ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 25.10.2020
Просмотров: 18087
Скачиваний: 532
Глава 9. Предварительное расследование
303
судопроизводства, — членов Совета Федерации, депутатов Государ-
ственной Думы, судей и др. (ст. 448 УПК). Для возбуждения уголовного
дела в отношении этих лиц и привлечения их в качестве обвиняемого
требуется согласие Совета Федерации или Государственной Думы,
решение квалификационной коллегии судей и другие процедуры.
При отсутствии необходимого специального решения уголовное дело
в отношении этих лиц подлежит прекращению. Однако данное осно-
вание не является безусловно реабилитирующим. Такие препятствия
к производству по уголовному делу в любой момент могут отпасть
(например, Государственная Дума может дать согласие по повторному
запросу, что на практике имело место, или истекут сроки депутатских
полномочий), и тогда лицо может быть привлечено к ответственно-
сти при тех же самых фактических обстоятельствах. В связи с этим
вопрос об отнесении данного основания к числу реабилитирующих
является спорным;
6) наличие в отношении обвиняемого (подозреваемого) вступив-
шего в законную силу приговора по тому же обвинению либо опреде-
ления суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела
по тому же обвинению;
7) наличие в отношении обвиняемого (подозреваемого) неотме-
ненного постановления органа дознания, следователя или прокурора
о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе
в возбуждении уголовного дела.
Все остальные основания прекращения уголовного дела являются
нереабилитирующими. К нереабилитирующим основаниям может
быть применена еще одна классификация — их деление на импера-
тивные (безусловные) и дискреционные (условные).
В отличие от них
реабилитирующие основания все являются императивными. Импе-
ративные (безусловные) основания — это такие, при наличии которых
уголовное дело должно быть прекращено в обязательном порядке.
При наличии дискреционных (условных) оснований вопрос о пре-
кращении уголовного дела решается по усмотрению органа или лица,
осуществляющего производство по уголовному делу. Эти основания не
влекут обязательного прекращения уголовного дела, в зависимости от
различных обстоятельств оно может быть прекращено, а может быть
и не будет прекращено. К дискреционным (условным) основаниям
относятся следующие:
1) примирение сторон (ст. 25 УПК). Прекращение уголовного дела
по данному основанию возможно только по делам небольшой или
средней тяжести и при условии, что лицо примирилось с потерпев-
шим и загладило причиненный ему вред (не путать с делами частного
304
Уголовный процесс
обвинения, которые подлежать обязательному прекращению в случае
примирения сторон — ч. 5 ст. 319 УПК). Прекращение уголовного
дела производится на основании заявления потерпевшего или его
законного представителя;
2) деятельное раскаяние (ст. 28 УПК). Под деятельным раскаянием
понимается активная деятельность по предотвращению преступле-
ния, возмещению причиненного ущерба, способствование раскрытию
и расследованию преступления и т. п. (ст. 75 УК).
Возможны два варианта прекращения уголовного дела по этому
основанию. Первый — это по делам о преступлениях небольшой
и средней тяжести. В этом варианте никаких дополнительных ус-
ловий закон не содержит, достаточно самого факта деятельного рас-
каяния. Второй вариант — по другим делам, т. е. о тяжких и особо
тяжких преступлениях. В этом случае прекращение уголовного дела
возможно, только если это прямо предусмотрено соответствующей
статьей Особенной части УК РФ. Например, в примечании к ст. 205 УК
(Террористический акт) говорится: лицо, участвовавшее в подготовке
террористического акта, освобождается от уголовной ответственно-
сти, если оно своевременным предупреждением органов власти или
иным способом способствовало предотвращению осуществления
террористического акта и если в действиях этого лица не содержится
иного состава преступления. Или в примечании к ст. 206 УК (Захват
заложника) сказано: лицо, добровольно или по требованию властей
освободившее заложника, освобождается от уголовной ответствен-
ности, если в его действиях не содержится состава иного преступле-
ния. Таким образом, по делам о преступлениях, предусмотренных
указанными статьями УК, возможно прекращение уголовного дела
в связи с деятельным раскаянием.
