Файл: 364-_Ugolovny_protsess_Smirnov_A_V_Kalinovskiy.pdf

448

Раздел VI. ДОСУДЕБНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

прос соседей, сослуживцев обвиняемого и иные мероприятия (например, направле-
ние запросов в различные учреждения). После приостановления расследования сле-
дователь или дознаватель вправе лишь истребовать и принимать представленные пред-
меты и документы, так как производство следственных действий не допускается.

В случае обнаружения разыскиваемого лица оно может быть задержано, после

чего незамедлительно должно быть возобновлено производство по делу.

Следователь и дознаватель вправе дать поручение органам дознания об установ-

лении лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, или о розыске обви-
няемого (подозреваемого). Раскрытие преступлений, выявление и установление лиц,
их подготавливающих, совершающих или совершивших, а также розыск лиц, скрыва-
ющихся от органов дознания, следствия и суда, являются задачами оперативно-розыск-
ной деятельности (ст. 2 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельно-
сти»). Однако поручение органу дознания не освобождает следователя и дознавателя
от принятия соответствующих процессуальных мер.

Поручение об установлении лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемо-

го, оформляется мотивированным постановлением (приложение 45 к ст. 476 УПК). Пору-
чение о розыске дается либо в постановлении о приостановлении расследования, либо
в отдельном постановлении, когда розыск объявляется еще до его приостановления.

Для эффективного розыска предварительно необходимо выявить подробные дан-

ные о личности обвиняемого. Ведомственными нормативными актами предусматривается
составление следователем подробной справки о личности обвиняемого (подозреваемого)
с указанием: фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, описания внешности
(с приведением особых примет, с приложением фотографий, дактилоскопических карт),
привычек, родственных и иных связей, профессии, последнего места работы, места жи-
тельства, места и даты сокрытия, мест возможного появления, отношения к воинской
службе, судимостей, мест отбывания наказания, паспортных данных, хронических забо-
леваний и мест их лечения и других сведений. Постановление об объявлении в розыск,
с приложением копий постановлений о возбуждении дела, о задержании, приводе, при-
влечении в качестве обвиняемого, избрании меры пресечения, справки о личности, пере-
дается в оперативно-розыскное подразделение органа дознания.

По масштабам различают виды розыска: местный, федеральный, межгосудар-

ственный, международный.

Ведомственными нормативными актами устанавливаются условия объявления

органом дознания федерального розыска (как правило, по тяжким преступлениям по
истечении 2—6 месяцев безрезультатного местного розыска).

Межгосударственный розыск проводится в пределах государств — участников СНГ,

не подменяет международный розыск и может осуществляться параллельно с ним.

Международный розыск производится на территории государств, членов Меж-

дународной организации уголовной полиции (Интерпол) через посредничество этой
организации.

Объявление в международный розыск регулируется подзаконными нормативны-

ми актами

1

.

1

 См. приказ МВД РФ № 786, Минюста РФ № 310, ФСБ РФ № 470, ФСО РФ № 454, ФСКН РФ

№ 333, ФТС РФ № 971 от 06.10.2006 г. «Об утверждении Инструкции по организации информаци-
онного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола».

ГЛАВА 16. ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ И ВОЗОБНОВЛЕНИЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ

449

Основанием для объявления международного розыска является достоверная ин-

формация о выезде разыскиваемого или его намерении выехать за пределы России,
о наличии у него связей за рубежом.

Для объявления в международный розыск необходимо выполнение следующих

условий:

— разыскиваемое лицо имеет статус обвиняемого;
— обвиняемый объявлен (одновременно объявляется) в федеральный розыск;
— разыскиваемый обвиняется в совершении одного или нескольких преступле-

ний средней тяжести, тяжких или особо тяжких, которые не носят политический, во-
енный, религиозный или расовый характер.

Международный розыск объявляется постановлением органа, осуществляющего

ОРД, на основании уголовно-процессуального решения о розыске (постановления,
вынесенного в соответствии со ст. 210 УПК или указания прокурора, данного по по-
ручению судьи в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 238 УПК). Постановление об объяв-
лении международного розыска выносится сотрудником розыскного подразделения,
утверждается начальником или заместителем начальника этого подразделения, согла-
совывается с начальником соответствующего органа, осуществляющего ОРД, и заве-
ряется печатью. Данное постановление с необходимыми документами направляются
в НЦБ Интерпола.

Объявление обвиняемого в международный розыск дает основания избрать в его

отношении меру пресечения в виде заключения под стражу «заочно», т. е. в отсутствие
обвиняемого (ч. 5 ст. 108 УПК). Если судья откажет в избрании данной меры пресече-
ния, то это постановление об объявлении в международный розыск аннулируется
и в дальнейшем возможно лишь проведение проверки по учетам Интерпола.

