ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 28.10.2020
Просмотров: 533
Скачиваний: 4
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«РОССИЙСКАЯ ПРАВОВАЯ АКАДЕМИЯ
МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
УТВЕРЖДАЮ
Проректор по учебной и воспитательной
работе, председатель методического совета
Б.В. Россинский
СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 030501.65 «ЮРИСПРУДЕНЦИЯ»
КАФЕДРА УГОЛОВНОГО ПРАВА И КРИМИНОЛОГИИ
СТЕПЕНЬ (КВАЛИФИКАЦИЯ) – СПЕЦИАЛИСТ
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ
И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ
РИСКОВ В ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛУЖАЩИХ
ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС
Москва
2009
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«РОССИЙСКАЯ ПРАВОВАЯ АКАДЕМИЯ
МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ
И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ
РИСКОВ В ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛУЖАЩИХ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС
Москва
2009
Автор:
В. В. Астанин
, кандидат юридических наук, доцент,
проректор ― директор НИИ РПА Минюста России
Рецензенты:
Н. Г. Иванов,
доктор юридических наук, профессор, заведующий
кафедрой уголовного права и криминологии РПА Минюста России
В. Н. Григорьев
, доктор юридических наук, профессор,
Ученый секретарь Московского университета МВД России
А. Ш. Юсуфов
, кандидат экономических наук, заместитель начальника
Управления Генеральной прокуратуры по надзору за исполнением
законодательства о противодействии коррупции
Учебно-методический комплекс по учебной дисциплине «Проти-
водействие коррупции и предупреждение коррупционных рисков в про-
фессиональной деятельности служащих органов государственной власти»
подготовлен на основе Государственного образовательного стандарта
высшего профессионального образования по специальности 030501.65
«Юриспруденция».
Комплекс включает в себя организационно-методические указания,
содержание дисциплины, распределение часов по темам и видам заня-
тий, учебно-методическое обеспечение, методические рекомендации
преподавателю, методические указания студенту, план семинарских
занятий, план практических заданий, примерные темы курсовых работ,
методические указания по подготовке к зачету, вопросы для подготов-
ки к зачету.
Учебно-методический комплекс разработан в целях внедрения в
образовательный процесс положений Национального плана противо-
действия коррупции, рассчитан на студентов очной, очно-заочной (ве-
черней) и заочной форм обучения, обучающихся по основным образо-
вательным программам с полным и сокращенным сроками обучения.
Учебно-методический комплекс обсужден и рекомендован к изданию
решением Ученого совета РПА Минюста России от 20 мая 2009 г.
© РПА Минюста России, 2009
3
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
Рабочая программа учебной дисциплины «Противодействие кор-
рупции и предупреждение коррупционных рисков в профессиональной
деятельности служащих органов государственной власти» – учебно-
методическое пособие, определяющее требования к содержанию и
уровню подготовки студентов, виды учебных занятий, руководство
самостоятельной работой студентов и формы контроля по данной
учебной дисциплине и включает в себя:
– целевую установку;
– содержание учебной дисциплины;
– учебно-методическое обеспечение дисциплины;
– требования к уровню освоения программы и формы текущего
контроля.
ЦЕЛЕВАЯ УСТАНОВКА
Дисциплина «Противодействие коррупции и предупреждение коррупци-
онных рисков в профессиональной деятельности служащих органов госу-
дарственной власти» является общепрофессиональной и входит в нацио-
нально-региональный (вузовский) компонент, включенный в учебный
план РПА Минюста России
решением Ученого совета Академии от 20
мая 2009 г.
Она связана с уголовным, гражданским, административным, трудо-
вым правом, а также рядом учебных дисциплин, преподаваемых в РПА
Минюста России: «Правоохранительные органы», «Криминология»,
«Прокурорский надзор».
Целью
изучения дисциплины является
овладение студентами
систематизированными знаниями и приобретение практических навы-
ков в области противодействия коррупции, в том числе выявление кор-
рупционных факторов и предупреждение коррупционных рисков в
профессиональной деятельности государственных служащих органов
государственной власти, формирование профессиональной компетен-
ции в области противодействия коррупции.
