Файл: Ugolovny_protsess_Smirnov_A_V_Kalinovskiy_K_B.pdf

338

Раздел VI. ДОСУДЕБНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

По буквальному смыслу закона началом исчисления данного срока является по-

лучение прокурором не копии постановления о возбуждении дела, а «материалов».
Это означает, что, получив копию постановления, прокурор истребует обосновываю-
щие его материалы, с момента получения которых начинает течь 24-часовой срок

1

.

При этом следует учесть, что за пределами 24-часового срока в любой момент

предварительного расследования суд вправе признать незаконным и необоснованным
постановление о возбуждении уголовного дела, вынесенное в отношении конкретно-
го лица, по результатам рассмотрения жалобы заинтересованных лиц в порядке, пре-
дусмотренном ст. 125 УПК (определение Конституционного Суда РФ от 27.12.2002
№ 300-О. Подробнее об этом см. § 4 данной главы учебника).

Постановление прокурора об отмене решения о возбуждении дела может быть

обжаловано вышестоящему прокурору, а потенциальными потерпевшим, граждан-
ским истцом — в суд.

3.

Особенности возбуждения дел частного
и частнопубличного обвинения

Уголовно-процессуальным законом предусмотрен особый порядок возбуждения
уголовного дела в отношении лиц, обладающих служебным иммунитетом (ст. 448 —
см. § 2 гл. 35 учебника), по запросам иностранных государств об уголовном пре-
следовании (ст. 459 — см. § 4 гл. 36 учебника). Однако возбуждение уголовных дел
частного и частно-публичного обвинения обладает не меньшими особенностями.
В делах публичного обвинения обвинителем выступает государство в лице орга-

нов уголовного преследования. В делах частного обвинения обвинителем выступает
потерпевший, так как общественная опасность таких преступлений зависит от его
субъективного восприятия деяния и его последствий. В результате возникает частно-
исковой процесс, в котором потерпевший сам распоряжается иском — обвинением:
подает заявление в суд для возбуждения дела, отказывается от уголовного преследо-
вания в связи с примирением с обвиняемым. Такое мировое соглашение, заключен-
ное до удаления суда в совещательную комнату, обязательно влечет прекращение дела.

Дела частно-публичного обвинения занимают промежуточное место между де-

лами публичного и частного обвинения. Волеизъявление потерпевшего обязательно
для их возбуждения, однако его примирение с обвиняемым не обязывает должност-
ных лиц прекратить уголовное дело (иногда это право у них имеется в соответствии
со ст. 25 УПК). Дела частно-публичного обвинения — это дела о преступлениях, пре-
дусмотренных УК РФ: изнасилование (ч. 1 ст. 131), насильственные действия сексу-
ального характера (ч. 1 ст. 132); нарушение равноправия граждан (ч. 1 ст. 136), нару-
шение неприкосновенности частной жизни (ч. 1 ст. 137), нарушение тайны переписки,
телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений (ч. 1 ст. 138),
нарушение неприкосновенности жилища (ч. 1 ст. 139), необоснованный отказ в при-
еме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины,
имеющей детей в возрасте до 3 лет (ст. 145), нарушение авторских и смежных прав
(ч. 1 ст. 146), нарушение изобретательских и патентных прав (ч. 1 ст. 147). Макси-

1

 См. п. 1.3 приказа Генерального прокурора РФ от 06.09.2007 № 136 «Об организации проку-

рорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия».

ГЛАВА 12. ВОЗБУЖДЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

339

мальное наказание за эти преступления, за исключением изнасилования и насильст-
венных действий сексуального характера (ч. 1 ст. 131, ч. 1 ст. 132 УК РФ), которые
относятся к категории тяжких преступлений, не превышает 2 лет лишения свободы.

К делам частно-публичного обвинения примыкают дела, возбуждаемые по заяв-

лению коммерческой или иной организации (ст. 23 УПК) по преступлениям, причи-
нившим вред исключительно этой организации и предусмотренным гл. 23 УК РФ.