Одновременно с вынесением постановления об объявлении обвиняемого, осуж-

денного в международный розыск органом, вынесшим соответствующее постановле-
ние, в Департамент пограничного контроля ФСБ России направляется запрос о по-
становке разыскиваемых лиц на контроль в пунктах пропуска через Государственную
границу России.

§ 3.

ВОЗОБНОВЛЕНИЕ ПРИОСТАНОВЛЕННОГО
ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ

Приостановленное предварительное расследование возобновляется при наличии
оснований и выполнении ряда других условий (ст. 211 УПК).

Основаниями

 для возобновления приостановленного производства служат две

группы обстоятельств.

1. Отпадение оснований, вызвавших приостановление расследования. Например,

могут быть получены доказательства о лице, подлежащем привлечению в качестве
обвиняемого (например, он явился с повинной или представлены результаты успеш-
ных оперативно-розыскных мероприятий, проведено его фактическое задержание);
установлено местонахождение обвиняемого или подозреваемого; появилась реаль-
ная возможность его участия в деле (вернулся из заграничной командировки, улуч-
шилось состояние здоровья); Конституционный Суд РФ признал подлежащий приме-
нению в данном деле закон соответствующим Конституции РФ.

450

Раздел VI. ДОСУДЕБНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

2. Появление необходимости в производстве следственных действий, которые

возможно осуществить без участия обвиняемого или подозреваемого: например, ус-
тановлен еще не допрошенный очевидец преступления, обнаружены предметы, тре-
бующие принудительного изъятия и осмотра. После выполнения необходимых след-
ственных действий расследование может быть вновь приостановлено в общем порядке.

Условием

 для возобновления расследования выступает неистечение срока давно-

сти привлечения к уголовной ответственности (ст. 78 УК РФ).

Порядок возобновления приостановленного предварительного расследования

состоит из вынесения мотивированного постановления, уведомления о принятом ре-
шении прокурора и заинтересованных лиц, а также, при необходимости, установле-
ния прокурором срока дополнительного расследования.

Возобновление производства по делу может иметь место и в связи с отменой

незаконного или необоснованного решения о приостановлении расследования. Руко-
водитель следственного органа вправе отменить решение следователя, а прокурор или
начальник подразделения дознания — решение дознавателя (п. 6 ч. 2 ст. 37; п. 3 ч.1
ст. 40.1; ч. 3.1. ст. 223). Суд по результатам рассмотрения жалобы заинтересованного
лица (ст. 125) вправе признать решение о приостановлении дела незаконным или не-
обоснованным и обязать руководителя следственного органа или прокурора устра-
нить допущенное нарушение.

Следователь, дознаватель или руководитель следственного органа выносят по-

становление о приостановлении расследования, пользуясь бланком, установленным
приложением 132 к ст. 476 УПК. Прокурор и начальник следственного отдела возоб-
новляют производство в связи с отменой незаконного или необоснованного поста-
новления о приостановлении расследования. Производство возобновляется и на ос-
новании решения суда по результатам рассмотрения жалобы заинтересованного лица
(ст. 125). Суд вправе признать решение о приостановлении дела незаконным или не-
обоснованным и обязать прокурора (начальника следственного отдела) устранить до-
пущенное нарушение.

Следователь, дознаватель, начальник следственного отдела направляют копию

постановления о возобновлении расследования прокурору и уведомляют о принятом
решении заинтересованных лиц (выступающих на стороне обвинения или защиты)
и их представителей. Об этом делается отметка на постановлении. Такое уведомле-
ние может быть сделано лично (при производстве следственных действий с участием
этих лиц в ближайшее время после возобновления дела). В остальных случаях целе-
сообразна письменная форма уведомления.

Если срок предварительного следствия по приостановленному делу истек, то при

возобновлении дела руководитель следственного органа устанавливает срок допол-
нительного следствия в пределах одного месяца со дня поступления дела к следовате-
лю (ч. 6 ст. 162). Дальнейшее продление срока предварительного следствия осуще-
ствляется на общих основаниях. При возобновлении приостановленного дознания его
срок продляется прокурором в общем порядке, предусмотренном ч. 3—5 ст. 223.

ГЛАВА 17.

ОКОНЧАНИЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ

§ 1.

ПОНЯТИЕ И ФОРМЫ ОКОНЧАНИЯ
ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ

Окончание предварительного расследования — это его заключительный этап, на
котором принимается итоговое для данной стадии решение. Окончание предва-
рительного расследования может иметь три вида, или формы.
1. Если органами предварительного расследования собраны доказательства, до-

статочные для вывода о виновности обвиняемого в совершении преступления, уста-
новлены все другие обстоятельства, подлежащие доказыванию по уголовному делу
(ст. 73 УПК), и отсутствуют основания для его прекращения, предварительное рас-
следование заканчивается с составлением обвинительного заключения (при оконча-
нии предварительного следствия) или обвинительного акта (при окончании дозна-
ния), после чего дело направляется прокурору.

