ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 24.10.2020
Просмотров: 10870
Скачиваний: 11
36
Раздел I. ПОНЯТИЕ И ПРИНЦИПЫ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
а) договор официально опубликован
1
; б) положения договора должны быть самоис-
полнимы, т.е. не нуждаться в издании внутригосударственных актов в целях их при-
менения. Для осуществления иных положений международных договоров Россий-
ской Федерации должны приниматься соответствующие правовые акты. Так, например,
упомянутая выше общепризнанная норма международного права о судебном обжа-
ловании законности задержания в течение разумного срока самоисполнима и в принци-
пе может быть реализована даже без принятия каких-либо дополнительных законов,
а вот норма о праве на компенсацию ввиду незаконного задержания или ареста пред-
полагает наличие законодательных норм, конкретизирующих виды и процедуру та-
кой компенсации.
5. В случае противоречия договоров межведомственного либо ведомственного
характера и федерального закона всегда применяются нормы закона.
6. Межгосударственные и межправительственные договоры имеют приоритет над
межведомственными соглашениями.
§ 6.
ДЕЙСТВИЕ УГОЛОВНОПРОЦЕССУАЛЬНОГО ЗАКОНА
ВО ВРЕМЕНИ
Нормы о действии уголовно-процессуального закона во времени охватывают две
разные группы вопросов: а) о времени вступления закона в силу и прекращения
его действия; б) о применении норм уголовно-процессуального закона в случае
изменений в законодательстве по делам, возникшим до момента принятия ново-
го закона.
Как и другие законы, уголовно-процессуальный закон вступает в силу по истече-
нии 10 дней после его официального опубликования, если в самом законе не установ-
лен иной порядок его введения в действие (Федеральный закон от 14.06.94 г.
«О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных зако-
нов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»). Официальным опуб-
ликованием федерального закона является первая публикация его полного текста
в «Парламентской газете», «Российской газете» или «Собрании законодательства Рос-
сийской Федерации». Прекращение действия закона определяется либо отменой это-
го закона, либо принятием нового закона, отменяющего старый, либо истечением вре-
мени его действия, если оно так или иначе указано в законе, либо признанием его
неконституционным решением Конституционного Суда РФ.
УПК РФ установлено, что «при производстве по уголовному делу применяется
уголовно-процессуальный закон, действующий во время производства соответству-
ющего процессуального действия или принятия процессуального решения, если иное
не установлено настоящим Кодексом» (ст. 4). Данное положение имеет практический
смысл лишь при изменении уголовно-процессуального закона в момент ведения произ-
водства по делу, когда встает вопрос о том, продолжать ли применять по этому, уже нача-
тому делу старый закон или надо применить новый — иначе регулирующий те же про-
1
Межгосударственные договоры публикуются в «Собрании законодательства Российской Фе-
дерации» или в «Бюллетене международных договоров». Международные договоры Российской Фе-
дерации межведомственного характера публикуются по решению федеральных органов исполни-
тельной власти, от имени которых заключены такие договоры, в официальных изданиях этих органов.
ГЛАВА 2. УГОЛОВНОПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО
37
цессуальные отношения. Общее правило таково: прежний процессуальный
закон прекращает применяться в производстве по делу после введения в действие нового.
Показательным в этом плане является следующий пример из судебной практики.
28.06.2002 г. судья отказал обвиняемым в ходатайстве на рассмотрение их дела судом
с участием присяжных заседателей на том основании, что, согласно Закону
о введение в действие нового УПК РФ, это право у них возникало лишь с 01.07.2002 г.
Судья назначил данное дело к рассмотрению на 10.07.2002 г., однако с участием на-
родных заседателей, участие которых было предусмотрено старым Кодексом — УПК
РСФСР. Президиум Верховного Суда РФ признал действия судьи ошибочными, ибо
соответствующее процессуальное действие — рассмотрение дела — должно было
происходить уже после 1 июля, и судье следовало руководствоваться новым УПК,
который к этому времени должен был вступить в действие, предусматривая судебное
разбирательство с участием присяжных заседателей
1
. В другом своем решении Пре-
зидиум Верховного Суда РФ признал допустимым протокол осмотра места происше-
ствия, в котором участвовали несовершеннолетние понятые, так как на момент про-
изводства осмотра действовала ст. 135 УПК РСФСР 1960 г., которая не содержала
запрета участия таких лиц в качестве понятых
2
.