Для возбуждения уголовных дел частно-публичного обвинения обязательным пово-

дом является заявление самого пострадавшего

1

. При этом заявление пострадавшего рас-

сматривается не только как сообщение о преступлении, но и как акт, выражающий его юри-
дическую позицию. Поэтому в заявлении должно быть ясно отражено желание
пострадавшего привлечь виновных к уголовной ответственности. Например, заявление
пострадавшего с просьбой о привлечении к административной ответственности не долж-
но рассматриваться как повод для возбуждения дела частно-публичного обвинения.

При принятии заявления пострадавшего по делу частно-публичного обвинения

ему дополнительно должны быть разъяснены юридические последствия возбужде-
ния дела (невозможность автоматического прекращения дела при примирении).

Если при предварительной проверке иного сообщения о преступлении в порядке

ст. 144 УПК будут установлены признаки преступления частно-публичного обвине-
ния, то пострадавшему должно быть разъяснено его право подать заявление. Если
в процессе расследования или судебного рассмотрения дела публичного обвинения
выявится необходимость переквалификации ранее вменявшегося деяния на преступ-
ление, преследуемое в порядке частно-публичного обвинения, то для продолжения
производства должно быть получено согласие пострадавшего. Отсутствие такого со-
гласия является основанием для отказа в возбуждении или для прекращения дела
(п. 5 ч. 1 ст. 24).

Уголовное дело частно-публичного обвинения может быть возбуждено без заяв-

ления пострадавшего при наличии обстоятельств, указанных в ч. 4 ст. 20. Такими
обстоятельствами признается наличие причин, в силу которых пострадавший не мо-
жет самостоятельно защищать свои интересы и воспользоваться своими процессу-
альными правами (не полностью дееспособен, находится в беспомощном либо зави-
симом состоянии от предполагаемого преступника и т.п.). В этих случаях уголовное
дело возбуждается следователем или с согласия прокурора — дознавателем в публич-
ном порядке.

§ 6.

ОСНОВАНИЯ И ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ ПОРЯДОК ОТКАЗА
В ВОЗБУЖДЕНИИ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

1.

Понятие и основания для отказа в возбуждении дела

Отказ в возбуждении дела — это итоговое решение стадии возбуждения дела, кото-
рым завершается уголовное судопроизводство в целом. В связи с этим отказ в воз-
буждении дела относится к числу основных уголовно-процессуальных решений.

1

 Термин «потерпевший», используемый в ст. 24 и 147 УПК, не точен и имеет уголовно-право-

вой смысл, поскольку в процессуальном значении потерпевший появляется только после возбуж-
дения уголовного дела (ст. 42).

340

Раздел VI. ДОСУДЕБНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

Постановление об отказе в возбуждении дела имеет преюдициальное (точнее,

преклюзивное — от лат. 

praeclusio

 — закрывание) значение для органов уголовного

преследования. Оно является основанием для прекращения будущего уголовного пре-
следования в отношении конкретных лиц по тому же самому подозрению (п. 5 ч. 1
ст. 27 УПК).

Отнесение отказа в возбуждении дела к основным процессуальным решениям

приводит к выводу о том, что его основаниями должны быть 

уголовно-процессуаль-

ные доказательства

. С их помощью необходимо достоверно установить одно из об-

стоятельств, исключающих производство по уголовному делу (ст. 24). При этом сле-
дует иметь в виду, что сам по себе недостаток данных о наличии в деянии признаков
преступления не может сразу же повлечь отказ в возбуждении дела. Дефицит инфор-
мации о признаках преступления не освобождает органы уголовного преследования
от принятия мер по установлению события преступления и изобличению виновных
(ч. 2 ст. 21). Если по истечении срока предварительной проверки сообщения о пре-
ступлении все же осталось неясным, было ли совершено преступление, то уголовное
дело должно быть возбуждено для расследования предполагаемого события. Други-
ми словами, основания для возбуждения дела имеют вероятностный характер, а осно-
вания для отказа в возбуждении — достоверный.

Например, пострадавший в результате дорожно-транспортного происшествия

находился в больнице 10 дней. За это время не удалось точно установить, какова сте-
пень тяжести причиненного его здоровью вреда. В связи с истечением срока предва-
рительной проверки сообщения о преступлении необходимо возбуждать уголовное
дело, так как признаки преступления имеют место, а именно — есть вероятность при-
чинения пострадавшему 

тяжкого вреда здоровью

, минимально необходимого для

наличия признаков состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264 УК РФ. В то
же время оснований для отказа в возбуждении дела нет (так как 

достоверно

 не дока-

зано, что последствия не превысят вреда здоровью средней тяжести).

