ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 24.10.2020
Просмотров: 10957
Скачиваний: 11
116
Раздел II. УЧАСТНИКИ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
5) изымать уголовное дело у дознавателя и передавать его другому дознавателю
с обязательным указанием оснований такой передачи;
6) отменять необоснованные постановления дознавателя о приостановлении про-
изводства дознания по уголовному делу;
7) вносить прокурору ходатайство об отмене незаконных или необоснованных
постановлений дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела
1
.
Письменные указания начальника подразделения дознания обязательны для под-
чиненного ему дознавателя, однако могут быть обжалованы им начальнику органа
дознания или прокурору, что, в отличие от полномочий следователя, никогда не при-
останавливает их исполнения.
§ 8.
ДОЗНАВАТЕЛЬ
Дознаватель — это должностное лицо органа дознания, правомочное либо упол-
номоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное рас-
следование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные УПК
(п. 7 ст. 5).
В качестве дознавателя может выступать не только штатный дознаватель, но и иное
должностное лицо органа дознания, которому дано соответствующее поручение на-
чальником органа дознания или его заместителем
2
. При этом лицо, которое проводи-
ло или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия,
не вправе проводить дознание (ч. 2 ст. 41).
По своим полномочиям дознаватель близок к следователю. Основное отличие
состоит в том, что дознаватель менее самостоятелен в процессуальном отношении,
чем следователь, поскольку все указания прокурора и начальника органа дознания,
данные в установленном законом порядке, для него обязательны, а их обжалование не
приостанавливает исполнения (ч. 4 ст. 41 УПК).
Дознаватель вправе:
1) возбуждать уголовное дело, относящееся к подследственности органов дозна-
ния (п. 1 ч. 1 ст. 145). Вместе с тем поручать проверку сообщения о преступлении
и принимать по нему решения поручает дознавателю начальник подразделения до-
знания (п. 1 ч. 1 ст. 40.1);
2) отказывать в возбуждении уголовного дела (п. 2 ч. 1 ст. 145);
прокурору. Представляется, что эти полномочия охватываются понятием
направления расследова-
ния
(о толковании этого понятия см. § 5 настоящей главы). Другими словами, начальник подразде-
ления дознания вправе давать дознавателю также указания о привлечении лица в качестве обвиня-
емого, о прекращении уголовного дела либо об окончании дознания и направлении дела прокурору,
которые обязательны для исполнения дознавателем.
1
Из текста закона неясно, что должен делать начальник подразделения дознания, если он
считает неправомерными другие постановления дознавателя. Отменять незаконные или необосно-
ванные постановления дознавателя уполномочен прокурор (п. 6 ч. 2 ст. 37). Представляется, что,
обнаружив всякое неправомерное постановление дознавателя (кроме постановления о приоста-
новлении производства дознания, которое он обязан отменить самостоятельно), начальник подраз-
деления дознания должен внести прокурору ходатайство о его отмене.
2
Например, таким должностным лицом является участковый уполномоченный милиции (п. 10.1
Инструкции по организации деятельности участкового уполномоченного милиции, утвержденной
приказом МВД РФ от 16.09.2002 № 900 // Российская газета. 27.11.2002 г.).
ГЛАВА 5. УЧАСТНИКИ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА
117
3) передавать сообщения по подследственности, а по уголовным делам частного
обвинения — в суд (п. 3 ч. 1 ст. 145);
4) самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия
и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда на это требу-
ются согласие начальника органа дознания или согласие прокурора, а также судебное
решение.
Единственным процессуальным действием, которое требует получения дознава-
телем согласия (разрешения) начальника органа дознания, является проведение им
проверки сообщения о совершенном или готовящемся преступлении в срок до 10 су-
ток, вместо обычных 3 (ч. 3 ст. 144 УПК). Необходимо, однако, учитывать, что это
ограничение касается лишь сотрудников тех органов, учреждений и формирований,
которые в целом являются органами дознания (например, органы внутренних дел).
