ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 30.10.2020
Просмотров: 2014
Скачиваний: 1
11
нимаемых
уполномоченным
органом
мер
по
контролю
за
опера
-
циями
с
денежными
средствами
или
иным
имуществом
на
основа
-
нии
информации
,
представляемой
ему
организациями
,
осуществ
-
ляющими
такие
операции
,
а
также
по
проверке
этой
информации
в
соответствии
с
законодательством
Российской
Федерации
.
Проект
федерального
закона
№
97528 – 3 «
О
внесении
изме
-
нений
и
дополнений
в
законодательные
акты
Российской
Федера
-
ции
» (
в
части
усиления
борьбы
с
терроризмом
)
внес
в
Государст
-
венную
Думу
Федерального
Собрания
РФ
депутат
А
.
И
.
Гуров
.
Согласно
выписке
из
протокола
№
81
заседания
Совета
Государст
-
венной
Думы
от
3
июля
2001
г
.,
было
принято
решение
направить
указанный
проект
федерального
закона
Президенту
РФ
,
в
комите
-
ты
,
комиссию
Государственной
Думы
,
депутатские
объединения
в
Государственной
Думе
,
Совет
Федерации
Федерального
Собрания
РФ
,
Верховный
Суд
РФ
,
законодательные
(
представительные
)
ор
-
ганы
государственной
власти
субъектов
РФ
для
подготовки
заме
-
чаний
и
предложений
,
а
также
на
заключение
—
в
Правительство
РФ
и
Правовое
управление
Аппарата
Государственной
Думы
.
От
-
ветственным
в
работе
над
проектом
федерального
закона
был
на
-
значен
Комитет
Государственной
Думы
по
законодательству
,
ко
-
торому
с
учетом
поступивших
замечаний
и
предложений
предписывалось
подготовить
указанный
проект
федерального
за
-
кона
к
рассмотрению
Государственной
Думой
.
В
данном
законопроекте
предлагалось
дополнить
УК
РФ
статьей
205
1
УК
РФ
следующего
содержания
:
«
Статья
205
1
.
Организация
террористической
деятельности
1.
Создание
преступного
сообщества
(
преступной
органи
-
зации
)
для
совершения
преступлений
террористического
харак
-
тера
,
а
равно
руководство
таким
сообществом
(
организацией
),
а
также
вербовка
,
вооружение
или
обучение
лиц
для
совершения
преступлений
террористического
характера
либо
финансирова
-
ние
заведомо
для
виновного
террористического
сообщества
(
ор
-
ганизации
), —
наказывается
лишением
свободы
на
срок
от
десяти
до
пят
-
надцати
лет
с
конфискацией
имущества
или
без
таковой
.
2.
Те
же
деяния
,
совершенные
лицом
с
использованием
своего
служебного
положения
либо
лицом
,
ранее
судимым
за
преступления
террористического
характера
, —
наказываются
лишением
свободы
на
срок
от
двенадцати
до
двадцати
лет
с
конфискацией
имущества
или
без
таковой
.
12
3.
Участие
в
преступном
сообществе
(
преступной
органи
-
зации
)
или
совершаемых
им
преступлениях
террористического
характера
, —
наказывается
лишением
свободы
на
срок
от
десяти
до
пят
-
надцати
лет
с
конфискацией
имущества
или
без
таковой
.
Примечания
:
1.
Под
преступлениями
террористического
характера
в
на
-
стоящей
статье
понимаются
преступления
,
предусмотренные
статьями
205, 206, 211, 277
и
360
настоящего
Кодекса
.
2.
Лицо
,
добровольно
прекратившее
участие
в
преступном
сообществе
(
преступной
организации
),
предусмотренном
настоя
-
щей
статьей
Кодекса
,
и
активно
способствовавшее
раскрытию
или
пресечению
преступлений
террористического
характера
и
изобли
-
чению
лиц
,
их
совершивших
,
освобождается
от
уголовной
ответ
-
ственности
,
если
в
его
действиях
не
содержится
иного
состава
пре
-
ступления
».