Уголовно-процессуальный закон предусматривает следующие основания для от-

каза в возбуждении уголовного дела.

1. 

Отсутствие события преступления 

(п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК)

. 

Это основание оз-

начает, что установлено отсутствие самого деяния, в связи с которым поступило со-
общение о преступлении. Следует иметь в виду, что иногда событие как таковое мо-
жет иметь место, но если оно не является человеческим деянием (действием или
бездействием), а представляет собой проявление исключительно стихийных природ-
ных сил (молнии, снежной лавины, диких животных и т.д.), отказ в возбуждении дела
производится также по данному основанию.

Оно применяется только тогда, когда не существовало никакого деяния, послу-

жившего причиной сообщения о совершении преступления (было сделано заведомо
ложное сообщение о преступлении; заявителю показалось, что у него пропали день-
ги, и т.п.). Если же обнаружится, например, что причиной для подачи заявления лица
о краже или угоне принадлежащего ему автомобиля послужили действия члена его
семьи, переставившего автомобиль в другое место без ведома владельца, то в этом
случае нельзя сделать вывод, что события, содержащего некоторые признаки кражи
или угона (в данной ситуации — исчезновения автомобиля), не существовало. Осно-
ванием для отказа в возбуждении уголовного дела в этом случае будет другое основа-
ние — отсутствие состава преступления в действиях члена семьи.

ГЛАВА 12. ВОЗБУЖДЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

341

2. 

Отсутствие в деянии состава преступления 

(п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК) как основа-

ние для отказа в возбуждении дела имеет место тогда, когда проверяемое событие
(деяние) было, однако оно не является преступным. Поэтому в постановлении каж-
дый раз необходимо указывать, состав какого именно преступления отсутствует, со
ссылкой на соответствующий пункт, часть, статью УК РФ.

В возбуждении уголовного дела по данному основанию необходимо отказать, если:
— в деянии отсутствуют все или некоторые признаки какого-либо конкретного со-

става преступления, предусмотренного статьями Общей и Особенной частей УК РФ;

— деяние имело правомерный характер ввиду наличия обстоятельств, исключа-

ющих преступность деяния (необходимая оборона, причинение вреда при задержа-
нии лица, совершившего преступление, крайняя необходимость и другие действия,
указанные в гл. 8 УК);

— деяние не является преступлением в силу малозначительности (ч. 2 ст. 14 УК);
— лицо к моменту совершения деяния не достигло возраста, с которого наступа-

ет уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии не
могло в полной мере осознавать характер своих действий или руководить ими (ч. 3
ст. 27 УПК; ст. 20 УК РФ). Указанные обстоятельства предполагают доказанность уча-
стия данного лица в совершении преступления и потому не влекут его реабилитации
(ч. 4 ст. 133 УПК).

Процессуальный закон устанавливает, что отказ в возбуждении дела в связи с от-

сутствием состава преступления допускается лишь

 в отношении конкретного лица

(ч. 1 ст. 148 УПК). Другими словами, требуется установить личность человека, совер-
шившего деяние. По-видимому, законодатель полагал, что это обеспечивает права по-
страдавшего (которому в этом случае легче обратиться в суд для возмещения извест-
ным ему ответчиком ущерба в порядке гражданского судопроизводства).

3.

 Истечение сроков давности уголовного преследования 

(п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК).

Порядок исчисления данных сроков установлен ст. 78, 94 УК. Течение сроков давно-
сти приостанавливается лишь в случае, если виновный уклоняется от следствия,
и возобновляется с момента его задержания либо явки с повинной. Совершение ново-
го преступления не прерывает течение срока давности, так как сроки давности по
каждому преступлению исчисляются самостоятельно. Не допускается отказ в воз-
буждении дела по данному основанию по преступлениям, за которые установлено
наказание в виде смертной казни или пожизненного лишения свободы, так как в этих
случаях вопрос о применении сроков давности решается только судом, т.е. после воз-
буждения дела и проведения предварительного следствия (ч. 4 ст. 78 УК).