Необходимо при этом помнить, что новый уголовно-процессуальный закон, в от-
личие от материального уголовного закона, не имеет
обратной силы —
даже в случае,
если он устанавливает правила, более благоприятные для тех или иных участников
судопроизводства. Иначе говоря, уже совершенные по делу процессуальные действия
не переделываются под новый закон, т.е.
поворот процесса
невозможен. Это объясня-
ется главным образом тем, что при повороте процесса было бы практически невоз-
можно заново собрать многие доказательства и произвести некоторые важные про-
цессуальные действия.
Так, согласно ст. 10 Закона «О введение в действие Уголовно-процессуального
кодекса Российской Федерации»
3
с 01.07.2002 г. в действие были введены нормы, пре-
дусматривающие
судебный
порядок применения заключения под стражу, продления
срока содержания под стражей, помещения подозреваемого, обвиняемого, не находя-
щегося под стражей, в медицинский или психиатрический стационар для производ-
ства соответственно судебно-медицинской или судебно-психиатрической эксперти-
зы. Однако те из указанных решений, которые уже были приняты
с санкции прокурора
до 1 июля 2002 г., продолжили свое действие и после этой даты — в пределах того
процессуального срока, на который они были избраны.
§ 7.
ДЕЙСТВИЕ УГОЛОВНОПРОЦЕССУАЛЬНОГО ЗАКОНА
В ПРОСТРАНСТВЕ
Общий принцип действия уголовно-процессуального закона в пространстве та-
ков: если производство по делу ведется
на территории
Российской Федерации, то
при этом независимо от того, где совершено преступление — на территории Рос-
1
См. постановление Президиума Верховного Суда РФ от 04.06.2003 г. // БВС РФ. 2003. № 12.
2
См. постановление Президиума Верховного Суда РФ от 21.01.2004 г. // БВС РФ. 2004. № 8.
3
В редакции п. 5 ст. 2 Федерального закона от 29.05.2002 г. «О внесении изменений и дополнений
в Федеральный закон „О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Фе-
дерации”».
38
Раздел I. ПОНЯТИЕ И ПРИНЦИПЫ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
сии или за ее пределами
,
применяется российский уголовно-процессуальный за-
кон. Он опирается на общепризнанный международно-правовой принцип суве-
ренного равенства государств
.
Оборотной стороной последнего является между-
народный принцип невмешательства государств во внутренние дела друг друга.
Применительно к рассматриваемому правилу он означает, что
ни одно государ-
ство не вправе издавать законы либо производить действия, распространяющие
свою судебную юрисдикцию на территорию других государств, без согласия
последних. Так, например, должны считаться юридически ничтожными резуль-
таты процессуальных действий, совершенных следственными органами одного
государства на территории другого, если это не предусмотрено соответствующим
международным договором. Для производства этих действий недостаточно даже
выраженного согласия органов исполнительной власти другого государства (пра-
вительства, органов прокуратуры, юстиции, внутренних дел и т.д.), ибо они не
уполномочены на то, чтобы делать исключения из закона, который практически
во всех государствах закрепляет территориальный принцип применения уголов-
но-процессуальных норм. Создавать подобного рода изъятия — привилегия лишь
закона или международного права. Например, Конвенцией государств СНГ о пра-
вовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным
делам от 22.01.93 г., а также двусторонними договорами о правовой помощи
с такими государствами, как Болгария, Греция, КНДР, Куба, Латвия, Литва, Фин-
ляндия и т.д., при выполнении поручений о правовой помощи допускается при-
менение на территории запрашиваемого государства иностранного законодатель-
ства, в том числе и процессуального, но только по просьбе запрашивающей
стороны и если это
не противоречит собственному законодательству стороны за-
прашиваемой.
Территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов,
внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними. Рос-
сийская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на
континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Феде-
рации в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного
права (ст. 67 Конституции РФ). Водная, или морская территория государства, по срав-
нению с сухопутными и воздушными территориями, имеет, согласно международно-
му праву, особый правовой режим, что отражается и на уголовно-процессуальной
юрисдикции государств. Так, хотя Российская Федерация и обладает суверенитетом
над своими внутренними водами, однако в настоящее время в международном праве
сложился обычай, закрепленный в ряде соглашений по морскому торговому судоход-
ству, который связан с отказом прибрежного государства от осуществления юрисдик-
ции в отношении преступлений, совершенных на борту торгового судна, если они не
затрагивают интересов этого государства или вообще не выходят за пределы судна.
Так, согласно договору, заключенному в 1972 г. между СССР и Соединенным Коро-
левством Великобритании и Северной Ирландии, уголовная юрисдикция на борту
торгового судна, находящегося в порту не своего государства, осуществляется, за ис-
ключением случаев совершения тяжкого преступления, лишь по просьбе или с согла-
сия консульского должностного лица. Что касается военных судов, то они, согласно
нормам международного права, всегда находятся под юрисдикцией своего государ-
ства. Суверенитет России распространяется и на ее территориальные воды. Поэтому
ГЛАВА 2. УГОЛОВНОПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО
39
производство по делам о преступлениях, совершенных на российских судах, находя-
щихся в территориальных водах России, всегда ведется по российскому законода-
тельству. Однако согласно ст. 19 Конвенции о территориальном море и прилежащей
зоне, если иностранное судно пересекает территориальные воды без захода во внут-
ренние воды (право мирного прохода), уголовная юрисдикция прибрежного государ-
ства на его борту не осуществляется. Исключение составляют случаи, когда послед-
ствия преступления распространяются на прибрежное государство либо когда капитан
судна или консул прибрежного государства обращается к властям прибрежного госу-
дарства за помощью, либо это необходимо для пресечения торговли наркотиками.
Таким образом, положения ч. 2 ст. 2 УПК следует понимать ограничительно. Они
справедливы, только когда: а) преступление совершено на российском военном суд-
не; б) преступление совершено на российском судне в открытом море; в) российское
судно использует право мирного прохода через чужие территориальные воды без за-
хода в воды внутренние; г) российское судно хотя и находится во внутренних водах
иностранного государства, однако согласно международному договору преступление,
совершенное на борту российского судна, подпадает под юрисдикцию России.
§ 8.
ДЕЙСТВИЕ УГОЛОВНОПРОЦЕССУАЛЬНОГО ЗАКОНА
ПО КРУГУ ЛИЦ
1.
Понятие действия уголовнопроцессуального закона
по кругу лиц
Действие уголовно-процессуального закона
по кругу лиц
— это действие его
в отношении различных категорий участников судопроизводства. Оно определя-
ется, прежде всего, принципом равенства граждан перед законом и судом (ст. 19
Конституции РФ). В силу данного принципа уголовно-процессуальный закон дей-
ствует одинаково в отношении всех, невзирая на пол, расу, национальность, язык,
происхождение, имущественное и должностное положение, место жительства,
отношение к религии, убеждения, принадлежность к общественным объедине-
ниям.
