ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 24.10.2020
Просмотров: 10970
Скачиваний: 11
268
Раздел IV. УГОЛОВНОПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ
курором может участвовать следователь и дознаватель. С учетом ч. 6 ст. 108 в досу-
дебном производстве следователь или дознаватель могут участвовать в заседании
и
вместо
прокурора. Законный представитель обвиняемого (подозреваемого) также
имеет право участвовать в судебном заседании. Для обеспечения указанных прав за-
щитник и законный представитель должны быть уведомлены о времени и месте рас-
смотрения дела. Избрание заключения под стражу, как правило, носит неотложный
характер, поэтому неявка сторон без уважительных причин (кроме обвиняемого или
подозреваемого) не является препятствием для рассмотрения ходатайства.
Правило об обязательном участии обвиняемого в судебном заседании реализует
принцип очности процесса (об очности см. § 7 гл. 4 настоящего учебника). Разыскива-
емый обвиняемый может быть задержан на срок до 48 часов (ч. 3 ст. 210). Если задержа-
ние произведено вне места предварительного расследования, то ходатайство о заклю-
чении его под стражу может быть рассмотрено судом по месту задержания. Для этого
следователь должен с помощью средств связи передать тому органу, который обна-
ружил обвиняемого, необходимые материалы для судебного заседания или прибыть
к месту задержания лично.
Если подозреваемый или обвиняемый не доставлен в судебное заседание для уча-
стия в рассмотрении ходатайства о его заключения под стражу, суд отказывает в удов-
летворении ходатайства
1
.
В то же время законом предусмотрены исключения из запрета «заочного ареста».
Во-первых, заочный арест допускается, когда обвиняемый объявлен в международ-
ный розыск (п. 5 ст. 108 УПК). Объявление в международный розыск регулируется подза-
конными нормативными актами
2
. Международный розыск объявляется постановлением
органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, при наличии достовер-
ных данных о выезде (намерении выехать) за пределы России обвиняемого или подозре-
ваемого в совершении преступлений средней тяжести, тяжких или особо тяжких (под-
робнее о розыске см. § 2 гл. 16 учебника).
Во-вторых, в отношении скрывшегося обвиняемого в
судебном производстве
суд
вправе рассмотреть ходатайство о заключении обвиняемого (подозреваемого) под стра-
жу в его отсутствие (ч. 2 ст. 238).
В-третьих, решение о заключении под стражу лица для его выдачи по запросу
иностранного государства может быть принято прокурором на основе иностранного
судебного решения, в том числе и заочного (ч. 2 ст. 466).
В-четвертых, когда обвиняемый находится на стационарной судебно-психиатри-
ческой экспертизе или имеются иные обстоятельства, исключающие возможность его
доставления в суд, допускается продление срока заключения под стражу в отсутствие
обвиняемого (ч. 13 ст. 109).
Исключения из запрета заочного ареста не противоречат праву каждого задер-
жанного незамедлительно предстать перед судом, так как после реального исполне-
1
Такой отказ не препятствует повторному обращению с аналогичным ходатайством после
создания условий для обеспечения явки подозреваемого, обвиняемого (см. п. 5 постановления Пле-
нума Верховного Суда РФ от 05.03.2004 № 1 «О применении судами норм Уголовно-процессуаль-
ного кодекса Российской Федерации» // Российская газета. 25.03.2004 г.).
2
См. приказ МВД РФ № 786, Минюста РФ № 310, ФСБ РФ № 470, ФСО РФ № 454, ФСКН РФ
№ 333, ФТС РФ № 971 от 06.10.2006 г. «Об утверждении Инструкции по организации информаци-
онного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола».
ГЛАВА 8. МЕРЫ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ
269
ния и применения заключения под стражу обвиняемый (подозреваемый) вправе по-
дать жалобу и участвовать в ее рассмотрении в вышестоящем суде
1
. При этом обвиня-
емый (подозреваемый) имеет право подать жалобу вне зависимости от фактического
исполнения принятого решения о заключении под стражу
2
. При рассмотрении хода-
тайства о заключении под стражу или продлении его срока в отсутствие обвиняемого
в судебном заседании требуется обеспечить участие защитника, который вступает в де-
ло вне зависимости от факта предъявления обвинения (п. 1 ч. 3 ст. 49).