Данное основание для отказа в возбуждении дела является 

нереабилитирующим

и предполагает доказанность всех признаков состава преступления. По этой причине
оно применяется только при отсутствии возражений со стороны потенциального об-
виняемого.

4.

 Смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда про-

изводство по делу необходимо для реабилитации умершего 

(п. 4 ч. 1 ст. 24 УПК). При

наличии данных о существовании реабилитирующих лицо обстоятельств производ-
ство по делу продолжается в общем порядке и может завершиться прекращением дела
по этим обстоятельствам, в том числе и тогда, когда виновность лица, несмотря на все
принятые меры, осталась недоказанной.

342

Раздел VI. ДОСУДЕБНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

1

 Подробно она изложена И.Я. Фойницким (Курс уголовного судопроизводства. Т. 2. СПб.,

1996. С. 37—46, 55—59); в более сжатом виде — М.А. Чельцовым (Советский уголовный процесс.
М., 1951. С. 220—224), а М.С. Строговичем уже только упоминается (Курс советского уголовного
процесса. Т. 1. М., 1968. С. 182, 193).

5.

 Отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть воз-

буждено не иначе как по его заявлению 

(п. 5 ч. 1 ст. 24 УПК). Это основание распро-

страняется на отказ в возбуждении дел частного и частно-публичного обвинения,
в том числе и на дела, возбуждаемые по заявлению коммерческой или иной организа-
ции (ч. 2—3 ст. 20, ст. 23). По данным делам заявление о возбуждении дела является
исключительным поводом, необходимой предпосылкой процесса. Отказ в возбужде-
нии дела в связи с отсутствием заявления пострадавшего применяется только при
условии, что он способен самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему пра-
вами (ч. 4 ст. 20 УПК).

6.

 Отсутствие заключения суда либо согласия соответственно Совета Феде-

рации, Государственной Думы, Конституционного Суда, квалификационной колле-
гии судей на возбуждение дела в отношении лиц, обладающих служебным иммуните-
том 

(п. 6 ч. 1 ст. 24 УПК). Подробнее об этом основании и о самой процедуре

возбуждения дел см. § 2 гл. 35 учебника. Данное основание является нереабилитиру-
ющим, поэтому не применяется при возражениях потенциального обвиняемого.

Уголовно-процессуальный кодекс не содержит больше никаких других оснований

для отказа в возбуждении дела. Это означает, что во всех остальных случаях уголовное
дело должно быть возбуждено, расследовано, а затем уже может быть прекращено.

Для того чтобы ориентироваться в сложном делении оснований для отказа в воз-

буждении дела по действующему УПК, полезно вспомнить их классификацию, обще-
принятую в старой российской процессуальной теории и постепенно забытую в со-
ветский период

1

. Согласно этой классификации, основания для 

отказа в возбуждении

дела

 отражают отсутствие 

предпосылок для уголовного преследования

, которые де-

лятся на 

фактические

 и 

юридические

. Фактические предпосылки отпадают при от-

сутствии события преступления и при неустановлении лица, его совершившего.

Юридические предпосылки могут быть материально-правовыми и процессуаль-

ными. Материально-правовые предпосылки отсутствуют, когда невозможно привле-
чение к уголовной ответственности: ввиду отсутствия состава преступления, смерти
обвиняемого, истечения сроков давности, акта амнистии. Отсутствие процессуаль-
ных предпосылок для уголовного преследования — это наличие других неотменен-
ных правоприменительных решений (преюдициальных, или преклюзивных, фактов)
или ограниченная правоспособность обвинителя (например, когда по делам частного
и частно-публичного характера требуется специальный обвинитель — сам потерпев-
ший либо когда для возбуждения дела требуется предварительное согласие особого
органа, например, квалификационной коллегии судей).

2.

Процессуальный порядок отказа в возбуждении дела

При наличии основания для отказа в возбуждении дела выносится мотивирован-
ное постановление (приложение 21 к ст. 476 УПК). Мотивированность предпола-
гает указание в тексте постановления анализа его оснований (доказательств,
устанавливающих одно из обстоятельств, предусмотренных ст. 24 УПК).