ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 24.10.2020
Просмотров: 10955
Скачиваний: 11
ГЛАВА 8. МЕРЫ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ
273
Первое продление производится до 6 месяцев (еще на 4 месяца) судьей районно-
го или военного суда соответствующего уровня в порядке, предусмотренном для из-
брания данной меры пресечения (ч. 3 ст. 108 УПК) при невозможности:
а) закончить предварительное следствие в 2-месячный срок. Невозможность за-
кончить расследование должна быть обусловлена особенностями дела (большим ко-
личеством эпизодов, соучастников и др.), а не иными причинами (отпуск, болезнь
следователя, его занятость другими делами);
б) избрания иной, более мягкой меры пресечения. Следователь должен доказать
это обстоятельство, а не ссылаться на отсутствие оснований для избрания другой меры
пресечения.
Указанные условия должны соблюдаться и при последующих продлениях сроков со-
держания под стражей. Конституционный Суд РФ подчеркивает, что при каждом продле-
нии сроков содержания под стражей необходимо устанавливать наличие общих условий,
оснований и мотивов для избрания меры пресечения в виде заключения под стражу
1
.
При производстве дознания срок содержания под стражей продляется до 6 меся-
цев судьей районного суда по ходатайству дознавателя с согласия прокурора районно-
го уровня при невозможности закончить дознание в срок до 30 суток и отсутствии
оснований для изменения или отмены меры пресечения в виде заключения под стра-
жу (ч. 4 ст. 224 УПК)
2
.
Второй этап продления срока содержания под стражей — свыше 6 месяцев, но до
12 месяцев — допускается в порядке, предусмотренном для избрания данной меры
пресечения (ч. 3 ст. 108) при соблюдении следующих дополнительных условий:
а) ходатайство следователя о продлении срока вносится лишь с согласия руково-
дителя следственного органа субъекта Российской Федерации;
б) заключенному под стражу предъявлено обоснованное обвинение в умышленном
преступлении, за которое ему грозит реальное наказание более 5 лет лишения свободы;
в) уголовное дело представляет особую сложность: в силу необходимости произ-
водства значительного количества следственных действий, выезда в другую местность,
направления запроса о правовой помощи иностранного государства, помещения об-
виняемого в медицинский стационар для проведения экспертизы и др.
Третий этап продления срока содержания под стражей — от 12 до 18 месяцев —
допускается при наличии особых условий: а) исключительных обстоятельств; б) об-
винения в совершении умышленного преступления, за которое грозит наказание бо-
лее 10 лет лишения свободы; в) в соответствии с подследственностью Председателя
Следственного комитета при прокуратуре РФ либо руководителя следственного орга-
на соответствующего федерального органа исполнительной власти; г) при принятии
решения судьей суда уровня субъекта Российской Федерации. Решение о продлении
срока принимается в порядке, предусмотренном для избрания меры пресечения в виде
1
См. определение Конституционного Суда РФ от 25.12.98 № 167-О; Постановление Консти-
туционного Суда РФ от 13.06.96 № 14-П.
2
Уголовно-процессуальный закон (ч. 2 ст. 109 УПК в ред. от 05.06.2007 г.) формально преду-
сматривает продление срока содержания под стражей при производстве дознания до 12 месяцев.
Однако по буквальному смыслу закона такое продление допускается лишь в отношении лиц, обви-
няемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, которые не относятся к подследствен-
ности дознания. В силу приоритета конституционного права человека на свободу (ст. 22 Конститу-
ции РФ) избыточное по продолжительности содержание под стражей недопустимо (см.:
Постановление Конституционного Суда РФ от 13.06.96 № 14-П).
274
Раздел IV. УГОЛОВНОПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ
заключения под стражу (ст. 108). Копия решения суда должна быть направлена на-
чальнику места содержания под стражей.