Эти сотрудники уполномочены осуществлять предварительное расследование в фор-
ме дознания в силу своей должности. В тех же случаях, когда полномочия органа
дознания принадлежат не всему органу, учреждению или формированию, а лишь его
руководителю (главному и старшему судебному приставу, командиру воинской части,
соединения и т.д.), процессуальные полномочия органа дознания лишь
делегируются
им своим подчиненным. При этом такой руководитель (орган дознания) вправе тре-
бовать от дознавателя согласования любых предстоящих действий и утверждения
любых процессуальных актов — в зависимости от того объема своих полномочий, на
выполнение которых он специально уполномочил данного сотрудника. Об обжалова-
нии дознавателем указаний начальника подразделения дознания по уголовному делу
см. § 7 настоящей главы.
Дознавателю требуется согласие прокурора: на возбуждение перед судом хода-
тайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве
иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного реше-
ния (п. 5 ч. 2 ст. 37); на продление до 30 суток срока проверки дознавателем сообщения
о преступлении и принятия по нему решения в случае необходимости проведения доку-
ментальных проверок или ревизий (ч. 3 ст. 144); на продление 30-суточного срока до-
знания еще до 30 суток (ч. 3 ст. 223). Прокурор также утверждает постановление дозна-
вателя о прекращении уголовного дела и обвинительный акт (п. 13, 14 ч. 2 ст. 37).
Прокурор, помимо дачи согласий на указанные действия и утверждения назван-
ных решений, вправе также давать дознавателю письменные указания о направлении
расследования, производстве любых процессуальных действий (п. 4 ч. 2 ст. 37); отме-
нять незаконные или необоснованные постановления дознавателя (п. 6 ч. 2 ст. 37);
разрешать отводы, заявленные дознавателю, а также его самоотводы (п. 9 ч. 2 ст. 37);
отстранять дознавателя от дальнейшего производства расследования, если им допу-
щено нарушение требований УПК (п. 10 ч. 2 ст. 37); возвращать уголовное дело до-
знавателю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного рас-
следования, об изменении объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых
или для пересоставления обвинительного акта и устранения выявленных недостат-
ков (п. 15 ч. 2 ст. 37).
Дознавателю необходимо получить судебное решение: об избрании меры пресе-
чения в виде заключения под стражу, домашнего ареста; залога; о продлении срока
содержания под стражей; о производстве осмотра жилища при отсутствии согласия
проживающих в нем лиц; о производстве обыска и (или) выемки в жилище; о произ-
118
Раздел II. УЧАСТНИКИ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
водстве личного обыска, за исключением случаев, предусмотренных ст. 93; о произ-
водстве выемки предметов и документов, содержащих государственную или иную
охраняемую федеральным законом тайну, а также предметов и документов, содержа-
щих информацию о вкладах и счетах граждан в банках и иных кредитных организа-
циях; о наложении ареста на корреспонденцию, разрешении на ее осмотр и выемку
в учреждениях связи; о наложении ареста на имущество, включая денежные средства
физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хране-
нии в банках и иных кредитных организациях; о временном отстранении обвиняемо-
го от должности в соответствии со ст. 114; о контроле и записи телефонных и иных
переговоров (ч. 2 ст. 29).
§ 9.
ПОТЕРПЕВШИЙ
Потерпевший — это лицо, признанное таковым постановлением дознавателя,
следователя, прокурора, судьи или определением суда при наличии достаточных
доказательств полагать, что данному лицу деяниями, по поводу которых возбуж-
дено уголовное дело, причинен физический, имущественный, моральный вред.
В части 1 ст. 42 УПК сказано о причинении потерпевшему вреда лишь
преступле-
нием
. Тем не менее потерпевшим лицо признается и при производстве о приме-
нении принудительных мер медицинского характера, которое может вестись не
только по поводу преступлений, но и в отношении деяний, совершенных невме-
няемыми лицами (ч. 1 ст. 433). На момент признания лица потерпевшим причи-
нение ему вреда преступлением может быть установлено не только с достоверно-
стью, но и с вероятностью, однако в любом случае это решение должно
основываться на конкретных доказательствах.
