ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 24.10.2020
Просмотров: 10918
Скачиваний: 11
368
Раздел VI. ДОСУДЕБНОЕ ПРОИЗВОДСТВО
Кроме того, необходимо возбуждать дело при его выделении в отношении тех
лиц, которые не были указаны в постановлении о возбуждении основного дела, нача-
того в отношении
конкретного лица
. Так, если дело возбуждено в отношении кон-
кретного подозреваемого, то выявление
новых
соучастников, в силу прямого требова-
ния закона (ч. 3 ст. 154), требует решения о возбуждении и против них уголовного
дела. Напротив, когда уголовное дело возбуждено, например,
по факту
причинения
вреда здоровью неизвестными лицами, то установление соучастников преступления
не требует возбуждения нового дела в случае принятия решения о его выделении,
поскольку в этом случае нельзя говорить о выявлении
новых
лиц
1
. При разрешении
этих коллизионных вопросов на практике следует учесть, что «избыточное» решение
о возбуждении дела не является существенным нарушением закона, в то время как
отсутствие необходимого решения о возбуждении дела приведет к недопустимости
полученных доказательств и незаконности всех принятых по делу решений. При вы-
делении дела в отношении новых лиц также должно соблюдаться требование всесто-
ронности и объективности расследования. Если это невозможно, то выделение дела
не допускается.
Выделяемое дело должно содержать оригиналы процессуальных документов (ког-
да эти документы не столь существенны для основного дела) или заверенные копии
документов (когда эти документы необходимы в основном деле). При этом в основ-
ном деле остается копия постановления о выделении дела и могут остаться (при их
значимости для основного дела) копии выделенных документов. Оригиналы или ко-
пии выделенных протоколов (ст. 83), заключений экспертов и специалистов (ст. 80),
иных документов (ст. 84) и вещественных доказательств (ст. 81) допускаются в каче-
стве доказательств.
Срок предварительного следствия по уголовному делу, выделенному в отдельное
производство, исчисляется со дня вынесения соответствующего постановления, если
дело выделяется по новому преступлению или в отношении нового лица. В прочих
случаях срок следствия по выделенному делу исчисляется с момента возбуждения
основного уголовного дела, из которого оно выделено в отдельное производство (ч. 6
ст. 154). Срок содержания под стражей при этом исчисляется в общем порядке, уста-
новленном ст. 109.
Действующий УПК РФ наряду с выделением уголовного дела допускает
выделе-
ние в отдельное производство материалов уголовного дела
(ст. 155). Это возможно
при одновременном соблюдении двух условий. Во-первых, выделение материалов до-
пускается только в отношении еще не установленных лиц либо лиц, еще не привле-
ченных в качестве подозреваемых или обвиняемых; иначе необходимо выделять дело
в отношении определенных лиц, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 154. Во-вторых, решение
о выделении материалов принимается лишь при очевидном
отсутствии связи
между
«основным» преступлением и выделяемым фактом. Если имеется вероятность, что
такая связь существует, то расследование продолжается в рамках единого дела.
О выделении материалов выносится мотивированное постановление, которое
вместе с материалами направляется следователем — руководителю следственного
органа, а дознавателем — прокурору в качестве повода для возбуждения дела. Проку-
рор организует проведение проверки в порядке ст. 144 и принимает решение о воз-
буждении или об отказе в возбуждении дела.
1
См. определение Конституционного Суда РФ от 22.01.2004 № 79-О.
ГЛАВА 13. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ И ЕГО ОБЩИЕ УСЛОВИЯ
369
3.
Начало, срок и окончание предварительного следствия
Быстрота расследования обеспечивается его своевременным началом, определен-
ным сроком производства и предусмотренными законом формами окончания.
Стадия предварительного расследования начинается с момента вынесения по-
становления о возбуждении дела, на котором, согласно требованиям ч. 2 ст. 146 УПК,
кроме даты, должно быть указано время его вынесения. Однако сам этот момент в за-
коне четко не определен, так как возбуждение дела может быть процессом, растяну-
тым во времени. Так, для совершения большинства процессуальных действий момен-
том возбуждения дела является не вынесение постановления о возбуждении дела,
а получение на это согласия прокурора. Однако в неотложных ситуациях, по смыслу
ч. 4 ст. 146 УПК, предварительное расследование начинается уже с момента вынесе-
ния постановления о возбуждении дела, еще до его утверждения прокурором. Для
фиксации этого обстоятельства на постановлении о возбуждении дела требуется ука-
зать не только дату его вынесения, но и конкретное время — с точностью до минут
(ч. 2 ст. 146; приложение 13 к ст. 476 УПК).
