Файл: 364-_Ugolovny_protsess_Smirnov_A_V_Kalinovskiy.pdf

ГЛАВА 17. ОКОНЧАНИЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ

453

1

 См. Постановление Конституционного Суда РФ от 28.10.96 № 18-П «По делу о проверке

конституционности статьи 6 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобой гражда-
нина О.В. Сушкова» // Российская газета. 16.11.96 г.

— наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного поста-

новления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела
по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела (п. 5 ч. 1 ст. 27).
Эти решения, будучи 

преклюзивными

 актами, препятствуют продолжению предвари-

тельного расследования.

Нереабилитирующие основания 

для прекращения уголовного дела или уголов-

ного преследования

 — 

это те, которые не влекут реабилитацию лица (восстановление

в правах). Эти основания предполагают доказанность совершения обвиняемым (по-
дозреваемым) деяния, которое содержит признаки состава преступления. При этом
важно отметить, что вопрос о виновности обвиняемого (подозреваемого) как основа-
нии уголовной ответственности остается открытым, ибо признать лицо виновным
в совершении преступления может только суд

1

. В этом смысле прекращение дела по

нереабилитирующим основаниям означает отказ государства от уголовного пресле-
дования. Тем не менее обвиняемый (подозреваемый) ставится решением о прекраще-
нии уголовного дела (преследования) по нереабилитирующим основаниям в относи-
тельно неблагоприятное положение, так как, во-первых, у него не возникает права на
возмещение вреда, причиненного уголовным преследованием, и, во-вторых, к нему
самому может быть предъявлен гражданский иск о возмещении вреда, причиненного
совершенным им уголовно противоправным деянием. В связи с этим прекращение дела
по данным основаниям требует соблюдения ряда 

дополнительных условий

: согласия

самого обвиняемого (подозреваемого) на прекращение дела (уголовного преследова-
ния), а в некоторых случаях — и согласия руководителя следственного органа — для
решения следователя или прокурора — для решения дознавателя (ст. 25, 25, 28, 427).

Нереабилитирующими основаниями прекращения уголовного дела и преследо-

вания являются следующие:

— 

издание акта об амнистии

 (п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК). Акт амнистии влечет прекра-

щение преследования, когда он освобождает от уголовной ответственности (ч. 2 ст. 84
УК РФ). В отличие от него акт помилования распространяется лишь на осужденных
и освобождает от наказания (ст. 85 УК РФ);

— 

истечение сроков давности

 привлечения к уголовной ответственности (п. 3

ч. 1 ст. 24 УПК);

— 

недостижение лицом возраста, с которого наступает уголовная ответствен-

ность

, или в отношении несовершеннолетнего, который хотя и достиг возраста, с ко-

торого наступает уголовная ответственность, но вследствие отставания в психиче-
ском развитии, не связанного с психическим расстройством, не мог в полной мере
осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (без-
действия) и руководить ими в момент совершения деяния, предусмотренного уголов-
ным законом (ч. 3 ст. 27 УПК);

— 

вступление в силу закона, устраняющего преступность или наказуемость

деяния 

(ч. 2 ст. 24 УПК). Для того чтобы можно было принять решение именно

о 

прекращении уголовного дела

, этот закон должен быть введен в действие до переда-

чи дела в суд, а там — до вступления приговора в законную силу, иначе применяется

454

Раздел VI. ДОСУДЕБНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

другой порядок — освобождение осужденного от наказания судом в рамках стадии
исполнения приговора (п. 13 ст. 397 УПК);

— 

необходимость применения принудительной меры воспитательного воздей-

ствия

 в отношении несовершеннолетнего (ст. 427 УПК);

— 

отсутствие опасности невменяемого лица, совершившего общественно опас-

ное деяние 

(п. 1 ч. 1 ст. 439 УПК);