Лицо может быть признано потерпевшим по делам не только об оконченных пре-
ступлениях, но и о приготовлении или покушении на совершение преступления. Но
в этом случае необходимо дать ответ на следующий вопрос: причиняется ли лицу ка-
кой-либо вред (и следовательно, может ли оно быть признано потерпевшим), если пре-
ступление по не зависящим от виновного обстоятельствам не было доведено до конца
и преступный результат, предусмотренный нормой уголовного закона, не наступил (напри-
мер, виновный подготавливал совершение убийства, но был своевременно разоблачен)?
Представляется, что в подобных ситуациях всегда следует считать, что потерпевшему
самим фактом посягательства причинен моральный вред. Такой вывод подтверждается,
в частности, и тем, что иначе было бы невозможно при неоконченном преступлении
возбуждать уголовные дела частного и частно-публичного обвинения (они возбуж-
даются лишь по заявлению
потерпевшего
— ч. 2, 3 ст. 20), а значит, уголовное пре-
следование виновных лиц по этой категории дел было бы неосуществимо.
Судебная практика до введения в действие нового УПК исходила из того, что
вред потерпевшему должен быть причинен преступлением
непосредственно
1
. Одна-
ко УПК РФ упоминает о непосредственном причинении вреда преступлением только
1
См. постановление Пленума Верховного Суда СССР от 01.11.85 г. «О практике применения
судами законодательства, регламентирующего участие потерпевшего в уголовном судопроизвод-
стве» // Сб. постановлений Пленума Верховного Суда СССР. 1924—1986. М., 1987. С. 846—852.
ГЛАВА 5. УЧАСТНИКИ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА
119
гражданскому истцу (ст. 44), но не потерпевшему. Поэтому при буквальном толкова-
нии рассматриваемого положения потерпевшими можно было бы признать всех лиц,
которые потерпели вред даже ввиду отдаленных последствий преступления (напри-
мер, предпринимателей, которые понесли убытки вследствие временного закрытия
аэропорта, подвергшегося нападению террористов, и т.п.), что неоправданно, поэто-
му, на наш взгляд, потерпевшими по-прежнему следует считать только лиц, которым
вред причинен преступлением непосредственно.
Потерпевшим от уголовного преступления может быть как физическое, так
и юридическое лицо. Физическому лицу может быть причинен как имущественный
и моральный, так и физический вред, юридическому — только имущественный (см.
об этом § 2 гл. 7 учебника). В случае признания потерпевшим юридического лица его
права осуществляются представителем (ч. 9 ст. 42). Очевидно, что не только права, но
и обязанности потерпевшего в этом случае реализуются его представителем, посколь-
ку лицо, которое законно выступает от имени юридического лица, обязано действо-
вать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно
(ч. 3 ст. 53 ГК РФ). В качестве представителя юридического лица — потерпевшего
может выступать руководитель (орган) этого юридического лица, который представ-
ляет его в силу закона или учредительных документов, либо лицо, действующее в силу
специального уполномочия (доверенности). При этом на практике иногда возникает
вопрос: как поступить, если руководитель (орган) юридического лица по каким-либо
причинам не назначил представителя для участия в деле? Кто в этом случае может
быть привлечен к уголовной ответственности при отказе потерпевшего от дачи пока-
заний или за дачу им заведомо ложных показаний (ч. 7 ст. 42 УПК, ст. 307, 308 УК РФ)
и кого следует подвергать принудительному приводу в случае неявки потерпевшего
без уважительных причин (ч. 6 ст. 42 УПК)? На наш взгляд, в подобных случаях предста-
вителем потерпевшего должен признаваться сам руководитель юридического лица. Если
же руководящий орган юридического лица коллегиальный (правление, дирекция и т.д.),
то потерпевшим должен быть признан один из членов данного коллегиального органа.