Итак, суд рассматривает ходатайство об избрании заключения под стражу в су-
дебном заседании, которое осуществляется по общим правилам. При этом первым
выступает следователь (дознаватель), возбудивший ходатайство, и прокурор, дающий
заключение о его обоснованности. Затем заслушиваются другие явившиеся лица. Со-
гласно принципу состязательности сторона защиты должна иметь возможность за-
благовременно познакомиться с ходатайством и подтверждающими его материалами
в разумные сроки
3
.
Закон не предусматривает производства следственных действий в этом судебном
заседании, однако в соответствии с требованием устности (ст. 240) должны быть ог-
лашены материалы, подтверждающие ходатайство об избрании заключения под стра-
жу. Сторона защиты вправе представить свои материалы, опровергающие необходи-
мость заключения под стражу.
В результате рассмотрения ходатайства судья выносит одно из трех мотивиро-
ванных постановлений: об избрании заключения под стражу, об отказе в удовле-
творении ходатайства, о продлении срока задержания (п. 7 ст. 108).
Продление срока задержания допускается неоднократно, но в целом не более чем
на 72 часа (в дополнение к 48 часам основного срока задержания) при одновремен-
ном соблюдении следующих условий:
1) при признании судом задержания законным и обоснованным;
2) по ходатайству об этом одной из сторон, а не по инициативе суда;
3) для представления органами уголовного преследования дополнительных доказа-
тельств обоснованности избрания заключения под стражу или представления сторо-
ной защиты доказательств необоснованности избрания этой меры. На обвиняемого не
возлагается бремя доказывания необоснованности меры принуждения. Поэтому задер-
жание продлевается тогда, когда следователь докажет, что за 72 часа он сможет полу-
чить конкретные доказательства, обосновывающие искомую им меру пресечения.
В судебной практике применяется еще одно основание для продления срока за-
держания: необходимость обеспечения явки защитника, когда его участие в деле яв-
ляется обязательным
4
.
1
См. Постановление Конституционного Суда РФ от 10.12.98 № 27-П по делу о проверке кон-
ституционности ч. 2 ст. 335 УКП РСФСР в связи с жалобой гражданина М.А. Баронина // Россий-
ская газета. 24.12.98 г.
2
См. Постановление Конституционного Суда от 03.05.95 № 4-П по делу о проверке конститу-
ционности ст. 220
1
и 220
2
УКП РСФСР в связи с жалобой гражданина В.А. Аветяна // Российская
газета. 12.05.95 г.
3
См. определение Конституционного Суда РФ от 12.05.2003 № 173-О по жалобе гражданина
Коваля С.В. на нарушение его конституционных прав положениями ст. 47 и 53 УПК РФ // Россий-
ская газета. 10.07.2003 г.; п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.03.2004 № 1
«О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // Рос-
сийская газета. 25.03.2004 г.
4
См. п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5.03.2004 № 1.
270
Раздел IV. УГОЛОВНОПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ
При отказе в удовлетворении ходатайства о заключении под стражу повторное
возбуждение такого ходатайства в отношении того же лица и по тому же обвинению
(подозрению) возможно только при возникновении новых обстоятельств, которые не
были предметом обсуждения в первом судебном заседании (факты ненадлежащего
поведения обвиняемого, подозреваемого и др.). Исключение составляет случай, когда
суд отказывает в удовлетворении ходатайства в связи с отсутствием в судебном засе-
дании подозреваемого или обвиняемого.
Полномочия по рассмотрению в досудебном производстве ходатайств об избра-
нии заключения под стражу не могут быть возложены на одного и того же судью на
постоянной основе (ч. 13 ст. 108). Распределение данных полномочий производится
по правилам подсудности уголовных дел. Запрет специализации судей «по санкцио-
нированию ареста» призван обеспечить независимость и беспристрастность суда —
один из основополагающих принципов состязательности. Однако законом ввиду не-
достаточного количества судей этот принцип ставится под удар. Тому судье, который
дал разрешение на предварительное заключение, не запрещено рассматривать это же
самое дело по существу (ст. 63). Следует полагать, что этому судье будет трудно выне-
сти оправдательный приговор, если по его же решению невиновный несколько меся-
цев находился в следственном изоляторе. Во время вынесения решения о заключении
под стражу неизбежно исследуются доказательства виновности (условие применения
данной меры пресечения). Тем самым у судьи может складываться внутреннее убеж-
дение в виновности лица, которое препятствует его объективности при рассмотрении
дела по существу.