Главным образом это касается российских граждан. Но процессуальные действия
проводятся согласно УПК РФ и в отношении иностранцев и лиц без гражданства —
когда они являются обвиняемыми и подозреваемыми либо другими участниками уго-
ловного судопроизводства (потерпевшими, свидетелями и т.д.). Вместе с тем в ряде
случаев действие российского уголовно-процессуального закона распространяется на
иностранных граждан и лиц без гражданства, даже если они совершили преступле-
ние не на российской территории. В законодательстве и судебной практике многих
государств, в том числе России (ч. 3 ст. 12 УК РФ), признается
принцип защиты
и безопасности,
согласно которому государство вправе привлечь к уголовной ответ-
ственности на своей территории и по своим законам любое лицо, подозреваемое или
обвиняемое в совершении преступления против его интересов или интересов его граж-
дан
вне территории
данного государства. Кроме того, экстерриториальная юрисдик-
ция может осуществляться также в силу принципа
универсальности
, согласно кото-
рому юрисдикция государства на основе международного права распространяется на
некоторые преступления, независимо от гражданства подозреваемых или обвиняемых
40
Раздел I. ПОНЯТИЕ И ПРИНЦИПЫ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
в них лиц и от мест, где они совершены. Это такие преступления, как апартеид, терро-
ризм и некоторые другие (Конвенция о пресечении преступлений апартеида и наказа-
нии за него, 30.11.73 г., Европейская конвенция о борьбе с терроризмом, 27.01.77 г. и
т.д.).
Равенство не отменяет, а, напротив, предполагает процессуальные различия, ос-
нованием которых служат определенные обстоятельства, как правило, личного харак-
тера, делающие лицо особо уязвимым в уголовном процессе — такие, например, как
несовершеннолетие, состояние здоровья, наличие физических или психических не-
достатков, незнание языка, на котором ведется судопроизводство, и т.п. Для подоб-
ных случаев предусмотрена процессуальная форма, несколько отличная от обычной.
Эти отличия продиктованы стремлением законодателя выровнить фактическое поло-
жение таких лиц в процессе с положением прочих его участников за счет введения
особых, более благоприятных для них процессуальных условий и дополнительных
гарантий.
Однако действие закона по лицам может базироваться не только на принципе
равенства граждан, но и на некоторых иных основаниях. Так, при избрании в качестве
меры пресечения залога сумма его определяется, в частности, в зависимости от иму-
щественного положения залогодателя (ч. 1 ст. 106 УПК). Практически это означает,
что малоимущие лица в меньшей степени могут рассчитывать на применение этой
меры пресечения (например, вместо заключения под стражу), нежели состоятельные
граждане. Справедливость правового основания этой нормы усматривается не в граж-
данском равенстве, а в индивидуальной адекватности применения залога личности
подозреваемого или обвиняемого, достаточности для предотвращения риска его со-
крытия от дознания, следствия и суда и воспрепятствования производству по делу.
Изъятия из принципа равенства перед законом и судом и соответственно различ-
ное действие уголовно-процессуального закона по лицам допускаются также в силу
ряда публично-правовых интересов.
Так, должностное положение может обусловли-
вать
служебный иммунитет
, т.е. особый порядок производства в отношении ряда ка-
тегорий должностных и некоторых других лиц, включающий получение их собствен-
ного предварительного согласия либо разрешения определенных инстанций на
проведение в отношении этих лиц всех или некоторых процессуальных действий (см.
об этом гл. 35 учебника). Служебный иммунитет означает не приобретение такими
лицами личных выгод, а гарантию эффективности выполнения ими своих функций.
Юридическим основанием он имеет не принцип равенства граждан, а другие право-
вые начала — суверенного равенства государств и межгосударственного сотрудниче-
ства, независимости судей, разделения властей и др.
Особенности действия уголовно-процессуального закона по лицам проявляются
и в таких институтах, как
персональная подследственность и подсудность
уголов-
ных дел. В настоящее время они предусмотрены прежде всего для военнослужащих
(ч. 5—8 ст. 30, подп. «в» п. 1 ч. 2 ст. 151). Исходя из публичных интересов сохране-
ния государственной и военной тайны, обеспечения дисциплины и боеспособности
Вооруженных Сил РФ, предварительное расследование по этим делам производится
следователями военной прокуратуры, а судопроизводство — военными судами. Кро-
ме того, персональная подследственность установлена для отдельных категорий лиц,
в отношении которых действуют определенные особенности производства по уголов-
ным делам, — предварительное следствие и дознание по ним ведется следователями