— 

примирение сторон

 (ст. 25 УПК), которое означает примирение обвиняемого

(подозреваемого) с потерпевшим и заглаживание причиненного вреда. Заглаживание
вреда, причиненного в результате преступления, означает, что лицо устранило уже
наступившие вредные последствия (например, возместило потерпевшему причинен-
ные убытки, компенсировало моральный вред, передало потерпевшему определен-
ные вещи и ценности взамен утраченных, обеспечило ремонт автомобиля, пострадав-
шего в результате преступления, принесло извинения в форме, устраивающей
потерпевшего) либо предотвратило вредные последствия или увеличение их размера,
которые могут наступить в будущем (например, оказало необходимую первую или
медицинскую помощь пострадавшему от преступления, доставило его к врачу). Спе-
циальными условиями использования данного основания является обвинение или по-
дозрение в совершении преступления небольшой или средней тяжести,

наличие заяв-

ления со стороны всех потерпевших по данному делу и согласия руководителя
следственного органа или прокурора;

— 

деятельное раскаяние

 (ст. 28 УПК) может повлечь прекращение уголовного

преследования в связи с поведением обвиняемого (подозреваемого), которое свиде-
тельствует о его исправлении, об утрате им опасности для общества. Деятельное рас-
каяние подтверждается явкой лица с повинной, оказанием им реальной помощи
в раскрытии преступления, возмещением причиненного вреда (ст. 75 УК РФ). Это
основание применяется по преступлениям небольшой или средней тяжести с согла-
сия обвиняемого (подозреваемого), руководителя следственого органа или прокуро-
ра. В случаях, специально предусмотренных соответствующими примечаниями к не-
которым статьям Особенной части УК РФ, допускается прекращение преследования
по тяжким и особо тяжким преступлениям и при наличии лишь отдельных элементов
деятельного раскаяния (например, в случаях своевременного предотвращения лицом
акта терроризма — ст. 205 УК РФ; добровольного освобождения заложников — ст. 206
УК РФ; добровольного сообщения лицом о даче им взятки должностному лицу —
ст. 291 УК РФ и др.).

Деление оснований по юридическим последствиям на реабилитирующие и нере-

абилитирующие еще недостаточно для того, чтобы показать все существенные осо-
бенности их содержания. Поэтому обратимся к их классификации, которая отвлекает-
ся от различий прекращения дела и прекращения преследования, принимая за
основание деления не последствия прекращения уголовного дела, а иной критерий —
действие так называемых правил «законности» либо «целесообразности» в осуще-
ствлении уголовного преследования

1

. Прежде всего, в рамках этой классификации

следует выделить две большие группы оснований: 1) обстоятельства, исключающие
производство по делу, и 2) обстоятельства, освобождающие от уголовного преследо-
вания. Рассмотрим их более подробно.

1

 См.: 

Фойницкий И.Я

. Курс уголовного судопроизводства. Т. 2. С. 55—59.

ГЛАВА 17. ОКОНЧАНИЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ

455

1.

 Обстоятельства, исключающие производство по делу, 

связаны с

отсутствием

предпосылок для уголовного преследования. При наличии этих обстоятельств уголов-
ное дело не может быть возбуждено, а возбужденное подлежит прекращению. Эти
обстоятельства подчинены правилу «законности уголовного преследования», когда его
продолжение или прекращение не зависит от усмотрения правоприменителя, а также
позиций, занимаемых сторонами. Следователь, дознаватель или прокурор безусловно

обязаны

 отказать в возбуждении или прекратить дело при установлении одного из

обстоятельств этой группы. Для производства по делу могут отсутствовать как факти-
ческие, так и юридические предпосылки.

Фактические 

предпосылки отпадают, когда отсутствует или не доказано собы-

тие преступления (п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК), подозреваемый или обвиняемый непричастен
к совершению преступления (п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК).

Юридические предпосылки

, в свою очередь, распадаются на материально-право-

вые и процессуальные.

Материально-правовые (уголовно-правовые)

 предпосылки для уголовного пре-

следования отсутствуют, прежде всего, когда в деянии лица нет состава преступления,
в том числе имеются обстоятельства, исключающие преступность деяния (необходи-
мая оборона, причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление,
крайняя необходимость, физическое или психическое принуждение, обоснованный
риск, исполнение приказа или распоряжения — гл. 8 УК РФ). Кроме того, к этой груп-
пе принято относить еще два основания: истечение срока давности (за исключением
случаев, когда вопрос о применении срока давности решается судом по преступлени-
ям, наказуемым смертной казнью или пожизненным лишением свободы, — ч. 4 ст. 78
УК РФ) и издание акта амнистии. Истечение срока давности и наличие акта амнис-
тии, распространяющегося на обвиняемого или подозреваемого, предполагают нали-
чие состава преступления, однако они исключают производство по делу вне зависи-
мости от собственного усмотрения дознавателя, следователя или прокурора.