Срок предварительного расследования является важным его условием. Он обес-
печивает: а) контроль за ходом следствия (в том числе со стороны потерпевшего
и обвиняемого); б) международно-правовой принцип на доступ к правосудию без не-
оправданной задержки (п. «с» ч. 3 ст. 14 Пакта о гражданских и политических пра-
вах); в) максимальное сокращение времени между наказанием и преступлением как
условие эффективности наказания; г) время действия мер процессуального принуж-
дения. Срок предварительного расследования регламентируется отдельно для дозна-
ния (ст. 223), для предварительного следствия (ст. 162).
По общему правилу срок предварительного следствия составляет 2 месяца. Од-
нако для обеспечения быстроты расследования дела при наличии возможности след-
ствие должно быть закончено как можно раньше, не дожидаясь истечения этого срока.
Началом течения 2-месячного срока следствия служит день возбуждения дела,
при этом текущие сутки не учитываются. Поэтому срок начинает течь с начала следую-
щих суток (ст. 128). Для исчисления срока следствия неважно, какой орган возбудил
уголовное дело, поэтому в срок следствия входит время выполнения неотложных след-
ственных действий органом дознания (ст. 157), а также время проведенного дознания
(ст. 223) после направлении дела для производства следствия (п. 4 ч. 1 ст. 226).
Окончание срока предварительного следствия происходит в день: а) вынесения
постановления о прекращении дела (ст. 213, п. 1 ч. 1 ст. 439) либо б) направления
уголовного дела прокурору (с обвинительным заключением — ч. 6 ст. 220 или с по-
становлением о передаче дела в суд для применения принудительной меры медицин-
ского характера — п. 2 ч. 1 ст. 439). Сроки дальнейшей деятельности прокурора уста-
новлены отдельно (10 суток по обвинительному заключению — ч. 1 ст. 221 и 2 суток
по обвинительному акту — ч. 1 ст. 226). В отличие от срока предварительного след-
ствия срок дознания оканчивается в день составления обвинительного акта, а время
ознакомления сторон с материалами дела в срок дознания не входит.
Процессуальный закон допускает возможность только одного перерыва в тече-
ние срока следствия — время приостановления дела в связи с невозможностью учас-
тия в деле подозреваемого или обвиняемого, когда его место нахождения известно
(п. 3 ч. 1 ст. 208), или в случае его тяжкого заболевания (п. 4 ч. 1 ст. 208). В срок
370
Раздел VI. ДОСУДЕБНОЕ ПРОИЗВОДСТВО
предварительного следствия включается все время ознакомления участников процес-
са с материалами оконченного предварительного следствия (ст. 216, 217), а также время
обжалования и рассмотрения жалобы следователя на постановление прокурора о воз-
вращении дела для дополнительного расследования (ч. 4 ст. 221).
Продление исходного 2-месячного срока предварительного следствия может про-
исходить в три этапа (ч. 4—5, 7 ст. 162):
1. До 3 месяцев (еще на 1 месяц) — руководителем следственного органа район-
ногот уровня, в том числе его заместителем (п. 38.1 ст. 5). Кодекс не предусматривает
оснований для первого продления срока. Однако, учитывая официальное толкование
Конституции РФ и международно-правовых актов, данное Конституционным Судом РФ
1
,
и смысл данной процессуальной нормы, следует признать, что для продления сроков след-
ствия необходимы основания. Ими является такая сложность расследования, которая не
позволяет его закончить за 2 месяца. Это должно быть вызвано особенностями дела (боль-
шим количеством эпизодов, соучастников и др.), а не личными обстоятельствами следо-
вателя, ведущего данное дело (отпуск, болезнь, занятость другими делами).
2. До 12 месяцев — руководителем следственного органа уровня субъекта РФ
и их заместителями. Основанием продления является особая сложность расследова-
ния, например, связанная с необходимостью производства значительного количества
следственных действий, выезда в другую местность, направления запроса о правовой
помощи в иностранное государство, помещения обвиняемого в медицинский стацио-
нар для проведения экспертизы и др.