Четвертый этап предусматривает продление предельного
1
срока содержания под стра-
жей только для ознакомления обвиняемого с материалами оконченного предварительно-
го следствия. Для принятия решения о продлении срока закон предусматривает особую
процедуру (ч. 5—8 ст. 109), которая применяется при наличии следующих условий:
а) не позднее 30 суток до окончания соответственно 12- или 18-месячного срока
содержания под стражей материалы оконченного следствия должны быть предъявле-
ны содержащемуся под стражей обвиняемому и его защитнику для ознакомления
в порядке ст. 217 УПК. Если это было сделано позднее, то дальнейшее продление
срока содержания под стражей невозможно. По истечении этого срока обвиняемый
освобождается. При этом его право на ознакомление с делом не ограничивается;
б) обвиняемому и его защитнику недостаточно предоставленного времени (30
суток) для ознакомления с делом. Не может служить основанием для продления сро-
ка содержания под стражей: занятость, болезнь или отпуск следователя (в силу кото-
рых он сам ограничил возможность для ознакомления с делом, например, одним ча-
сом в день). В то же время закон допускает продление срока содержания под стражей
в силу необходимости ознакомления с делом других обвиняемых (ч. 7 ст. 109);
в) имеются основания, условия и мотивы для продолжения применения меры
пресечения в виде заключения под стражу, при невозможности избрания другой меры
пресечения (ч. 1, 2 ст. 108, ч. 2, 3 ст. 109, ст. 97, 99)
2
.
Не позднее 7 суток до истечения предельного срока содержания под стражей
следователь с согласия руководителя следственного органа по субъекту РФ или при-
равненного к нему руководителя иного следственного органа возбуждает ходатай-
ство о продлении срока перед соответствующим судом (Верховным Судом респуб-
лики, краевым или областным судом, судом города федерального значения, судом
автономной области и судом автономного округа), который в течение 5 суток либо
освобождает обвиняемого, либо продлевает срок содержания под стражей до оконча-
ния ознакомления обвиняемого и его защитника с делом. При этом в срок содержа-
ния под стражей включается время нахождения дела у прокурора для утверждения
обвинительного заключения (5 суток — ст. 221 УПК).
Законом не установлен конкретный максимальный срок, свыше которого содер-
жание под стражей недопустимо. Это «компенсирует» возможность обвиняемого дли-
тельно знакомиться с материалами дела (ст. 217 УПК). В то же время данная норма
нуждается в ограничительном толковании, и «бесконечно» срок содержания под стра-
жей продлеваться не может. Это вытекает из права «быть судимым без неоправдан-
ной задержки» (п. 3 ст. 14 Пакта о гражданских и политических правах, ст. 5 Римской
конвенции, принцип 38 Свода принципов защиты всех лиц, подвергающихся задер-
жанию или заключению в какой бы то ни было форме, утвержденного Резолюцией
Генеральной Ассамблеи ООН от 9.12.88 г., п. 6.2 Токийских правил). Не ограничен-
ное по сроку содержание под стражей не должно приобретать характер санкции за
1
Предельным может быть 6-, 12- или 18-месячный срок содержания под стражей. Однако 6-
и 12-месячные сроки являются предельными, если отсутствуют или не возникают законные усло-
вия для их «обычного» продления.
2
См. определение Конституционного Суда РФ от 25.12.98 № 167-О; Постановление Консти-
туционного Суда РФ от 13.06.96 № 14-П.
ГЛАВА 8. МЕРЫ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ
275
использование обвиняемым своих процессуальных прав и понуждать тем самым
к отказу от них, подчеркивает Конституционный Суд РФ
1
. В связи с этим срок содер-
жания обвиняемого во время ознакомления его с материалами оконченного следствия
должен быть ограничен вышеперечисленными условиями (прежде всего инициати-
вой самого обвиняемого продолжать знакомиться с делом; сохранением общих усло-
вий, оснований и мотивов для применения заключения под стражу).
Отдельно решается вопрос о продлении предельного срока содержания под стра-
жей, если он истек во время пребывания лица на территории иностранного государ-
ства по запросу об оказании правовой помощи или о выдаче Российской Федерации.
При необходимости производства в отношении такого лица предварительного рас-
следования суд вправе продлить срок содержания его под стражей, но не более чем
на 6 месяцев (ч. 11 ст. 109).
В стадии предварительного расследования срок содержания под стражей исчис-
ляется с момента фактического лишения свободы передвижения обвиняемого (подо-
зреваемого) до направления прокурором дела в суд.
Теперь обратимся к рассмотрению срока содержания под стражей в судебном про-
изводстве. Этот срок регламентируется отдельно и составляет 6 месяцев с момента по-
ступления дела в суд или с момента избрания судом данной меры пресечения (ст. 255).
По общему правилу срок содержания под стражей подсудимого исчисляется до момен-
та его освобождения или до вынесения приговора. Тем самым закон оставляет без огра-
ничений время содержания под стражей подсудимого во время рассмотрения дела
в порядке апелляции или кассации, т.е. после вынесения приговора, но до дня его обра-
щения к исполнению с наказанием в виде лишения свободы или ареста.