Несколько иная процедура избрания заключения под стражу установлена для су-
дебного производства. В судебных стадиях до обращения приговора к исполнению
решение о заключении под стражу выносит суд, принявший дело к своему производ-
ству (ст. 255). В стадии подготовки дела к разбирательству это решение не может
быть принято
вне судебного заседания
(п. 6 ч. 2 ст. 231), поэтому суд назначает заседа-
ние по правилам ст. 108 или предварительное слушание (ст. 234). В судебном разби-
рательстве заключение под стражу избирается судом в совещательной комнате всем
составом суда (ч. 2 ст. 256)
1
.
Решение о мере пресечения суд принимает по ходатайству стороны. Закон разре-
шает суду избрать меру пресечения в виде заключения под стражу и по собственной
инициативе (ч. 10 ст. 108). Данная норма нуждается в ограничительном толковании
в силу принципа состязательности. Состязательность предполагает, что суд действу-
ет в рамках требования (обвинения, иска, жалобы, ходатайства) стороны. Это содер-
жание состязательности признано Конституционным Судом РФ
2
. Поэтому представ-
ляется, что суд не должен избирать заключение под стражу при наличии против этого
возражений со стороны обвинения (прокурора, потерпевшего, гражданского истца).
1
См. Определение Судебной коллегии по уголовным делам ВС РФ по делу Переведенцева //
Бюллетень Верховного Суда РФ. 2003. № 7; Определение СК по УД ВС РФ № 78-002-173 по делу
Московца.
2
См., например, Постановление Конституционного Суда РФ от 14.01.2000 № 1-П «По делу
о проверке конституционности отдельных положений Уголовно-процессуального кодекса РСФСР,
регулирующих полномочия суда по возбуждению уголовного дела, в связи с жалобой гражданки
И.П.Смирновой и запросом Верховного Суда Российской Федерации» // Российская газета.
2.02.2000 г.
ГЛАВА 8. МЕРЫ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ
271
Так, Верховный Суд РФ в одном из своих решений указал, что продление срока со-
держания под стражей допускается в пределах ходатайства обвинителя.
Решение суда об избрании меры пресечения может быть обжаловано в кассаци-
онном и надзорном порядке (а если это решение вынесено мировым судьей по рас-
сматриваемому им делу, — то в апелляционном порядке). При этом для обжалования
данного решения действуют специальные нормы (ч. 11 ст. 108), которые имеют при-
оритет перед общими нормами гл. 43 и 45 УПК. Кассационная жалоба или пред-
ставление подается в течение 3 суток со дня вынесения решения в судебную колле-
гию по уголовным делам вышестоящего суда через районный суд. Суд кассационной
инстанции принимает решение по жалобе или представлению не позднее 3 суток со
дня их поступления. Обжалование решения не приостанавливает его исполнения.
Решение суда кассационной инстанции может быть обжаловано в порядке надзора по
правилам гл. 48 УПК.
Итак, мера пресечения в виде заключения под стражу избрана. С момента выне-
сения судом об этом постановления начинается
применение меры пресечения
(про-
цессуальные действия, осуществляемые с момента принятия решения об избрании
меры пресечения до ее отмены или изменения, — п. 29 ст. 5).
Постановление судьи об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу
провозглашается и направляется следователю (дознавателю), который возбудил ходатай-
ство, прокурору, обвиняемому (подозреваемому). Его защитник и законный представи-
тель вправе получить копию постановления по их просьбе (ч. 2 ст. 101). Копия решения
суда должна быть направлена и начальнику места содержания под стражей.
Постановление суда подлежит немедленному исполнению, т.е. обвиняемого либо
не освобождают из-под стражи, если он был ранее задержан, либо берут под стражу
в зале суда одновременно с провозглашением постановления.
О месте содержания под стражей, а также об изменении места содержания под стра-
жей ведущий процесс орган незамедлительно уведомляет: родственников обвиняемого
(подозреваемого), командование воинской части (если обвиняемый или подозреваемый
военнослужащий), посольство или консульство того государства, гражданином которого
является обвиняемый (подозреваемый), защитника обвиняемого (подозреваемого).
