ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 28.10.2020
Просмотров: 540
Скачиваний: 4
30
О представлении гражданами, претендующими на замещение должно-
стей федеральной государственной службы, и федеральными государ-
ственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязатель-
ствах имущественного характера : Указ Президента РФ от 18.05.2009
№ 559 [Электронный ресурс]. Документ опубликован не был. Доступ
из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
О представлении гражданами, претендующими на замещение государ-
ственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающи-
ми государственные должности Российской Федерации, сведений о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера :
Указ Президента РФ от 18.05.2009 № 560 [Электронный ресурс]. До-
кумент опубликован не был. Доступ из справочной правовой системы
«КонсультантПлюс».
О федеральной программе «Реформирование и развитие систе-
мы государственной службы Российской Федерации (2009―2013 го-
ды)» : Указ Президента РФ от 10.03.2009 № 61 // СЗ РФ. ― 2009. ―
№ 11. ― Ст. 1277.
Об утверждении Правил проведения экспертизы проектов
нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления
в них положений, способствующих созданию условий для проявле-
ния коррупции : постановление Правительства РФ от 05.03.2009 №
195
//
СЗ РФ. ― 2009. ― № 10. ― Ст. 1240.
Об утверждении Методики проведения экспертизы проектов
нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в
них положений, способствующих созданию условий для проявления
коррупции : постановление Правительства РФ от 05.03.2009 № 196 //
СЗ РФ. ― 2009. ― № 10. ― Ст. 1241.
О порядке оплаты труда независимых экспертов, включаемых в
составы аттестационной и конкурсной комиссий, а также комиссии по
соблюдению требований к служебному поведению федеральных госу-
дарственных гражданских служащих и урегулированию конфликта
интересов, образуемых федеральными государственными органами :
постановление Правительства РФ от 12.08.2005 № 509 // СЗ РФ. ―
2005. ― № 34. ― Ст. 3503.
О порядке разработки и утверждения административных регла-
ментов исполнения государственных функций (предоставления госу-
дарственных услуг)» : постановление Правительства РФ от 11.11.2005
№ 679 // СЗ РФ. ― 2005. ― № 47. ― Ст. 4933.
Национальный план противодействия коррупции, утвержденный
Президентом РФ от 31.07.2008 № Пр-1568 // РГ. ― 2008. ― 5 авг.
31
Об утверждении концепции административной реформы в Рос-
сийской Федерации 2006―2010 годах : распоряжение Правительства РФ
от 25.10.2005 № 1789-р // СЗ РФ. ― 2005. ― № 46. ― Ст. 4720.
Об официальном сайте Российской Федерации для размещения
информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд : распо-
ряжение Правительства РФ от 20.02.2006 № 229-р // СЗ РФ. ― 2006. ―
№ 9. ― Ст. 1054.
Об утверждении Административного регламента исполнения
Федеральной регистрационной службой государственной функции по
проведению в установленном порядке проверок по вопросам, отнесен-
ным к компетенции Федеральной регистрационной службы, принятию
по их результатам мер, предусмотренных законодательством Россий-
ской Федерации : приказ Минюста России от 25.12.2006 № 380 // Бюл-
летень нормативных актов федеральных органов исполнительной вла-
сти. — 2007. — № 10.
О Комиссии по соблюдению требований к служебному поведе-
нию федеральных государственных гражданских служащих центрально-
го аппарата и руководителей территориальных органов Минюста России
и урегулированию конфликта интересов : Приказ Минюста России от
14.05.2007 № 93 // Бюллетень Минюста России. ― 2007. ― № 7.
Об утверждении административного регламента исполнения
Министерством юстиции Российской Федерации государственной
функции по принятию решения о государственной регистрации не-
коммерческих организаций: приказ Минюста России от 31.03.2009
№ 96 // РГ. — 2009. — 30 апр.
О
СНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА
Астанин В. В.
Организованная коррупция и реагирование на нее :
учеб. пособие / В. В. Астанин. ― М. : Рос. экономическая академия им.
Г. В. Плеханова, 2006.
Бахрах Д. Н.
Государственная служба в России : учеб. пособие /
Д. Н. Барах. — М.: Проспект, 2007.
Д
ОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА
Астанин В. В.
Научно-практический комментарий к Федераль-
ному закону от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии кор-
рупции» / В. В. Астанин. ― СПб.: Юридический центр Пресс, 2009.
32
Борисов А. Н.
Постатейный комментарий к Федеральному зако-
ну «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» / А. Н.
Борисов, Н. А. Краев. ― М. : Деловой мир, 2009.
Комментарий к Федеральному закону «Об общественной палате
Российской Федерации» (постатейный) / под ред. А. Г. Кучерены. ―
М. : Юстицинформ, 2007.
Куракин А. В.
Государственная служба и коррупция / А. В. Ку-
ракин ; под ред. М. В. Костенникова. — М. : NOTA BENE, 2009.
Литература для написания рефератов, курсовых
и дипломных работ
Алексеев А. И.
Презумпция против коррупции // Законность. ―
2008. ― № 4.
Астанин В. В.
Анализ и оценка коррупциогенных рисков в за-
конодательстве о земле и недрах / В. В. Астанин. ― М. : Рос. экономи-
ческая академия, 2007.
Астанин В. В.
Комиссии по соблюдению требований к служеб-
ному поведению государственных гражданских служащих и урегули-
рованию конфликта интересов (анализ и оценка предмета деятельности
и коррупциогенных рисков участия экспертов в их работе) // Рос. юс-
тиция. ― 2009. ― № 2.
Баландин Д. А.
Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ
«О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказа-
ние услуг для государственных и муниципальных нужд» как условие
предотвращения коррупции» // Уголовно-исполнительная система:
право, экономика, управление. ― 2007. ― № 5.
Боброва Н. А.
Парламентские формы борьбы с коррупцией /
Н. А. Боброва, Д. А. Заикин // Конституционное и муниципальное пра-
во. ― 2009. ― № 1;
Бочарников И. В.
Зарубежный опыт противодействия коррупции //
Государственная власть и местное самоуправление. ― 2008. ― № 9.
Гварамия Л. Ю.
Административная реформа и регламентное регу-
лирование в Российской Федерации // Юридический мир. ― 2008. ― № 2.
Герасимов С. И.
О некоторых мерах по укреплению законности
и предупреждению коррупции в системе государственного и муници-
пального заказа // Вестник Приволжского фонда по реализации анти-
33
коррупционных программ и программ экономической безопасности. ―
2008. ― № 3.
Герасимов С. И.
Об опыте работы органов власти Республики
Татарстан по противодействию коррупции // Вестник Приволжского
фонда по реализации антикоррупционных программ и программ эко-
номической безопасности. ― 2008. ― № 3.
Говердовская И. М.
Антимонопольные требования к торгам и
контроль государственной помощи // Административное право. ―
2008. ― № 3.
Горелик А. П.
Некоторые аспекты реализации положений граж-
данского законодательства в сфере противодействия коррупции //
Безопасность бизнеса. ― 2008. ― № 2.
Грудцына Л. Ю.
Роль и значение административного регламен-
та исполнения государственной функции по государственной регист-
рации прав на недвижимость / Л. Ю. Грудицына, А. А. Спектор // Ад-
министративное и муниципальное право. ― 2008. ― № 3.
Дементьев А. Н.
Институт конфликта интересов и предотвра-
щение коррупции на государственной гражданской службе / А. Н. Де-
ментьев, С. В. Качушкин // Государственная власть и местное само-
управление. ― 2008. ― № 4.
Емелькина Н. А.
Торги как антикоррупционный способ переда-
чи государственного и муниципального имущества в аренду // Муни-
ципальная служба: правовые вопросы. ― 2008. ― № 4.
Игнатюк Н. А.
Административные регламенты федеральных
органов исполнительной власти: вопросы методологии // Журнал рос.
права. ― 2006. ― № 10.
Из практики прокурорского надзора по административным де-
лам (редакционный материал) // Законность. ― 2007. ― № 11.
Караваев В. В.
Методы профилактики и противодействия кор-
рупции // Общество и право. ― 2008. ― № 3.
Конькова Т. Ю.
Исторические аспекты надзорно-контрольных
функций государственного управления по предупреждению правона-
рушений // Российский следователь. ― 2008. ― № 6.
Кривоносов Д. А.
Институт административных запретов в сис-
теме государственной службы (сравнительно-правовой анализ) // Ад-
министративное и муниципальное право. ― 2008. ―№ 5.
Куракин А. В.
Административно-правовые аспекты юридиче-
ской ответственности в механизме противодействия коррупции в сис-
теме государственной службы РФ // Административное и муниципаль-
ное право. ― 2008. ― № 5.
34
Куракин А. В.
Национальный план противодействия коррупции
и антикоррупционная составляющая законодательства о государствен-
ной службе Российской Федерации // Административное и муници-
пальное право. ― 2008. ― № 12.
Кутузова А. С.
Теоретическое обоснование разграничения кон-
трольных и надзорных функций в деятельности государственных орга-
нов (на примере Банка России и Федеральной налоговой службы Рос-
сийской Федерации) // Налоги. ― 2008. ― № 5.
Макаров С.
Служебные злоупотребления в сфере борьбы с кор-
рупцией // Уголовное право. ― 2007. ― № 3.
Методика первичного анализа (экспертизы) коррупциогенности
нормативных правовых актов / Э. В. Талапина, В. Н. Южаков; под ред.
В. Н. Южакова. — М. : Центр стратегических разработок ; Статут, 2007.
Федосенко В. А.
Административно-правовая регламентация
служебного поведения и урегулирования конфликта интересов в сис-
теме государственной гражданской службы российской федерации //
Административное и муниципальное право. ― 2008. ― № 10.
Филатова А. В.
Проблемы регламентации административных
процедур государственного контроля (надзора) // Административное и
муниципальное право. ― 2008. ― № 4.
Хозяинов А. Г.
Механизмы укрепления дисциплины государст-
венных гражданских служащих // Бюллетень Минюста России. ―
2005. ― № 4.
Цирин А. М.
Формирование институциональной основы проти-
водействия коррупции в федеральных органах исполнительной власти //
Журнал рос. права. ― 2009. ― № 3.
Чанов С. Е.
Предотвращение и урегулирование конфликта ин-
тересов на государственной и муниципальной службе: новеллы анти-
коррупционного законодательства // Трудовое право. ― 2009. ― № 4.
Чанов С. Е.
Особенности дисциплинарной ответственности госу-
дарственных гражданских служащих // Трудовое право. ― 2006. ― № 6.
Яцкин А. В.
Правовое регулирование разработки администра-
тивных регламентов // Журнал рос. права. ― 2006. ― № 10.
Т
РЕБОВАНИЯ К УРОВНЮ ОСВОЕНИЯ ПРОГРАММЫ И
ФОРМЫ ТЕКУЩЕГО И ПРОМЕЖУТОЧНОГО КОНТРОЛЯ
В результате изучения дисциплины
«
Противодействие корруп-
ции и предупреждение коррупционных рисков в профессиональной
деятельности органов государственной» студенты должны
35
быть ознакомлены
:
– с основными теоретическими положениями противодействия
коррупции и предупреждения коррупционных рисков в профессио-
нальной деятельности государственных служащих;
– с государственной политикой в области противодействия кор-
рупции.
Студенты должны
знать
:
– сущность, понятие и задачи противодействия коррупции и
предупреждения коррупционных рисков в профессиональной деятель-
ности государственных служащих;
– действующие нормы различных отраслей права, а также феде-
ральных законов и иных нормативных правовых актов, регламенти-
рующих рассматриваемые в спецкурсе проблемы;
– требования законодательства в области противодействия кор-
рупции;
- требования законодательства о государственной гражданской
службе;
– основные направления проводимой в стране политики в сфере
противодействия коррупции;
– антикоррупционные требования, предъявляемые к поведению
государственных служащих;
– формы и механизмы осуществления контроля за деятельно-
стью государственных служащих органов государственной власти в
целях предупреждения коррупционных проявлений с их стороны;
– приказы министра юстиции РФ по вопросам применения зако-
нодательных норм по вопросам, рассматриваемым в спецкурсе.
Студенты должны
уметь
:
– предупреждать коррупционные риски в своей будущей про-
фессиональной деятельности;
– исключать необоснованное вмешательство в свою профессио-
нальную деятельность в целях склонения к коррупционным правона-
рушениям;
– предотвращать и урегулировать конфликт интересов на госу-
дарственной службе.
Студенты должны
иметь навыки
:
– по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных
правовых актов;
– по исключению необоснованного вмешательства в свою бу-
дущую профессиональную деятельность в целях склонения их к кор-
рупционным правонарушениям;
36
– самостоятельно предотвращать и урегулировать конфликт ин-
тересов на государственной службе.
Студенты должны
приобрести опыт
:
– выявления коррупционных факторов в содержании норматив-
ных правовых актов и иных правовых документов;
– составления заключений по результатам проведенной анти-
коррупционной экспертизы нормативных правовых актов и иных до-
кументов;
Промежуточный контроль
по дисциплине «Противодействие
коррупции и предупреждение коррупционных рисков в профессио-
нальной деятельности органов государственной власти» осуществля-
ется в виде текущего контроля успеваемости студентов и промежу-
точной аттестации согласно «Положению о проведении текущего
контроля успеваемости и промежуточной аттестации», утвержденно-
му приказом Академии. В соответствии с учебным планом Академии
промежуточная аттестация проводится в форме дифференцированно-
го зачета.
37
МАТЕРИАЛЫ, УСТАНАВЛИВАЮЩИЕ СОДЕРЖАНИЕ И
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ
М
ЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ПОДГОТОВКЕ К ЗАЧЕТУ
В подготовке к зачету студенты на основе изучения федераль-
ных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ,
трудов юристов, учебного и справочного материала самостоятельно
раскрывают содержание теоретического вопроса. При этом необходи-
мо избегать повторений, излишнего многословия и привлечения мате-
риалов, не относящихся к данному вопросу. При использовании фак-
тических данных следует обращать внимание на то, чтобы они соот-
ветствовали излагаемым теоретическим положениям.
В
ОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЗАЧЕТУ
1. Законодательство в сфере противодействия коррупции.
2. Понятия «коррупция» и «противодействие коррупции».
3. Правовые и организационные основы противодействия коррупции.
4. Основные принципы противодействия коррупции.
5. Содержание противодействия коррупции.
6. Субъекты, осуществляющие противодействие коррупции и их пол-
номочия.
7. Международное сотрудничество Российской Федерации в сфере
противодействия коррупции.
8. Экспертиза на коррупциогенность проектов нормативных правовых
актов и иных документов в целях выявления в них положений, способ-
ствующих созданию условий для проявления коррупции.
9. Организационные и правовые способы исключения необоснованного
вмешательства в деятельность государственных служащих в целях
склонения их к совершению коррупционных правонарушений
10. Ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность
государственной или муниципальной службы, при заключении им тру-
дового договора.
11. Общественный и парламентский контроль за соблюдением законо-
дательства РФ о противодействии коррупции.
12. Правила проведения экспертиза на коррупциогенность проектов
нормативных правовых актов и иных документов.
13. Методика проведения экспертиза на коррупциогенность проектов
нормативных правовых актов и иных документов.
14. Квалификационные требования к гражданам, претендующим на
замещение государственных должностей государственной службы
(проверка сведений, предъявляемых указанными гражданами).
38
15. Общественный и парламентский контроль в области противодейст-
вия коррупции.
16. Основные обязанности гражданского служащего (представлять
сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера, уведомлять об обращениях с целью склонения к соверше-
нию коррупционных правонарушений). Ограничения, связанные с гра-
жданской службой.
17. Запреты, связанные с гражданской службой.
18. Требования к служебному поведению гражданского служащего.
19. Система антикоррупционных требований и запретов в отношении
государственных служащих в соответствии с законодательными и
иными нормативными правовыми актами.
20. Формы проявлений коррупции в системе государственной службы
(причины и условия).
21. Особенности и проблемы, связанные с исполнением обязанности
государственного служащего предоставлять сведения о доходах, иму-
ществе и обязательствах имущественного характера.
22. Предъявление в установленном законом порядке квалификацион-
ных требований к гражданам, претендующим на замещение государст-
венных или муниципальных должностей и должностей государствен-
ной или муниципальной службы (проверка в установленном порядке
сведений, представляемых указанными гражданами).
23. Порядок соблюдения ограничений, связанных с гражданской служ-
бой.
24. Порядок исполнения государственной функции (предоставления
государственной услуги).
25. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного ли-
ца, а также принимаемого им решения при исполнении государствен-
ной функции (предоставлении государственной услуги).
26. Юридическая природа административных регламентов.
27. Структура и содержание административных регламентов (на
примере отдельных органов государственной власти).
28. Роль административных регламентов в предупреждении корруп-
ционных правонарушений.
29. Антикоррупционные стандарты в различных областях деятельно-
сти (по выбору) как единая система запретов, ограничений и дозволе-
ний, обеспечивающих предупреждение коррупции.
30. Информационное обеспечение в сфере предоставления государст-
венных услуг.
31. Правовые основы размещения заказов для государственных и му-
ниципальных нужд.
32. Требования к членам комиссии по размещению заказов.
39
33. Антикоррупционные требования законодательства о размещении
заказов.
34. Предупреждение коррупционных правонарушений при размеще-
нии заказов путем проведения торгов, запроса котировок, размещения
заказа у единственного поставщика.
35. Ответственность заказчика и исполнителя за нецелевое расходо-
вание средств, выделенных на размещение заказа.
36. Требования законодательства в области осуществления государ-
ственного контроля (надзора).
37. Полномочия должностных лиц органа государственного контроля
(надзора) при проведении проверки.
38. Организация и проведение плановой и внеплановой проверки.
39. Ответственность органа государственного контроля (надзора) и
его должностных лиц при проведении проверки.
40. Права юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и защита их прав.
41. Субъекты, осуществляющие государственный контроль (надзор).
42. Мероприятия по государственному контролю (надзору).
43. Принципы защиты прав юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора).
44. Меры, принимаемые должностными лицами органа государст-
венного контроля (надзора) в отношении фактов нарушений, выявлен-
ных при проведении проверки.
45. Правовая природа института урегулирования конфликта интере-
сов на государственной службе.
46. Причины и условия, способствующие возникновению конфликта
интересов на государственной службе.
47. Полномочия комиссии по соблюдению требований к служебному
поведению государственных гражданских служащих Российской Фе-
дерации и урегулированию конфликта интересов.
48. Порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов
на государственной службе.
49. Содержание личной заинтересованности государственного служаще-
го, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им
должностных (служебных) обязанностей. Модельные ситуации.
50. Требования к служебному поведению государственного служаще-
го, направленные на предупреждение конфликта интересов.
51. Меры по предотвращению и урегулированию конфликта интере-
сов.
52. Коррупционные преступления в соответствии с законодательст-
вом о противодействии коррупции (определение, содержание).
53. Административные коррупционные правонарушения.