2. При наличии соответствующих оснований уголовное дело может быть прекра-

щено следователем, дознавателем, прокурором (ст. 24—28, 212).

3. По делам в отношении невменяемых и лиц, у которых после совершения пре-

ступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначе-
ние наказания, предусмотрена особая форма окончания предварительного расследо-
вания (которое может иметь при этом лишь форму предварительного следствия) —
следователь выносит постановление о направлении дела в суд для применения при-
нудительной меры медицинского характера (гл. 51 УПК).

Данные итоговые решения в стадии предварительного расследования необходи-

мо отличать от промежуточных — приостановления производства по делу (ст. 208),
передачи дела по подследственности от одного органа расследования другому, а так-
же прекращения уголовного преследования без прекращения уголовного дела (ч. 4
ст. 24, ч. 5 ст. 213), которые не означают окончания предварительного расследования.

§ 2.

ПРЕКРАЩЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

1.

Основания и условия прекращения уголовного дела
и уголовного преследования

Прекращение уголовного дела как форма окончания предварительного расследо-
вания — это принимаемое в данной стадии итоговое решение, которым уголовное
дело разрешается 

по существу

. Прекращение уголовного дела защищает личность

от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и сво-
бод, что соответствует одной из основных целей уголовного судопроизводства (ст. 6
УПК). Следует иметь в виду, что факт прекращения дела сам по себе еще не свиде-
тельствует, что оно было возбуждено незаконно, так как возбуждение уголовного
дела может иметь место и при вероятности совершения преступления.
Наряду с прекращением дела процессуальный закон предусматривает 

прекраще-

ние уголовного преследования

 как отказ стороны обвинения от продолжения процес-

суальной деятельности по изобличению подозреваемого, обвиняемого в совершении

452

Раздел VI. ДОСУДЕБНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

преступления (ст. 27, ч. 5 ст. 213). Прекращение уголовного преследования без пре-
кращения уголовного дела возможно в двух случаях:

— во-первых, когда основания для прекращения преследования относятся не ко

всем, а только к одному или нескольким подозреваемым (обвиняемым). В отношении
других лиц уголовное дело и уголовное преследование могут и должны быть продол-
жены. Например, один из предполагаемых соучастников оказался непричастным
к совершению преступления, подпал под амнистию, в его действиях отсутствует состав
преступления и т.д. Преследование остальных соучастников или других еще пока не
выявленных лиц продолжается в обычном порядке по тому же самому уголовному делу;

— во-вторых, уголовное преследование прекращается в части предъявленного обви-

нения — по отдельным эпизодам (преступлениям), если они не нашли подтверждения
(ч. 2 ст. 175). Производство по делу в оставшейся части обвинения продолжается.

В случае прекращения уголовного преследования в отношении всех подозрева-

емых или обвиняемых по данному уголовному делу оно также целиком прекращает-
ся, за исключением случаев, когда необходимо раскрыть преступление (ч. 4 ст. 24).

Для изучения оснований прекращения дела и уголовного преследования можно

использовать несколько классификаций.

Основания для прекращения дела и уголовного преследования в зависимости от

наступающих в результате этого 

юридических последствий

 принято делить на реаби-

литирующие и нереабилитирующие.

Реабилитирующие основания

 для прекращения уголовного дела или уголовного

преследования — это те, которые влекут реабилитацию, т.е. принятие мер по восста-
новлению лица в соответствующих правах. К данной группе оснований относятся
следующие обстоятельства:

— отсутствие события преступления (п. 1 ч. 1 ст. 24)

1

;

— отсутствие в деянии состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24);
— непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступле-

ния (п. 1 ч. 1 ст. 27);

— отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуж-

дено не иначе как по его заявлению (п. 5 ч. 1 ст. 24; ст. 23);

— отсутствие заключения суда о наличии в деянии признаков состава преступ-

ления либо согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, Кон-
ституционного Суда, квалификационной коллегии судей на возбуждение дела в отно-
шении отдельных категорий лиц, обладающих ограниченным служебным иммунитетом
(п. 6 ч. 1 ст. 24, п. 6 ч. 1 ст. 27);

— наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в закон-

ную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановле-
ния судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению (п. 4 ч. 1 ст. 27). Эти
решения суда являются преюдициальными актами, которые исключают возможность
уголовного преследования, так как повторное привлечение к уголовной ответствен-
ности за одно и то же преступление не допускается (принцип «non bis in idem» — ч. 1
ст. 50 Конституции РФ). Чтобы продолжить производство по уже разрешенному делу,
необходимо в установленном порядке отменять преюдициальное решение;

1

 Содержание обстоятельств, предусмотренных ст. 24 УПК РФ, рассмотрено в § 6 гл. 12 учеб-

ника.