Поскольку прекращение уголовного дела по указанным основани-
ям осуществляется по усмотрению следователя (дознавателя), закон
предусматривает определенные гарантии от возможных ошибок или
злоупотреблений — такое прекращение может иметь место только
с согласия руководителя следственного органа для следователя или
с согласия прокурора для дознавателя.
Все остальные нереабилитирующие основания являются импе-
ративными (безусловными), т. е. влекут обязательное прекращение
уголовного дела. К ним относятся следующие:
1) наличие акта амнистии;
2) недостижение лицом возраста, с которого наступает уголовная
ответственность;
Глава 9. Предварительное расследование
305
3) смерть подозреваемого или обвиняемого. Однако прекращение
уголовного дела по данному основанию не допускается, если для ре-
шения вопроса о реабилитации умершего необходимо продолжение
производства по делу;
4) прекращение уголовного преследования по делам о престу-
плениях в сфере экономической деятельности (ст. 28.1 УПК). Хотя
в данной статье речь идет о прекращении уголовного преследова-
ния, но уголовное дело по этому основанию может быть прекращено
и в полном объеме, если по делу нет каких-либо иных эпизодов,
квалифицируемых по другим статьям УК. Уголовные дела данной
категории подлежат прекращению не только по общим основаниям
(ст. 24, 27 УПК), но и при наличии дополнительных условий, указан-
ных в ст. 28.1 УПК и ст. 76.1 УК.
Возможны два варианта такого прекращения. Первый, регла-
ментированный ч. 1 ст. 28.1 УПК и ч. 1 ст. 76.1 УК, — по делам, о пре-
ступлениях, предусмотренных ст. 198–199.1 УК. Дела этой категории
подлежат прекращению, если до назначения судебного заседания
ущерб, причиненный бюджетной системе Российской Федерации
в результате преступления, возмещен в полном объеме. Второй вари-
ант — по делам о других преступлениях, перечисленных в ч. 2 ст. 28.1
УПК и ч. 2 ст. 76.1 УК.
Условия прекращения уголовных дел этой категории, названные
в ч. 2 ст. 76 УК, следующие: если возмещен ущерб, причиненный
гражданину, организации или государству в результате совершения
преступления, и перечислено в федеральный бюджет денежное воз-
мещение в размере пятикратной суммы причиненного ущерба, либо
перечислены в федеральный бюджет доход, полученный в результате
совершения преступления, и денежное возмещение в размере пяти-
кратной суммы дохода, полученного в результате совершения пре-
ступления. Обязательным условием освобождения лица от уголовной
ответственности по этим основаниям (в обоих вариантах) ст. 76.1 УК
называет совершение преступления впервые.
Особенностью прекращения уголовного дела по не реабили-
тирующим основаниям является то, что оно может иметь место
только в случае, если лицо, в отношении которого ведется уголовное
преследование, против этого не возражает. Объясняется это тем,
что при таком прекращении уголовного дела это лицо фактически
признается виновным. В постановлении о прекращении уголовного
дела должны быть приведены доказательства его виновности — ведь
не может же, например, амнистия распространяться на невиновных.
Однако признать человека виновным в совершении преступления
306
Уголовный процесс
может только суд. Как разъяснил Конституционный Суд РФ, реше-
ние о прекращении уголовного дела не подменяет собой приговор
суда и, следовательно, не является актом, которым устанавливается
виновность обвиняемого в том смысле, как это предусмотрено ст. 49
Конституции РФ (постановление от 28 октября 1996 г. № 18-П).
Поэтому прекращение уголовного дела по не реабилитирующим
основания возможно только в случае, когда нет спора о виновности.
Если же обвиняемый виновным себя не признает и настаивает на
продолжении производства по делу, дело должно быть направле-
но в суд. И тогда он либо будет признан виновным, но уже судом,
в установленном порядке, либо оправдан, и тогда спор о виновности
разрешится.