При изучении дисциплины решаются следующие
задачи
:
– овладение правовыми категориями, терминологией, понятий-
ным аппаратом, связанным с противодействием коррупции;
– изучение правовых и организационных основ противодействия
коррупции;
– формирование гражданской позиции активного противодейст-
вия коррупционным правонарушениям;
– знание антикоррупционных требований, предъявляемых к го-
сударственным служащим.
4
СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
Распределение учебного материала
по разделам и темам
Тема 1. Понятие коррупции и правовые основы противодей-
ствия коррупционным правонарушениям
Понятие коррупции, виды и формы со.временной коррупционных
проявлений. Система российского законодательства о противодействии
коррупции. Правовые и организационные основы противодействия кор-
рупции. Основные принципы противодействия коррупции. Субъекты,
осуществляющие противодействие коррупции (их полномочия).
Тема 2. Меры профилактики коррупции.
Экспертиза на коррупциогенность проектов нормативных правовых
актов и иных документов в целях выявления в них положений, способ-
ствующих созданию условий для проявления коррупции. Организаци-
онные и правовые способы исключения необоснованного вмешатель-
ства в деятельность государственных служащих в целях склонения их к
совершению коррупционных правонарушений. Ограничения, налагае-
мые на гражданина, замещавшего должность государственной или му-
ниципальной службы, при заключении им трудового договора. Обще-
ственный и парламентский контроль за соблюдением законодательства
РФ о противодействии коррупции.
Тема 3. Особенности правового положения государственного
служащего и антикоррупционные требования к его служебному
поведению.
Квалификационные требования
к гражданам, претендующим на заме-
щение государственных или муниципальных должностей. Основные
права гражданского служащего. Основные обязанности гражданского
служащего (представлять сведения о доходах, об имуществе и обяза-
тельствах имущественного характера, уведомлять об обращениях с
целью склонения к совершению коррупционных правонарушений). Ог-
раничения, связанные с гражданской службой. Запреты, связанные с гра-
жданской службой. Требования к служебному поведению гражданского
служащего.
Тема 4. Правовые основы предотвращения и урегулирова-
ния конфликта интересов на государственной службе.
5
Понятие и содержание конфликта интересов. Причины и условия
возникновения конфликта интересов на государственной службе. Пол-
номочия комиссии по соблюдению требований к служебному поведе-
нию государственных гражданских служащих Российской Федерации и
урегулированию конфликта интересов. Порядок предотвращения и уре-
гулирования конфликта интересов на государственной службе.
Тема 5. Административные регламенты исполнения госу-
дарственных функций (предоставления государственных услуг).
Правовые основы административных регламентов. Требования к
административным регламентам. Порядок исполнения государствен-
ной функции (предоставления государственной услуги). Администра-
тивные процедуры. Порядок и формы контроля за исполнением госу-
дарственной функции (предоставлением государственной услуги). По-
рядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а так-
же принимаемого им решения при исполнении государственной функ-
ции (предоставлении государственной услуги).
Тема 6. Предупреждение коррупционных рисков, возни-
кающих при размещении заказов на поставки товаров, выполне-
ние работ, оказание услуг для государственных нужд.
Правовые основы размещения заказов для государственных и
муниципальных нужд. Антикоррупционные требования к способам
размещения заказов. Правовое положение специализированной орга-
низации. Требования к членам Комиссии по размещению заказов.
Тема 7. Предупреждение коррупционных рисков, возникаю-
щих в ходе проведения контрольных и надзорных проверок в отно-
шении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Требования законодательства в области осуществления государст-
венного контроля (надзора). Полномочия должностных лиц органа государ-
ственного контроля (надзора) при проведении проверки. Организация и
проведение плановой и внеплановой проверки. Ответственность органа го-
сударственного контроля (надзора) и его должностных лиц при проведении
проверки. Права юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и защита их прав.
Тема 8. Ответственность за коррупционные правонарушения.
Ответственность физических и юридических лиц за совершение
коррупционных правонарушений. Уголовная, административная, гра-
жданско-правовая и дисциплинарная ответственность за коррупцион-
ные правонарушения.
6
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЧАСОВ ДИСЦИПЛИНЫ
ПО ТЕМАМ И ВИДАМ ЗАНЯТИЙ
Тематический план учебной дисциплины
для очной формы обучения
(по учебному плану 2006г., 2008 г.)