С учетом требований ст. 96 срок уведомления не может превышать 12 часов.
Если у заключенного под стражу имеются иждивенцы и остается без присмотра
имущество, то следователь, дознаватель или прокурор обязаны принять меры попече-
ния о них, о чем уведомить обвиняемого или подозреваемого (ст. 160).
Исполнение заключения под стражу как непроцессуальная деятельность регули-
руется Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиня-
емых в совершении преступлений» и изданными на его основе правилами внутрен-
него распорядка в местах содержания под стражей. К местам содержания под стражей
относятся следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы; изоляторы
временного содержания ОВД и пограничных органов; учреждения, исполняющие на-
казание в виде лишения свободы; гауптвахты; помещения, определенные и приспо-
собленные для этих целей капитанами судов, руководителями геолого-разведочных
партий и зимовок, главами дипломатических представительств.
Режим и условия содержания под стражей должны соответствовать статусу об-
виняемого как невиновного. Содержание под стражей не может иметь характер кары,
наказания, дополнительных лишений, в которых нет непосредственной необходимо-
272
Раздел IV. УГОЛОВНОПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ
сти с точки зрения целей меры пресечения или поддержания безопасности и порядка
в месте задержания. Оно не может использоваться для воздействия на обвиняемого
с тем, чтобы он начал содействовать органам следствия, например дал признательные
показания. Условия содержания под стражей должны исключать угрозу жизни и здо-
ровью обвиняемого, жестокие, бесчеловечные или унижающие виды обращения с ним
(Свод принципов защиты всех лиц, подвергающихся задержанию или заключению
в какой бы то ни было форме, утвержденный Резолюцией Генеральной Ассамблеи
ООН от 09.12.88 г. № 43/173; ч. 3 ст. 10 УПК РФ). Европейский Суд по правам человека
признает обязанность государства возместить вред, причиненный излишне суровыми
условиями содержания под стражей
1
.
Отмена или изменение заключения под стражу производятся по общим основа-
ниям (подробнее об этом см. § 3 настоящей главы).
4.
Сроки содержания под стражей в качестве меры пресечения
Для физически-принудительных мер пресечения установлен специальный срок
применения, в отличие от времени действия психолого-принудительных мер. Этот
специальный срок максимально ограничивает лишение свободы человека, счита-
ющегося невиновным. Уголовно-процессуальный закон прямо регламентирует
лишь срок содержания под стражей, однако, как уже было отмечено ранее, в ана-
логичном регулировании нуждается и срок содержания под домашним арестом.
Общее правило определения срока предварительного заключения опирается на
презумпцию невиновности. Мера пресечения не может быть более строгой, чем гро-
зящее обвиняемому уголовное наказание. Наказание определяет суд, и только от него
зависит, за какое преступление и в каком размере оно будет назначено. Следователь-
но, толкуя сомнения в пользу подсудимого, до вынесения судом приговора надо исхо-
дить из того, что теоретически ему может быть определено минимальное наказание
из числа тех, что предусмотрены уголовным законом. Это значит, что естественным
временным пределом содержания под стражей как меры пресечения, которую назна-
чает суд, должна быть нижняя граница санкций уголовного закона, предусматриваю-
щих лишение свободы
2
. По российскому уголовному праву наименьший срок лише-
ния свободы составляет два месяца (ч. 2 ст. 56 УК РФ).
Срок содержания под стражей установлен отдельно для досудебного (ст. 109; 224
УПК) и судебного (ст. 255) производства.
Сначала рассмотрим срок содержания под стражей в качестве меры пресечения
в досудебном производстве, который необходимо отличать от сроков предваритель-
ного следствия и дознания (ст. 162, 223).
Первоначально срок содержания под стражей в стадии предварительного след-
ствия составляет 2 месяца. Процессуальный закон (ст. 109) допускает четыре этапа
продления этого срока.
1
См. Решение Европейского Суда по правам человека от 15.07.2002 г. по делу «Калашников
против Российской Федерации» // Российская газета. 17.10.2002 г.
2
О моральном и социологическом обосновании максимальных сроков предварительного аре-
ста см.:
Петрухин И.Л
. Неприкосновенность личности и принуждение в уголовном процессе. М.,
1989. С. 117;
Смирнов А.В
. Состязательный процесс. С. 94.