По истечении 6-месячного срока содержания под стражей подсудимого суд вправе
неоднократно продлевать этот срок, каждый раз не более чем на 3 месяца, при соблю-
дении нескольких условий:
а) по делам о тяжких или особо тяжких преступлениях, т.е. таких умышленных
преступлениях, наказание за которые превышает соответственно 5 и 10 лет лишения
свободы (ст. 15 УК РФ);
б) при сохранении общих оснований, условий и мотивов для применения за-
ключения под стражу (ст. 97, 99);
в) при объективной длительности судебного разбирательства в силу сложности
рассматриваемого дела. Будет явно несправедливым содержание под стражей, если суд
необоснованно откладывает рассмотрение дела на продолжительное время. «Каждое
арестованное… лицо… имеет право на судебное разбирательство в течение разумного
срока или на освобождение», — гласит ч. 3 ст. 9 Пакта о гражданских и политических
правах и ст. 5 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод;
г) при отсутствии возражений со стороны обвинения. Суд не должен проявлять пер-
воочередной инициативы при избрании в отношении подсудимого мер пресечения и про-
длении срока содержания под стражей, поскольку суд не является органом уголовного
преследования и это не согласуется с его ролью как органа правосудия (ст. 15 УПК).
Решение о продлении срока содержания под стражей подсудимого может быть
вынесено только в судебном заседании в условиях совещательной комнаты (ч. 2 ст. 256).
1
См. определение Конституционного Суда РФ от 25.12.98 № 167-О по делу о проверке кон-
ституционности ч. 4, 5 и 6 ст. 97 УПК РСФСР в связи с жалобами граждан П.В. Янчева,
В.А. Жеребенкова и М.И. Сапронова // Российская газета. 12.01.99 г.
276
Раздел IV. УГОЛОВНОПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ
Как в досудебном, так и в судебном производстве решение суда о продлении срока
содержания под стражей может быть обжаловано в кассационном порядке. Обжалование
не приостанавливает исполнение меры пресечения. По смыслу процессуального закона
существуют единые правила обжалования и решения об избрании меры пресечения в ви-
де заключения под стражу и решения о продлении срока применения данной меры пресе-
чения (ч. 11 ст. 108). Жалоба подается в течение 3 суток с момента вынесения решения
и рассматривается кассационным судом не позднее 3 суток с момента ее поступления.
Истечение срока содержания под стражей является основанием для освобожде-
ния подозреваемого, обвиняемого или подсудимого. Об отмене меры пресечения
в виде заключения под стражу должно быть вынесено постановление (определение)
суда, прокурора, следователя или дознавателя (ч. 2 ст. 110). Однако даже и без выне-
сения такого решения обвиняемый подлежит освобождению в связи с истечением
срока применения данной меры пресечения. Механизм освобождения предусмотрен
ч. 3 ст. 94 УПК и ч. 2, 3 ст. 50 Федерального закона «О содержании под стражей
подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и состоит в следующем.
Не позднее чем за 24 часа до истечения срока содержания под стражей начальник
места содержания под стражей обязан уведомить об этом ведущий процесс орган,
а также прокурора, которым предписано освободить всякого содержащегося под стра-
жей свыше установленного срока (ч. 2 ст. 10 УПК). Если по истечении срока содержа-
ния под стражей решение об освобождении или о продлении срока (сообщение об
этом решении) не поступило, то начальник места содержания под стражей освобож-
дает обвиняемого своим постановлением. Об освобождении обвиняемого начальник
места содержания под стражей уведомляет орган, ведущий данное дело. В отноше-
нии освобожденного обвиняемого может быть избрана другая мера пресечения при
наличии соответствующих оснований, условий и мотивов.
В срок содержания под стражей обвиняемого (подсудимого) засчитывается ка-
лендарное время, в течение которого по всем соединенным в одно производство делам
он находился: под домашним арестом (ст. 107); в медицинском или психиатрическом
стационаре (ст. 203, 435); под стражей на территории иностранного государства по
запросу Российской Федерации о его выдаче (ст. 460). Кроме того, срок содержания
под стражей в стадии предварительного расследования включает все время, в течение
которого подозреваемый пребывал в качестве задержанного в порядке ст. 91, 92.