3. Дальнейшее продление срока следствия возможно в исключительных случаях
Председателем Следственного комитета при прокуратуре РФ, руководителем след-
ственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при
федеральном органе исполнительной власти) и их заместителями. Верхний предел
срока следствия ограничен сроком давности привлечения к уголовной ответственно-
сти (ст. 78 УК РФ).
Продление срока допускается для
продолжения
следствия, т.е. когда следователь
до такого продления вел по делу работу и есть
необходимость
и
возможность
для
совершения в будущем новых процессуальных действий (собирание дополнительных
доказательств, ознакомление участников процесса с материалами уголовного дела,
оконченного расследованием, и т.д.). Такой механизм продления срока признан соот-
ветствующим Конституции РФ, поскольку он ограничивает произвольные и безосно-
вательные решения
2
.
При возвращении уголовного дела на дополнительное следствие прокурором (п. 2
ч. 1 ст. 221 УПК), а также при возобновлении приостановленного или прекращенного
дела непосредственный руководитель следственного органа устанавливает срок
до-
полнительного следствия
в пределах одного месяца
3
. Началом исчисления этого сро-
ка является день поступления его к следователю. Дальнейшее продление срока воз-
можно на общих основаниях.
1
См. Постановление Конституционного Суда РФ от 02.03.99 № 5-П по делу о проверке кон-
ституционности положений ст. 133, ч. 1 ст. 218 и ст. 220 УКП РСФСР в связи с жалобами граждан
В.К. Борисова, Б.А. Кехмана, В.И. Монастырецкого, Д.И. Фуфлыгина и ООО «Моноком» // Россий-
ская газета. 15.04.99 г.
2
Там же.
3
Срок дополнительного дознания не должен превышать 10 суток (п. 2 ч. 1 ст. 226 УПК).
ГЛАВА 13. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ И ЕГО ОБЩИЕ УСЛОВИЯ
371
Для продления срока предварительного следствия следователь выносит мотиви-
рованное постановление и представляет его руководителю следственного органа не
позднее 5 суток до дня истечения срока (ч. 7 ст. 162). Прокурор свое решение выража-
ет своей подписью и печатью на этом постановлении (приложение 133 к ст. 476 УПК).
О продлении срока следователь письменно уведомляет обвиняемого, его защитника,
потерпевшего и его представителя. Для обеспечения права обжалования решения
о продлении срока следствия об этом решении нужно уведомлять и других заинтере-
сованных лиц (стороны): гражданского истца, гражданского ответчика и их предста-
вителей. В целях обеспечения надзора за законностью продления срока в уведомле-
нии об этом решении нуждается и прокурор. Если руководитель следственного органа
отказывает в продлении срока следствия или суд удовлетворяет жалобу о незаконно-
сти или необоснованности решения о продлении срока, то уголовное дело должно быть
либо направлено в суд (если оно по части эпизодов уже окончательно подготовлено),
либо прекращено по мотивам недоказанности обвинения (в связи с непричастностью
лица к совершению преступления, отсутствием события или состава преступления).
Производство предварительного расследования не может продолжаться неопреде-
ленно долго, ибо это отрицательно сказывалось бы на общественной стабильности и спо-
койствии. Однако, поскольку верхнего предела для продления сроков расследования УПК
не устанавливает, конечный момент предварительного расследования определяется так-
же и установлением оснований, при наличии которых оно во всяком случае должно быть
закончено в предусмотренной законом форме (об этом см. гл. 17 учебника).
4.
Недопустимость разглашения данных (тайна)
предварительного расследования
Такое общее условие, как недопустимость разглашения данных предварительно-
го расследования (ст. 161), или его тайна, не противоречит ни принципу гласно-
сти судебного производства, ни принципу состязательности. Требование гласно-
сти в полном объеме может быть реализовано только в судебных стадиях процесса,
предназначенных для публичного рассмотрения дел (так называемая внешняя
гласность — см. об этом § 10 гл. 4 учебника). На предварительном расследовании
гласность проявляет себя лишь в ограниченных пределах, выражаясь в частич-
ном или полном (в момент окончания расследования) ознакомлении сторон с ма-
териалами дела (внутренняя гласность). Состязательность судопроизводства вовсе
не означает, что стороны обвинения и защиты обязаны немедленно раскрывать
друг перед другом собственные «карты», т.е. знакомить своего процессуального
противника с материалами проводимой ими досудебной подготовки. Напротив,
как и всякое состязание, судебный спор предполагает, что
обе стороны
до опре-
деленного времени соблюдают конфиденциальность накопленных ими аргумен-
тов для ведения судебной борьбы. Тайна расследования является необходимым
ограничением гласности в целях наиболее эффективного достижения на этой ста-
дии процесса общественных и частных интересов. Недопустимость разглашения
данных расследования обеспечивает: а) быстрое и полное раскрытие преступле-
ния; б) эффективную защиту от подозрения и обвинения; в) соблюдение охраня-
емых федеральными законами тайн; г) защиту чести, достоинства и деловой ре-
путации обвиняемого, других физических и юридических лиц; д) безопасность
участников уголовного процесса (свидетелей, потерпевших).