О прекращении уголовного дела следователь выносит постановле-
ние. Оно состоит из трех частей — вводной, описательной и резолю-
тивной. Во вводной части содержатся общие сведения — дата и место
его вынесения, кем вынесено, по какому делу. В описательной части
излагаются фактические обстоятельства дела, дается анализ доказа-
тельств, т. е. обосновывается доказанность обвинения, приводятся
данные о личности обвиняемого (подозреваемого), о применявшейся
мере пресечения. Дается также обоснование принимаемого решения,
по какому основанию уголовное дело прекращается. В резолютивной
части формулируется решение о прекращении уголовного дела. Кроме
того, принимается решение о судьбе вещественных доказательств, об
отмене меры пресечения и др.угих мер процессуального принуждения,
если таковые применялись (например, об отмене наложения ареста на
имущество). Излагается также порядок обжалования постановления.
Если для прекращения уголовного дела требуется согласие обвиняе-
мого или потерпевшего, наличие такого согласия также отражается
в постановлении. Копия постановления о прекращении уголовного
дела вручается лицу, в отношении которого оно вынесено, а также
иным участникам уголовного судопроизводства — потерпевшему,
гражданскому истцу и гражданскому ответчику.
Решение о прекращении уголовного дела может существенно за-
трагивать интересы участников уголовного судопроизводства — оно
лишает их доступа к правосудию. Поэтому такое решение может быть
обжаловано ими руководителю следственного органа, прокурору или
в суд, которые вправе его отменить. В таком случае производство по
уголовному делу возобновляется. Решение о возобновлении произ-
водства по делу также доводится до сведения участников уголовного
судопроизводства.
Глава 9. Предварительное расследование
307
§ 15. Окончание предварительного следствия с обвинительным
заключением. Действия прокурора по уголовному делу,
поступившему с обвинительным заключением
Завершение следствия составлением обвинения является основной
формой окончания предварительного следствия. В отличие от прекра-
щения уголовного дела при данной форме уголовное судопроизводство
продолжается и далее следуют судебные стадии. Основания для такой
формы окончания следствия следующие (ст. 215 УПК). Во-первых,
по делу должны быть произведены все необходимые следственные
действия. Во-вторых, должна быть собрана достаточная совокупность
доказательств, изобличающая обвиняемого. Она должна быть, по
мнению следователя, убедительной и подтвердиться в ходе судебного
разбирательства. Достаточность доказательств определяется самим
следователем по своему внутреннему убеждению. Разумеется, не ис-
ключено, что с этим мнением следователя может не согласиться проку-
рор, а затем и суд, но на данном этапе этот вопрос решает следователь.
Приняв решение об окончании следствия, следователь приступает
к процедуре ознакомления участников уголовного судопроизводства
со всеми материалами уголовного дела. С этого момента перестает
действовать правило о следственной тайне и все участники уголовного
судопроизводства приобретают право на ознакомление со всеми мате-
риалами дела (гражданский истец и гражданский ответчик — только
с материалами, относящимися к гражданскому иску). Ранее они
знакомились только с некоторыми материалами — постановлением
о привлечении в качестве обвиняемого, об избрании меры пресечения,
протоколами следственных действий, в которых они участвовали,
и др. Таким образом, обвиняемый предстает перед судом «во всеору-
жии» — он знает, какие против него собраны доказательства, и может
качественно подготовиться к защите.
Материалы дела предъявляются для ознакомления в подшитом
и пронумерованном виде. Поэтому следователь предварительно дол-
жен их систематизировать и правильно оформить — подшить и про-
нумеровать листы дела (именно листы, а не страницы; общепринятое
сокращенное название листов дела — л.д.; так как на них делаются
ссылки во всех документах — в обвинительном заключении, приговоре
и др.). Следователь должен также составить опись этих материалов
(так называется оглавление), которое подшивается в начале дела, по-
скольку совокупность материалов далее будет пополняться, и новые
материалы тоже будут подшиваться и вноситься в опись. Если дело
в нескольких томах, то таким же образом оформляется каждый том.