При повторном заключении под стражу обвиняемого (подозреваемого или подсуди-
мого) срок содержания под стражей исчисляется с учетом времени, проведенного им
под стражей ранее по этому же делу, по соединенному и выделенному делу. Это прави-
ло применяется вне зависимости от того, было ли ранее дело прекращено, приоста-
новлено, возвращено прокурором в порядке ст. 221 или судом в порядке ст. 237 УПК.
При возвращении уголовного дела следователю прокурором для дополнительно-
го расследования (п. 3 ч. 1 ст. 221) или прокурору судом (ст. 237) срок содержания
обвиняемого под стражей устанавливается на общих основаниях. Так же решается
вопрос и при возвращении уголовного дела из кассационной инстанции в суд первой
или апелляционной инстанции. Поэтому если срок не был продлен, то он продлевает-
ся в соответствии со ст. 109 или ст. 255. При истечении предельного срока содержа-
ния под стражей или при отсутствии решения суда о продлении срока по иным при-
чинам обвиняемый освобождается в связи с истечением срока содержания под стражей,
а заключение под стражу как мера пресечения отменяется или изменяется.
ГЛАВА 8. МЕРЫ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ
277
§ 6.
ИНЫЕ МЕРЫ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ
Кроме задержания подозреваемого и мер пресечения уголовно-процессуальный
закон выделяет группу иных (т.е. остальных) мер процессуального принужде-
ния. Среди них в гл. 14 УПК указаны обязательство о явке, привод, временное
отстранение от должности, наложение ареста на имущество, денежное взыска-
ние, обращение залога в доход государства. И это не исчерпывающий перечень
иных мер принуждения. К ним также относятся: помещение обвиняемого (подо-
зреваемого) в медицинский или психиатрический стационар для производства
судебной экспертизы (ст. 203, 435); меры воздействия за нарушение порядка
в судебном заседании (ст. 258). С применением принуждения связано производ-
ство большинства следственных действий (обыск, выемка, освидетельствование).
Явной принудительностью обладает ограничение процессуальных прав в виде
лишения обвиняемого возможности ознакомиться с материалами оконченного
следствия при неявке без уважительных причин (ч. 5 ст. 215), затягивании озна-
комления с делом (ч. 3 ст. 217) и ограничение времени ознакомления с протоко-
лом судебного заседания (ч. 7 ст. 259). Под признаки мер принуждения подпадает
и принудительное осуществление процессуальных прав, например обязательное
участие защитника даже тогда, когда обвиняемый от него отказался (ч. 2 ст. 52).
Уголовно-процессуальный закон делит иные меры принуждения на две группы:
а) применяемые к обвиняемому и подозреваемому (ч. 1 ст. 111); б) применяемые
к потерпевшему, свидетелю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику, эксперту,
специалисту, переводчику, понятому и некоторым другим участникам процесса, на-
пример личному поручителю (ч. 2 ст. 111). Для наложения ареста на имущество
(ст. 115—116) это деление носит условный характер. Может быть арестовано имуще-
ство не только обвиняемого и подозреваемого, но и гражданского ответчика.
1.
Обязательство о явке
Обязательство о явке предусмотрено ст. 112 и
представляет собой
превентивно-
обеспечительную меру процессуального принуждения, сущность которой состо-
ит в письменном разъяснении обязанности являться по вызову и сообщать о пе-
ремене места жительства. Эта мера является психолого-принудительной, поэтому
она основана на обязательстве самого участника процесса, которое дается до-
бровольно (п. 3.4 Токийских правил, принятых Резолюцией Генеральной Ассамб-
леи ООН от 14.12.90 № 45/110). Обязательство о явке следует отличать от под-
писки о невыезде и надлежащем поведении (ст. 102).
Обязательство о явке отбирается только у тех участников процесса, на которых
законом возложена обязанность являться по вызову и которые могут быть подверг-
нуты приводу. Тем самым обеспечивается участие в деле тех лиц, чье личное присут-
ствие в процессе незаменимо как источников показаний: подозреваемого, обвиняемо-
го, потерпевшего и свидетеля. Письменное разъяснение обязанности явиться по вызову
может быть сделано и другим участникам процесса (гражданскому ответчику, пред-
ставителю гражданского истца, защитнику, специалисту, эксперту, понятому и др.).
При этом они не дают обязательства сообщать о перемене места жительства, но им
разъясняются особые последствия неявки. Например, при неявке без уважительных