Отсутствие 

уголовно-процессуальных предпосылок 

для осуществления уголовного

преследования

может быть связано: а) с предустановленной (преюдициальной или

преклюзивной) силой ранее состоявшихся правоприменительных решений или б) от-
сутствием у обвинителя надлежащей компетенции для осуществления уголовного пре-
следования. Так, если вопрос по данному обвинению или подозрению уже был разре-
шен судом или органом предварительного расследования, то без отмены их решений,
имеющих в данном случае предустановленную силу, повторное уголовное преследо-
вание не допускается (п. 4—5 ч. 1 ст. 27 УПК). Отсутствие у обвинителя надлежащей
компетенции для осуществления уголовного преследования может быть выражено
в несоблюдении формальной процедуры возбуждения обвинения (или привлечения
лица в качестве обвиняемого), которая установлена для частного и частно-публично-
го уголовного преследования и для преследования отдельных категорий лиц, облада-
ющих служебным иммунитетом. Производство по делу исключается: при отсутствии
заявления потерпевшего, когда дело возбуждается исключительно по его заявлению
(п. 5 ч. 1 ст. 24 УПК); в случае примирения сторон по делам частного обвинения (ч. 2
ст. 20); при отсутствии согласия надлежащих органов на преодоление служебного
иммунитета лица (п. 6 ч. 1 ст. 24, п. 6 ч. 1 ст. 27 УПК).

2. 

Обстоятельства, освобождающие от уголовной ответственности

, закреп-

лены не только в УПК, но и в УК РФ и по этому признаку также относятся к материаль-

456

Раздел VI. ДОСУДЕБНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

но-правовым. Их суть состоит в том, что они освобождают конкретных обвиняемых
(иногда и подозреваемых) от уголовного преследования, являясь ему альтернативой

1

.

Освобождение от уголовного преследования основано на правиле 

общественной це-

лесообразности обвинения

. Орган уголовного преследования вправе прекратить уго-

ловное дело в связи с примирением обвиняемого с потерпевшим по делу публичного
обвинения (ст. 76 УК РФ, ст. 25 УПК); с деятельным раскаянием обвиняемого (ст. 75
УК РФ, ст. 28 УПК); с применением принудительных мер воспитательного воздей-
ствия к несовершеннолетнему обвиняемому (ст. 90 УК РФ, ст. 427, 431 УПК). К этой
же группе следует также отнести применение судом срока уголовной давности  к под-
судимому, которому грозит наказание в виде смертной казни или пожизненного ли-
шения свободы (ч. 4 ст. 78 УК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК).

В указанных случаях закон позволяет признать 

нецелесообразным

 привлечение

лица к уголовной ответственности. Пределы целесообразности (условия освобожде-
ния от преследования) в российском процессе установлены законом (небольшая или
средняя тяжесть преступления). В целях ограничения усмотрения дознавателя и сле-
дователя для применения данных оснований требуется получить согласие руководи-
теля следственного органа или прокурора.

2.

Процессуальный порядок прекращения уголовного дела
и уголовного преследования

В стадии предварительного расследования правом прекращения уголовного дела
и уголовного преследования наделены прокурор, следователь, дознаватель.
Процессуальный порядок прекращения уголовного дела и уголовного преследо-

вания включает в себя совокупность следующих действий следователя или дознава-
теля: а) выбор основания для прекращения дела, б) вынесение постановления, в) обес-
печение прав сторон по ознакомлению и обжалованию данного решения и принятие
в необходимых случаях мер по реабилитации обвиняемого или подозреваемого.

Нереабилитирующие основания для прекращения уголовного дела должны быть

установлены достоверно. Реабилитирующие основания могут быть основаны на не-
доказанной виновности при исчерпании всех возможностей для собирания дополни-
тельных доказательств. Так, непричастность лица к совершению преступления — это
не только установленная непричастность лица к совершению преступления, но и не-
установленная причастность (п. 20 ст. 5 УПК).

