ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 30.10.2020
Просмотров: 2008
Скачиваний: 1
6
Большинство
ученых
обратили
внимание
на
то
обстоятельст
-
во
,
что
,
применяя
статьи
Общей
части
УК
РФ
(
в
частности
,
статьи
30, 33),
вполне
можно
привлекать
к
ответственности
и
за
вербовку
,
и
за
обучение
террористов
,
и
за
финансирование
террористической
деятельности
.
Правоприменительные
органы
не
испытывали
ост
-
рой
необходимости
в
«
специальной
статье
для
подстрекателей
и
пособников
терроризма
».
Одними
же
политическими
,
конъюнк
-
турными
соображениями
нельзя
обосновывать
введение
в
уголов
-
ное
законодательство
явно
излишних
норм
,
хотя
бы
потому
,
что
издержки
от
этого
могут
быть
намного
существеннее
F
6
F
.
Как
отмеча
-
ет
С
.
М
.
Кочои
, «
сам
принцип
дополнения
УК
статьями
,
подобны
-
ми
ст
. 205
1
УК
РФ
порочен
.
Сегодня
самостоятельной
нормой
Осо
-
бенной
части
УК
является
содействие
совершению
терроризма
,
завтра
таковым
признают
вовлечение
в
государственную
измену
,
послезавтра
—
организацию
убийства
и
т
.
д
.»
F
7
F
.
Новой
тенденцией
в
деятельности
законодателя
последних
лет
,
по
убеждению
С
.
Г
.
Келиной
,
является
дополнение
Особенной
части
УК
РФ
нормами
,
которые
по
существу
представляют
собой
конкретизацию
норм
Общей
части
в
отношении
определенной
ка
-
тегории
деяний
.
Никакого
восполнения
пробела
эти
нормы
не
вы
-
полняют
,
поскольку
в
них
идет
речь
о
различных
видах
соуча
-
стия
—
о
деятельности
подстрекателя
,
пособника
и
организатора
F
8
F
.
Такой
же
точки
зрения
придерживается
и
А
.
В
.
Бриллиантов
,
который
пишет
,
что
«
с
позиции
института
соучастия
действия
,
пе
-
речисленные
в
рассмотренной
норме
,
могут
быть
оценены
как
дей
-
ствия
пособника
и
подстрекателя
.
Кроме
того
,
они
одновременно
6
См
.,
например
:
Мелтонян
Р
.
М
.
Некоторые
проблемы
нормотворчества
в
борь
-
бе
с
отдельными
видами
преступлений
экстремистского
характера
//
Органы
внут
-
ренних
дел
в
механизме
борьбы
с
экстремизмом
,
формировании
климата
доверия
и
обеспечении
национальной
безопасности
России
:
Мат
-
лы
научно
-
практической
конференции
(18
декабря
2002
г
.) /
Под
науч
.
ред
.
В
.
И
.
Чернышова
и
С
.
Борон
-
бекова
.
Рязань
, 2003.
С
. 38 – 41;
Кленова
Т
.
В
.
О
проблеме
криминализации
в
со
-
временном
законотворческом
процессе
//
Актуальные
проблемы
юридической
от
-
ветственности
:
Мат
-
лы
межвузовской
научно
-
практической
конференции
/
Отв
.
ред
.
Р
.
Л
.
Хачатуров
.
Тольятти
:
ВУиТ
, 2003.
С
. 124 – 131.
7
Кочои
С
.
М
.
Терроризм
и
экстремизм
:
уголовно
-
правовая
характеристика
.
М
.:
ТК
Велби
,
Проспект
, 2005.
С
. 79.
8
См
.:
Стратегии
борьбы
с
преступностью
:
Мат
-
лы
научно
-
практической
конфе
-
ренции
//
Государство
и
право
. 2004.
№
3.
С
. 107.
7
являются
и
приготовительными
действиями
к
совершению
терро
-
ризма
и
иных
преступлений
террористического
характера
»
F
9
F
.
Критика
прозвучала
и
со
стороны
правозащитников
.
Так
,
рас
-
суждая
о
причинах
включения
в
систему
уголовного
законодатель
-
ства
нормы
об
ответственности
за
вовлечение
в
совершение
пре
-
ступлений
террористического
характера
или
иное
содействие
их
совершению
,
заместитель
директора
Института
прав
человека
Л
.
Левинсон
пояснил
,
что
антитерроризм
—
это
новая
идеология
бюрократии
,
обретенная
взамен
утраченных
— «
борьбы
за
мир
»
и
«
холодной
войны
».
По
сути
же
,
антитерроризм
—
это
лишь
оправ
-
дание
удержания
власти
правящими
элитами
.
Таким
образом
,
статья
о
вовлечении
в
совершение
преступле
-
ний
террористического
характера
или
ином
содействии
их
совер
-
шению
не
без
оснований
стала
,
пожалуй
,
самой
критикуемой
зако
-
нодательной
новацией
последнего
десятилетия
.
Однако
,
несмотря
на
,
казалось
бы
, «
мертворожденность
»
подобных
норм
,
она
все
же
нашла
свое
применение
,
что
дает
возможность
проследить
тенден
-
ции
современной
уголовной
политики
.
Об
этом
и
пойдет
речь
в
предлагаемом
читателю
научном
труде
.
9
Бриллиантов
А
.
В
.
Уголовная
ответственность
за
вовлечение
в
совершение
преступлений
террористического
характера
или
иное
содействие
их
совершению
//
Российский
следователь
. 2006.
№
6.
С
. 15.
8
ГЛАВА
I
КРИМИНАЛИЗАЦИЯ ВОВЛЕЧЕНИЯ В СОВЕРШЕНИЕ
ПРЕСТУПЛЕНИЙ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА
ИЛИ ИНОГО СОДЕЙСТВИЯ ИХ СОВЕРШЕНИЮ
:
КРАТКИЙ ИСТОРИЧЕСКИЙ ОЧЕРК
Как
уже
было
отмечено
,
статья
об
ответственности
за
вовле
-
чение
в
совершение
преступлений
террористического
характера
или
иное
содействие
их
совершению
вступила
в
действие
сравни
-
тельно
недавно
и
не
имела
широкого
применения
.
В
2002
и
2003
гг
.
не
было
зарегистрировано
ни
одного
преступления
по
признакам
ст
. 205
1
УК
РФ
.
Лишь
в
2004
г
.
правоохранительными
органами
было
возбуждено
5
уголовных
дел
указанной
категории
;
выявлено
2
лица
,
совершивших
данное
преступление
.
В
тех
же
случаях
,
когда
содеянное
квалифицировалось
по
ст
. 205
1
УК
РФ
,
можно
было
наблюдать
,
как
власть
уголовно
-
правовыми
средствами
стремится
нейтрализовать
деятельность
партий
и
общественных
объединений
с
«
нетрадиционными
»
поли
-
тическими
программами
и
религиозными
концепциями
.
Такая
си
-
туация
возникла
,
в
частности
,
с
партией
«
Хизб
ут
-
Тахрир
аль
-
Ислами
».
Преследование
ее
членов
вызвало
критику
у
правозащит
-
ных
организаций
.
Как
отмечалось
в
подготовленном
правозащит
-
ным
Центром
«
Мемориал
»
обзоре
(
Россия
:
спецслужбы
против
ис
-
ламской
партии
«
Хизб
ут
-
Тахрир
»), «
разворачивающаяся
в
России
под
прикрытием
"
борьбы
с
терроризмом
"
кампания
репрессий
кос
-
нулась
в
первую
очередь
мусульман
.
Она
затрагивает
не
только
ор
-
ганизацию
"
Хизб
ут
-
Тахрир
",
но
и
некоторые
другие
исламские
те
-
чения
,
а
также
отдельные
исламские
учреждения
и
частных
лиц
,
не
принадлежащих
к
каким
-
либо
радикальным
насильственным
груп
-
пам
.
Если
нынешняя
российская
политика
не
будет
пересмотрена
,
то
в
ближайшие
месяцы
десятки
и
сотни
мнимых
"
террористов
"
бу
-
дут
обнаружены
во
многих
субъектах
Российской
Федерации
».
Остановимся
на
процессе
принятия
статьи
205
1
УК
РФ
,
что
представляет
значительный
интерес
для
нашего
исследования
.
За
-
метим
,
что
введение
в
УК
РФ
ст
. 205
1
произошло
вскоре
после
ра
-
9
тификации
Федеральным
Собранием
(10
июля
2002
г
.)
F
10
F
Междуна
-
родной
конвенции
о
борьбе
с
финансированием
терроризма
,
при
-
нятой
резолюцией
54/109
Генеральной
Ассамблеи
ООН
от
9
декаб
-
ря
1999
г
.
и
подписанной
от
имени
России
в
Нью
-
Йорке
3
апреля
2000
г
.
F
11
F
10
января
2002
г
.
Президент
РФ
Указом
№
6 «
О
мерах
по
вы
-
полнению
резолюции
Совета
Безопасности
ООН
1373
от
28
сен
-
тября
2001
г
.»
F
12
F
постановил
ввести
в
соответствии
с
законодатель
-
ством
Российской
Федерации
уголовную
ответственность
за
умышленное
предоставление
или
сбор
средств
,
любыми
методами
,
прямо
или
косвенно
,
гражданами
Российской
Федерации
или
на
территории
Российской
Федерации
с
намерением
,
чтобы
такие
средства
использовались
—
или
при
осознании
того
,
что
они
будут
использованы
, —
для
совершения
террористических
актов
.
Одно
-
временно
с
этим
федеральным
органам
государственной
власти
и
органам
государственной
власти
субъектов
Российской
Федерации
в
своей
деятельности
в
пределах
соответствующих
полномочий
предписывалось
:
-
обеспечить
безотлагательное
заблокирование
средств
и
дру
-
гих
финансовых
активов
или
экономических
ресурсов
лиц
,
кото
-
рые
совершают
или
пытаются
совершить
террористические
акты
,
или
участвуют
в
совершении
террористических
актов
,
или
содей
-
ствуют
их
совершению
;
организаций
,
прямо
или
косвенно
находя
-
щихся
в
собственности
или
под
контролем
таких
лиц
,
а
также
и
лиц
,
и
организаций
,
действующих
от
имени
или
по
указанию
таких
лиц
и
организаций
,
включая
средства
,
полученные
или
приобре
-
тенные
с
помощью
собственности
,
прямо
или
косвенно
находя
-
щейся
во
владении
или
под
контролем
таки
лиц
и
связанных
с
ни
-
ми
лиц
и
организаций
;
-
принять
меры
с
тем
,
чтобы
запретить
гражданам
Российской
Федерации
или
любым
лицам
и
организациям
на
территории
Рос
-
сийской
Федерации
предоставление
любых
средств
,
финансовых
10
Федеральный
закон
от
10
июля
2002
г
.
№
88 –
ФЗ
«
О
ратификации
междуна
-
родной
конвенции
о
борьбе
с
финансированием
терроризма
» //
Собрание
законо
-
дательства
РФ
. 2002.
№
28.
Ст
. 2792.
11
Несколькими
годами
раньше
(12
декабря
1995
г
.)
в
Декларации
совещания
министров
«
восьмерки
»
в
Оттаве
по
борьбе
с
терроризмом
главы
государств
и
правительств
семи
наиболее
развитых
в
промышленном
отношении
стран
и
Рос
-
сии
договорились
предпринимать
меры
,
направленные
на
лишение
террористов
их
источников
финансирования
.
12
Собрание
законодательства
РФ
. 2002.
№
2.
Ст
. 137.
10
активов
или
экономических
ресурсов
либо
финансовых
или
иных
соответствующих
услуг
,
прямо
или
косвенно
,
для
использования
в
интересах
лиц
,
которые
совершают
или
пытаются
совершить
тер
-
рористические
акты
либо
содействуют
им
или
участвуют
в
их
со
-
вершении
,
организаций
,
прямо
или
косвенно
находящихся
в
собст
-
венности
или
под
контролем
таких
лиц
,
а
также
лиц
и
организаций
,
действующих
от
имени
или
по
указанию
таких
лиц
.
17
апреля
2002
г
.
издан
Указ
Президента
РФ
№
393 «
О
мерах
по
выполнению
резолюций
Совета
Безопасности
ООН
1388
от
15
января
2002
г
.
и
1390
от
16
января
2002
г
.»,
которым
,
в
частности
,
постановлялось
заморозить
средства
и
другие
финансовые
активы
или
экономические
ресурсы
Усамы
бен
Ладена
,
членов
организа
-
ции
«
Эль
-
Кайда
»
и
движения
«
Талибан
»,
а
также
других
лиц
,
групп
,
предприятий
и
организаций
,
связанных
с
ними
F
13
F
.
Следует
также
отметить
Указ
Президента
РФ
от
1
ноября
2001
г
.
№
1263 «
Об
уполномоченном
органе
по
противодействию
легализации
(
отмыванию
)
доходов
,
полученных
преступным
пу
-
тем
,
и
финансированию
терроризма
»
F
14
F
,
согласно
которому
был
об
-
разован
Комитет
РФ
по
финансовому
мониторингу
(
КФМ
России
).
Федеральный
закон
от
7
августа
2001
г
.
№
115 –
ФЗ
«
О
про
-
тиводействии
легализации
(
отмыванию
)
доходов
,
полученных
пре
-
ступным
путем
,
и
финансированию
терроризма
»
F
15
F
к
мерам
,
на
-
правленным
на
противодействие
финансированию
терроризма
,
относит
,
в
частности
,
обязательные
процедуры
внутреннего
кон
-
троля
,
обязательный
контроль
,
запрет
на
информирование
клиен
-
тов
и
иных
лиц
о
такого
рода
принимаемых
мерах
и
др
.
Согласно
данному
Закону
,
под
внутренним
контролем
понимается
деятель
-
ность
организаций
,
осуществляющих
операции
с
денежными
сред
-
ствами
или
иным
имуществом
,
по
выявлению
операций
,
подлежа
-
щих
обязательному
контролю
,
и
иных
операций
с
денежными
средствами
или
иным
имуществом
,
связанных
с
легализацией
(
от
-
мыванием
)
доходов
,
полученных
преступным
путем
,
и
финансиро
-
ванием
терроризма
.
Обязательный
контроль
—
совокупность
при
-
13
Собрание
законодательства
РФ
. 2002.
№
16.
Ст
. 1550.
14
Собрание
законодательства
РФ
. 2001.
№
45.
Ст
. 4251; 2003.
№
15.
Ст
. 1346;
2003.
№
47.
Ст
. 4520; 2004.
№
11.
Ст
. 945; 2004.
№
49.
Ст
. 4887; 2005.
№
13.
Ст
. 1137.
15
Собрание
законодательства
РФ
. 2001.
№
33 (
часть
I).
Ст
. 3418; 2002.
№
30.
Ст
. 3029;
№
44.
Ст
. 4296; 2004.
№
31.
Ст
. 3224; 2006.
№
31 (
часть
I).
Ст
. 3446; 2006.
№
31 (
часть
I).
Ст
. 3452.