Законодательство не предусматривает участия публично-правовых образований
в уголовно-процессуальных отношениях, в том числе в качестве потерпевших и граж-
данских истцов. В случаях причинения ущерба преступлением государству либо му-
ниципальному образованию ущерб причиняется именно публично-правовому субъекту,
поэтому ни Российская Федерация, ни ее субъекты, ни муниципальные образования
не могут быть признаны потерпевшими по уголовным делам, в том числе через пред-
ставителя в лице Министерства финансов РФ или его территориального органа, хотя
бы и выступающих в качестве юридических лиц. Лишь прокурор уполномочен зако-
ном на предъявление гражданского иска в интересах государства (ч. 3 ст. 44 УПК)
1
.
Если вред причинен лицу, совершение преступления против которого было спро-
воцировано его собственными действиями (нападением — по делам о превышении
обвиняемым пределов необходимой обороны, просьбой о производстве незаконного
аборта, добровольным согласием на причинение вреда, действиями, вызвавшими со-
вершение обвиняемым преступления в состоянии аффекта, и т.п.), он тем не менее
должен быть признан потерпевшим, ибо закон не связывает лишение потерпевшего
прав с неправомерностью его поведения. При этом неправильное поведение потер-
1
См. письмо Министерства финансов РФ от 09.08.2006 № 08-04-14/4048.
120
Раздел II. УЧАСТНИКИ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
певшего должно быть учтено при квалификации преступления или определении меры
уголовной ответственности причинителю вреда. Пострадавшее от преступных дей-
ствий лицо не должно признаваться потерпевшим, только если его собственные уго-
ловно противоправные действия послужили причиной нанесения ему вреда, и оно
при этом также привлекается по данному делу в качестве подозреваемого или обви-
няемого (например, при даче им взятки, когда взяткополучатель, получив деньги, тем
не менее не выполнил обусловленных действий).
В случае смерти потерпевшего как результата совершения в отношении него уго-
ловно противоправных действий права потерпевшего переходят к одному из его близ-
ких родственников с учетом договоренности, которая может быть достигнута между
ними
.
Если такая договоренность между близкими родственниками не достигнута,
следователь, дознаватель, прокурор и суд сами выбирают из их состава лицо, к кото-
рому переходят права потерпевшего.
Понятие потерпевшего по делам частного обвинения в смысле ст. 318 несколько
отличается от общего понятия потерпевшего, данного в ст. 42 УПК. Потерпевшим по
делам частного обвинения является лицо, которому причинен вред или которое пола-
гает, что ему причинен такой вред.
Потерпевший имеет следующие права:
1) знать о предъявленном обвиняемому обвинении;
2) давать показания;
3) отказаться свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей суп-
руги) и других близких родственников, круг которых определен п. 4 ст. 5;
4) представлять доказательства;
5) заявлять ходатайства и отводы;
6) давать показания на родном языке или языке, которым он владеет;
7) пользоваться помощью переводчика бесплатно;
8) иметь представителя;
9) участвовать с разрешения следователя или дознавателя в следственных дей-
ствиях, производимых по его ходатайству либо ходатайству его представителя;
10) знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных с его уча-
стием, и подавать на них замечания;
11) знакомиться с постановлением о назначении судебной экспертизы и заключе-
нием эксперта в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 198;
12) знакомиться по окончании предварительного расследования со всеми мате-
риалами уголовного дела, выписывать из уголовного дела любые сведения и в любом
объеме, снимать копии с материалов уголовного дела, в том числе с помощью техни-
ческих средств. При этом в случаях, когда в уголовном деле участвует несколько по-
терпевших, каждый из них вправе знакомиться с теми материалами уголовного дела,
которые касаются вреда, причиненного данному потерпевшему;
13) получать копии постановлений о возбуждении уголовного дела, признании
его потерпевшим или об отказе в этом, о прекращении уголовного дела, приостанов-
лении производства по уголовному делу, а также копии приговора суда первой ин-
станции, решений судов апелляционной и кассационной инстанций;
14) участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой, вто-
рой и надзорной инстанций;
15) выступать в судебных прениях;