372
Раздел VI. ДОСУДЕБНОЕ ПРОИЗВОДСТВО
Основным средством обеспечения неразглашения данных предварительного рас-
следования является отобрание органом предварительного расследования подписки
в этом у лиц, участвующих в процессе (приложение 50 к ст. 476 УПК). Подписка
подтверждает разъяснение им соответствующей обязанности, поэтому при отказе дать
подписку применяются правила удостоверения отказа от подписи (ст. 167). Отказ дать
подписку не освобождает лиц от ответственности, а в некоторых случаях является
основанием для отвода участника процесса (ч. 5 ст. 49).
Обязанность не разглашать данные предварительного расследования прямо пре-
дусмотрена УПК для потерпевшего (п. 3 ч. 5 ст. 42), гражданского истца (ч. 6 ст. 44),
защитника (ч. 2 ст. 53), гражданского ответчика (п. 2 ч. 3 ст. 54), свидетеля (п. 3 ч. 6
ст. 56), эксперта (п. 5 ч. 4 ст. 57), специалиста (ч. 4 ст. 58), переводчика (п. 2 ч. 4 ст. 59),
понятого (ч. 4 ст. 60). Однако подписку можно взять и от других участников процесса
(подозреваемого, обвиняемого, залогодателя, поручителя).
Тайна предварительного расследования по общему правилу не может ограничи-
вать процессуальные права участников процесса на ознакомление с материалами дела,
на юридическую помощь (поэтому сообщение свидетелем своему адвокату сведений
об обстоятельствах дела не является разглашением). В специально предусмотренных
случаях о некоторых обстоятельствах дела должны быть поставлены в известность
третьи лица (обязательное уведомление родственников несовершеннолетнего задер-
жанного — ч. 4 ст. 96; уведомление о месте содержания под стражей родственников,
командования воинской части, дипломатического представительства — ч. 12 ст. 108).
Данное общее условие расследования кроме подписки о неразглашении обеспе-
чивается и другими дополнительными процессуальными мерами: засекречивание дан-
ных о личности свидетеля, потерпевшего (ч. 9 ст. 166); мерами неразглашения част-
ных данных, предпринимаемыми при обыске (ч. 7 ст. 182); мерами по неразглашению
данных государственной тайны, содержащихся в материалах дела (ч. 2 ст. 217). Для
неразглашения данных расследования используются и непроцессуальные меры (ре-
жим хранения уголовных дел; оформление допуска для лиц, ведущих расследование;
оперативно-розыскные мероприятия).
Тайна предварительного расследования не абсолютна. Пределы гласности опре-
деляет орган расследования. Прокурор, следователь или дознаватель вправе разрешить
предание гласности некоторых данных предварительного расследования, если этим
не будет причинен ущерб интересам дела, а также правам и законным интересам его
участников. При этом необходимо учитывать, что разглашение информации о част-
ной жизни участников процесса без их письменного согласия не допускается (ч. 3
ст. 161 УПК). Обязательность такого согласия предусмотрена ч. 1 ст. 24 Конститу-
ции РФ и является гарантией неприкосновенности частной жизни (ст. 23 Конститу-
ции РФ).
В свете состязательности процесса и принципа равенства сторон в понятие тай-
ны предварительного расследования следует, на наш взгляд, включать и положения
закона, касающиеся
адвокатской тайны
. Согласно ст. 8 Федерального закона от
31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Феде-
рации» адвокатской тайной считаются любые сведения, связанные с оказанием ад-
вокатом юридической помощи своему доверителю. Так, адвокат не может быть вы-
зван и допрошен в качестве свидетеля против интересов его подзащитного об
обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридиче-