовой помощи; они делаются для того, чтобы показания 

свидетелей, другие доказательства не были отвергнуты как не­

допустимые при разбирательстве уголовного дела в суде. 

К запросу прилагаются необходимые документы: выписки 

из УК РФ и УПК РФ, имеющие отношение к данному уголов­

ному делу, постановления о производстве обыска, других про­

цессуальных действий, если это необходимо по закону, а также 

копии процессуальных документов из уголовного дела, позво­

ляющие полнее провести допрос, другие процессуальные дей­

ствия. 

Запрос и прилагаемые к нему документы переводятся на 

официальный язык государства, в которое они направляются, 

или же на иностранный язык, принятый для международного 

общения, в частности на английский язык, если это оговорено 

в двустороннем соглашении. Использование результатов кон­

кретного запроса возможно только в соответствии с целями, 

указанными в нем. 

Исполнение запроса будет задержано, если он не соответст­

вует установленным требованиям. В такой ситуации исполняю­

щая сторона обычно просит предоставить правильно оформ­

ленный запрос, документацию к нему, дополнительную инфор­

мацию. Стандартного бланка запроса нет, но в ст. 454 УПК РФ 

указаны основные требования, предъявляемые к содержанию и 

форме письменного запроса. Необходимо, чтобы он был под­

писан уполномоченным на то должностным лицом и заверен 

гербовой печатью соответствующего органа. 

Доказательства, полученные на территории иностранного 

государства его должностными лицами в ходе исполнения ими 

поручений об оказании правовой помощи или направленные в 

Российскую Федерацию в приложении к поручению об осуще­

ствлении уголовного преследования, согласно ст. 455 УПК РФ 

пользуются такой же юридической силой, как если бы они бы­

ли получены на территории Российской Федерации в полном 

соответствии с требованиями УПК РФ, при условии что эти 

доказательства заверены и переданы в установленном порядке в 

соответствии с международными договорами, международными 

соглашениями или на основе принципа взаимности. 

Доказательства, полученные во исполнение запроса, как и 

все другие доказательства, при производстве по уголовному де­

лу подлежат оценке с позиции их относимости, допустимости, 

достоверности и достаточности (ч. 1 ст. 88 УПК РФ). 

§ 2. Запрос о правовой помощи 453 

При реализации указанного правила о равной юридической 

силе доказательств нередко возникают трудности из-за неод­

нозначного подхода законодательства разных государств к по­

ниманию доказательств, а также к предъявляемым к ним тре­

бованиям. В частности, органам предварительного расследова­

ния и судам Российской Федерации необходимо учитывать, 

что в уголовном процессе зарубежных стран не существует ус­

тановленных законом бланков протоколов следственных дей­

ствий, а допросы свидетелей под присягой возможны только в 

суде. 

Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по 

уголовным делам от 20 апреля 1959 г. не требует какого-либо 

удостоверения подлинности свидетельских показаний или иных 

документов, направленных во исполнение запроса. Но при этом 

документы должны соответствовать требованиям законодатель­

ства страны — исполнителя запроса. 

Страны — участники соглашений нередко предусматривают 

дополнительные меры в обеспечение достоверности докумен­

тов, других доказательств. Так, страны — члены СНГ, приняв в 

1993 г. в Минске Конвенцию о правовой помощи и правовых 

отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, 

договорились, что каждый лист протокола следственного дейст­

вия, произведенного во исполнение запроса, должен быть заве­

рен гербовой печатью. 

Если у лица, в производстве которого находится уголовное 

дело, возникла необходимость вызвать свидетеля, потерпевше­

го, эксперта, гражданского истца, гражданского ответчика, их 

представителей, то эти лица с их согласия могут быть вызваны 

по запросу в порядке, установленном ч. 3 ст. 456 УПК РФ, для 

производства процессуальных действий на территории России. 

Чтобы исключить возможность действовать в обход сложных 

правил о выдаче из другого государства граждан для привлече­

ния к уголовной ответственности, в ч. 4 ст. 456 УПК РФ прямо 

записано, что явившиеся по вызову лица, указанные в ч. 1 той 

же статьи, независимо от их гражданства не могут быть на тер­

ритории России привлечены к уголовной ответственности, взя­

ты под стражу, подвергнуты другим ограничениям личной сво­

боды за деяния, которые были совершены до прибытия по вы­

зову в Россию. Этот иммунитет прекращается, если указанные 

лица остались на территории России более чем на 15 суток по­

сле окончания производства процессуальных действий, для ко­

торого было необходимо их присутствие. В том же порядке мо-