Прекращение дела по большинству нереабилитирующих оснований допускает-

ся, как правило, с согласия обвиняемого (подозреваемого), которое целесообразно
получить еще до вынесения постановления. В некоторых случаях требуется согласие
законного представителя несовершеннолетнего обвиняемого (ч. 6 ст. 427). Согласие
потерпевшего или его законного представителя на прекращение дела в виде их пись-
менного заявления требуется при примирении с обвиняемым (ст. 25).

Вынесение мотивированного постановления

 о прекращении уголовного дела или

уголовного преследования предполагает отражение в нем результатов предваритель-
ного расследования: описание имеющих юридическое значение установленных об-
стоятельств дела; анализ собранных доказательств (со ссылками на листы дела и оцен-

1

 См.: 

Головко Л.В

. Альтернативы уголовному преследованию в современном праве. СПб.,

2002. С. 256—288.

ГЛАВА 17. ОКОНЧАНИЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ

457

кой доказательств); приведение данных о лицах, в отношении которых осуществля-
лось преследование; ссылки на документы, обосновывающие наличие подозрения,
или постановление о привлечении в качестве обвиняемого с указанием точной юри-
дической формулировки обвинения; применявшиеся меры пресечения и иные меры
процессуального принуждения; основание для прекращения дела и устанавливающие
его доказательства, наличие согласия заинтересованных лиц.

В резолютивной части постановления указываются основание для прекращения дела

или преследования, решения об отмене мер процессуального принуждения,
о судьбе вещественных доказательств и содержится запись с разъяснением порядка обжа-
лования данного постановления. Если прекращается уголовное преследование без пре-
кращения всего дела, то меры принуждения отменяются лишь в отношении данного лица.

Постановление о прекращении уголовного дела по обстоятельствам, освобожда-

ющим от уголовной ответственности (ст. 25, 26, 28, 427), вступает в силу после полу-
чения согласия руководителя следственного органа или прокурора.

В любом случае копия постановления о прекращении дела направляется прокурору.
Однако с вынесением постановления о прекращении дела процессуальная дея-

тельность еще не заканчивается. Необходимо обеспечить права сторон по ознакомле-
нию и обжалованию принятого решения и право на реабилитацию.

Решение о прекращении дела способно ущемить конституционные права граж-

дан: право потерпевшего на доступ к правосудию и право обвиняемого на реабилита-
цию. Поэтому каждому заинтересованному лицу гарантируется возможность обжа-
лования данного решения как прокурору, так и в суд (ст. 124—125). В целях обеспечения
этих прав после вынесения постановления о прекращении дела или преследования
следователь (дознаватель) выполняет следующие действия:

— направляет или вручает копии постановления сторонам: потерпевшему, граж-

данскому истцу, подозреваемому, обвиняемому, гражданскому ответчику;

— предъявляет при их ходатайстве материалы дела для ознакомления;
— разъясняет потерпевшему и гражданскому истцу право подачи иска в порядке

гражданского судопроизводства, кроме случаев прекращения дела в связи с отсут-
ствием события преступления;

— разъясняет подозреваемому и обвиняемому право возражать против прекра-

щения дела по нереабилитирующим основаниям;

— разъясняет порядок обжалования данного решения;
— принимает меры по реабилитации подозреваемого или обвиняемого при пре-

кращении дела по реабилитирующим основаниям. Содержание этих мер состоит
в признании права на реабилитацию и направлении реабилитированному извещения
с разъяснением порядка возмещения вреда (ст. 134). Решение о признании права на
реабилитацию должно быть отражено в постановлении о прекращении дела (или
в отдельном постановлении).

3.

Возобновление производства по прекращенному делу

Отменить постановление о прекращении дела или уголовного преследования,
вынесенное в стадии предварительного расследования, и возобновить производ-
ство по делу может руководитель следственного органа — постановление следо-
вателя, прокурор — постановление дознавателя или органа дознания. Поводами
для отмены постановления о прекращении дела или преследования могут быть: