ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 30.10.2020
Просмотров: 2004
Скачиваний: 1
МВД РОССИИ
САРАТОВСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
АГАПОВ П
.
В
.
МИХАЙЛОВ К
.
В
.
УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ЗА СОДЕЙСТВИЕ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
:
ТЕНДЕНЦИИ СОВРЕМЕННОЙ
УГОЛОВНОЙ ПОЛИТИКИ
Монография
САРАТОВ
2007
2
УДК
343.2
ББК
67.408
А
23
Рецензенты
:
В
.
П
.
Малков
,
Заслуженный
деятель
науки
Российской
Федерации
,
действительный
член
Академии
наук
высшей
школы
,
доктор
юридических
наук
,
профессор
Л
.
В
.
Макаров
,
кандидат
юридических
наук
,
доцент
Агапов
П
.
В
.,
Михайлов
К
.
В
.
А
23
Уголовная
ответственность
за
содействие
террористиче
-
ской
деятельности
:
тенденции
современной
уголовной
поли
-
тики
:
Монография
. —
Саратов
:
Саратовский
юридический
институт
МВД
России
, 2007. — 144
с
.
В
работе
начальника
кафедры
уголовного
права
Самарского
фи
-
лиала
Саратовского
юридического
института
МВД
России
к
.
ю
.
н
.,
до
-
цента
П
.
В
.
Агапова
и
начальника
кафедры
уголовного
права
и
крими
-
нологии
Челябинского
юридического
института
МВД
России
к
.
ю
.
н
.,
доцента
К
.
В
.
Михайлова
исследуются
современные
тенденции
уго
-
ловной
политики
в
сфере
противодействия
организованной
террори
-
стической
деятельности
.
Осуществлен
комплексный
—
уголовно
-
правовой
,
уголовно
-
политический
,
криминологический
—
анализ
пре
-
ступления
,
предусмотренного
ст
. 205
1
УК
РФ
.
Помимо
действующего
уголовного
законодательства
анализируются
международно
-
правовые
документы
,
уголовные
законы
зарубежных
стран
,
иные
нормативные
правовые
акты
.
Широко
представлена
практика
Верховного
Суда
РФ
,
а
также
неопубликованная
судебная
практика
.
Для
преподавателей
,
аспирантов
(
адъюнктов
)
и
студентов
юриди
-
ческих
учебных
заведений
,
сотрудников
правоохранительных
органов
.
ISBN 5-7485-0420-0
©
Агапов
П
.
В
., 2007.
©
Михайлов
К
.
В
., 2007.
©
СЮИ
МВД
России
, 2007.
3
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
............................................................................................... 4
Глава
I.
Криминализация вовлечения в совершение
преступлений террористического характера или иного
содействия их совершению
:
краткий исторический очерк
..... 8
Глава
II.
Новое антитеррористическое законодательство
России
................................................................................................ 17
Глава
III.
Организованная террористическая деятельность
и возможности противодействия ей уголовно‐правовыми
средствами
......................................................................................... 38
§
1.
Понятие организованной преступной деятельности
.... 38
§
2.
Содействие террористической деятельности
:
юридический анализ и проблемы квалификации
преступления
,
предусмотренного статьей
205
1
УК РФ
....... 51
Заключение
........................................................................................ 94
Приложения
...................................................................................... 99
Федеральный закон
«
О противодействии терроризму
» ...... 100
Конвенция Совета Европы о предупреждении
терроризма
...................................................................................... 118
Решение Верховного Суда РФ от
14
февраля
2003
г
. .............. 136
4
ВВЕДЕНИЕ
На
современном
этапе
исторического
развития
терроризм
,
наряду
с
организованной
преступностью
и
наркоманией
,
признает
-
ся
одной
из
основных
угроз
национальной
безопасности
россий
-
ского
государства
.
В
связи
с
этим
в
Концепции
национальной
безопасности
Российской
Федерации
подчеркивается
,
что
важней
-
шими
задачами
в
области
борьбы
с
преступностью
выступают
:
вы
-
явление
,
устранение
и
предупреждение
причин
и
условий
,
порож
-
дающих
преступность
;
укрепление
системы
правоохранительных
органов
,
прежде
всего
структур
,
противодействующих
организо
-
ванной
преступности
и
терроризму
,
создание
условий
для
их
эф
-
фективной
деятельности
;
усиление
роли
государства
как
гаранта
безопасности
личности
и
общества
,
создание
необходимой
для
это
-
го
правовой
базы
и
механизма
ее
применения
F
1
F
.
Выступая
4
сентяб
-
ря
2004
г
.
на
расширенном
заседании
Правительства
с
участием
глав
субъектов
Российской
Федерации
,
Президент
России
В
.
В
.
Путин
в
очередной
раз
указал
,
что
борьба
с
терроризмом
должна
стать
в
полном
смысле
общенациональным
делом
,
и
потому
так
важно
активное
участие
в
ней
всех
институтов
политической
сис
-
темы
,
всего
российского
общества
.
Необходимо
оперативно
выяв
-
лять
террористические
организации
,
самих
террористов
,
лишать
их
каналов
материальной
подпитки
,
создавать
политический
и
финан
-
совый
вакуум
вокруг
их
эмиссаров
и
лоббистов
F
2
F
.
Возросшая
масштабность
террористических
проявлений
,
как
внутри
России
,
так
и
за
ее
пределами
,
позволяет
констатировать
,
что
на
сегодняшний
день
террористические
посягательства
явля
-
ются
зачастую
преступлениями
международного
характера
,
на
-
правленными
против
гражданского
населения
многих
стран
.
При
этом
жестокость
таких
посягательств
,
а
равно
и
направленность
на
подрыв
самих
основ
существования
государств
и
народов
вполне
сопоставимы
с
преступлениями
против
мира
и
безопасности
чело
-
вечества
F
3
F
.
1
Концепция
национальной
безопасности
Российской
Федерации
(
в
ред
.
Указа
Президента
РФ
№
24
от
10
января
2000
г
.) //
Собрание
законодательства
РФ
. 2000.
№
2.
Ст
. 170.
2
См
.: http://president.kremlin.ru/appears/2004/09/13/1514_type63374type63378type
82634_76651. shtml
3
См
.:
Антонян
Ю
.
М
.,
Белокуров
Г
.
И
.,
Боковиков
А
.
К
.
и
др
.
Этнорелигиозный
терроризм
/
Под
ред
.
Ю
.
М
.
Антоняна
.
М
.:
Аспект
Пресс
, 2006.
С
. 221.
5
Очевидно
,
что
для
успешной
борьбы
с
терроризмом
и
иными
преступлениями
с
признаками
терроризирования
необходим
эф
-
фективный
уголовно
-
правовой
механизм
.
В
действующем
Уголов
-
ном
кодексе
РФ
(
далее
—
УК
РФ
)
содержится
ряд
статей
,
преду
-
сматривающих
ответственность
за
преступления
террористической
направленности
.
Это
террористический
акт
(
ст
. 205
УК
РФ
),
захват
заложника
(
ст
. 206
УК
РФ
),
угон
судна
воздушного
или
водного
транспорта
либо
железнодорожного
подвижного
состава
(
ст
. 211
УК
РФ
),
посягательство
на
жизнь
государственного
или
общест
-
венного
деятеля
(
ст
. 277
УК
РФ
)
и
другие
общественно
опасные
деяния
,
совершаемые
в
большинстве
случаев
в
целях
воздействия
на
принятие
решения
органами
власти
или
международными
орга
-
низациями
и
устрашения
населения
.
К
этой
же
группе
относится
и
преступление
,
предусмотренное
ст
. 205
1
УК
РФ
(«
Содействие
тер
-
рористической
деятельности
»).
По
замыслу
законодателя
,
крими
-
нализация
вовлечения
в
совершение
преступлений
террористиче
-
ского
характера
или
иного
содействия
их
совершению
Федеральным
законом
от
24
июля
2002
г
.
№
103 –
ФЗ
«
О
внесении
дополнений
в
законодательные
акты
Российской
Федерации
»
F
4
F
обу
-
словливалась
необходимостью
привлечения
к
ответственности
лиц
,
которые
непосредственно
не
причастны
к
совершению
конкретных
террористических
актов
,
но
доказано
их
участие
в
финансировании
и
ином
содействии
террористической
деятельности
.
Такого
рода
необходимость
вытекает
из
международных
обязательств
россий
-
ского
государства
.
По
поводу
включения
в
УК
РФ
нормы
об
ответственности
за
вовлечение
в
совершение
преступлений
террористического
характе
-
ра
или
иное
содействие
их
совершению
в
теории
уголовного
права
высказаны
различные
точки
зрения
.
Так
,
М
.
В
.
Феоктистов
считает
,
что
криминализация
отдельных
форм
приготовительных
действий
—
вынужденный
для
законодателя
шаг
,
обусловленный
несовершенст
-
вом
института
назначения
наказания
за
неоконченную
преступную
деятельность
.
При
этом
ученый
выступает
против
активного
исполь
-
зования
таких
приемов
,
поскольку
это
может
привести
к
выхолащи
-
ванию
института
соучастия
как
категории
Общей
части
УК
РФ
F
5
F
.
4
Собрание
законодательства
РФ
. 2002.
№
30.
Ст
. 3020.
5
См
.:
Феоктистов
М
.
В
.
Ответственность
за
соучастие
в
преступлении
:
некото
-
рые
проблемы
теории
и
практики
//
Уголовное
право
:
стратегия
развития
в
XXI
ве
-
ке
:
Мат
-
лы
международной
научно
-
практической
конференции
29 – 30
января
2004
г
.
М
., 2004.
С
. 178 – 179.