для очной формы обучения на базе СПО
(по учебному плану 2007г.)
Количество часов
Темы дисциплины
Всего Лекции
Семинары
(практи-
ческие
занятия)
Самостоя-
тельная
работа
Тема 1.
Понятие коррупции и
правовые основы противодей-
ствия коррупционным право-
нарушениям
7
2
2
3
Тема 2.
Меры профилактики
коррупции
7
2
2
3
Тема 3.
Особенности право-
вого положения государст-
венного служащего и анти-
коррупционные требования к
его служебному поведению
7
2
2
3
Тема 4.
Правовые основы
предотвращения и урегули-
рования конфликта интере-
сов на государственной
службе
7
2
2
3
Тема 5.
Административные
регламенты исполнения
государственных функций
(предоставления государст-
венных услуг)
7
2
2
3
Тема 6.
Предупреждение
коррупционных рисков,
возникающих при размеще-
нии заказов на поставки
товаров, выполнение работ,
7
2
2
3
7
оказание услуг для государ-
ственных нужд
Окончание табл.
Тема 7.
Предупреждение
коррупционных рисков,
возникающих в ходе прове-
дения контрольных и над-
зорных проверок в отноше-
нии юридических лиц и
индивидуальных предпри-
нимателей
7
2
2
3
Тема 8.
Ответственность за
коррупционные правонару-
шения
7
2
2
3
Зачет
Всего по дисциплине
56
16
16
24
Тематический план учебной дисциплины
для очно-заочной формы обучения
(по учебному плану 2005г., 2008 г.)
для очно-заочной формы обучения на базе СПО
(по учебному плану 2007г.)
для очно-заочной формы обучения второе высшее образование
(по учебному плану 2005г.)
Количество часов
Темы дисциплины
Всего
Лекции
Семинары
(практи-
ческие
занятия)
Самостоя-
тельная
работа
Тема 1.
Понятие коррупции
и правовые основы проти-
водействия коррупционным
правонарушениям
8
2
1
5
Тема 2.
Меры профилакти-
ки коррупции
7
1
1
5
Тема 3.
Особенности пра-
вового положения государ-
ственного служащего и
антикоррупционные требо-
7
1
1
5
8
вания к его служебному
поведению
Окончание табл.
Тема 4.
Правовые основы
предотвращения и урегули-
рования конфликта интере-
сов на государственной
службе
6
2
―
4
Тема 5.
Административные
регламенты исполнения
государственных функций
(предоставления государст-
венных услуг)
7
1
1
5
Тема 6.
Предупреждение
коррупционных рисков,
возникающих при разме-
щении заказов на поставки
товаров, выполнение работ,
оказание услуг для госу-
дарственных нужд
7
1
―
6
Тема 7.
Предупреждение
коррупционных рисков,
возникающих в ходе прове-
дения контрольных и над-
зорных проверок в отноше-
нии юридических лиц и
индивидуальных предпри-
нимателей
7
1
1
5
Тема 8.
Ответственность за
коррупционные правона-
рушения
7
1
1
5
Зачет
Всего по дисциплине
56
10
6
40
9
Тематический план учебной дисциплины
для заочной формы обучения
(по учебному плану 2005г., 2008 г.)
для заочной формы обучения на базе СПО
(по учебному плану 2007г.)
для заочной формы обучения второе высшее образование
(по учебному плану 2005г., 2008 г.)
Количество часов
Темы дисциплины
Всего Лекции
Семинары
(практи-
ческие
занятия)
Самостоя-
тельная
работа
Тема 1.
Понятие коррупции
и правовые основы противо-
действия коррупционным
правонарушениям
7
1
―
6
Тема 2.
Меры профилакти-
ки коррупции
7
1
―
6
Тема 3.
Особенности пра-
вового положения государ-
ственного служащего и
антикоррупционные требо-
вания к его служебному
поведению
8
1
1
6
Тема 4.
Правовые основы
предотвращения и урегули-
рования конфликта интере-
сов на государственной
службе
7
―
1
6
Тема 5.
Административные
регламенты исполнения
государственных функций
(предоставления государст-
венных услуг)
6
―
―
6
Тема 6.
Предупреждение
коррупционных рисков,
возникающих при размеще-
нии заказов на поставки
товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государ-
7
1
―
6