А
.
И
.
Гуров
,
представлявший
данный
законопроект
,
назвал
его
шагом
«
к
формированию
добротного
антитеррористического
законодательства
».
Как
отмечалось
в
пояснительной
записке
к
проекту
федераль
-
ного
закона
№
97528 – 3,
правоприменительная
практика
,
в
том
числе
связанная
с
проведением
контртеррористической
операции
на
территории
Чеченской
Республики
,
показала
,
что
действующее
уголовное
и
уголовно
-
процессуальное
законодательство
не
в
пол
-
ной
мере
обеспечивает
адекватное
противодействие
совершению
преступлений
террористического
характера
,
своевременное
при
-
влечение
к
уголовной
ответственности
виновных
,
а
равно
не
по
-
зволяет
гарантировать
безопасность
свидетелей
,
потерпевших
и
иных
граждан
,
содействующих
уголовному
правосудию
по
делам
этой
категории
.
По
мнению
авторов
законопроекта
,
в
виду
особой
общественной
опасности
создания
террористических
организаций
,
финансирования
и
иного
организаторского
содействия
их
деятель
-
ности
,
вербовки
лиц
для
террористической
деятельности
дополне
-
ние
УК
РФ
статьей
205
1
позволит
привлекать
к
ответственности
лиц
,
которые
непосредственно
не
причастны
к
совершению
кон
-
кретных
террористических
актов
,
однако
доказано
их
участие
в
финансировании
преступной
организации
(
сообщества
)
террори
-
стической
направленности
.
Последнее
вытекает
,
в
частности
,
из
международных
обязательств
Российской
Федерации
и
позволит
наладить
конструктивное
сотрудничество
с
компетентными
орга
-
нами
зарубежных
стран
.
Учитывая
содержание
данной
статьи
,
13
предлагалось
внести
в
статью
210
УК
РФ
дополнение
,
отграничи
-
вающее
преступное
сообщество
(
преступную
организацию
)
терро
-
ристической
направленности
от
преступного
сообщества
(
преступ
-
ной
организации
)
иной
направленности
.
Проект
предусматривал
также
внесение
ряда
дополнений
в
УПК
РСФСР
,
устанавливающих
особенности
порядка
производст
-
ва
по
делам
о
преступлениях
террористического
характера
с
целью
обеспечения
безопасности
судей
,
свидетелей
,
потерпевших
,
иных
лиц
,
участвующих
в
производстве
по
этим
категориям
дел
и
их
близких
,
а
также
достижения
оптимальных
результатов
в
ходе
предварительного
следствия
и
судебного
разбирательства
по
дан
-
ным
преступлениям
.
С
учетом
подготовленных
замечаний
и
предложений
перво
-
начальная
редакция
анализируемой
статьи
была
изменена
.
В
част
-
ности
,
было
признано
нецелесообразным
устанавливать
ответст
-
венность
за
создание
преступного
сообщества
(
преступной
организации
)
для
совершения
преступлений
террористического
ха
-
рактера
.
Постановлением
Государственной
Думы
Федерального
Соб
-
рания
РФ
от
14
декабря
2001
г
.
№
2214 – III
ГД
проект
федерально
-
го
закона
№
97528 – 3
был
принят
в
первом
чтении
.
Во
втором
чте
-
нии
законопроект
был
принят
Постановлением
Государственной
Думы
Федерального
Собрания
РФ
от
14
июня
2002
г
.
№
2874 – III
ГД
.
К
моменту
его
рассмотрения
во
втором
чтении
наименование
и
содержание
предлагаемой
новеллы
вновь
претерпели
изменения
.
На
это
раз
предлагалось
дополнить
УК
РФ
статьей
205
1
следующе
-
го
содержания
:
«
Статья
205
1
.
Вовлечение
в
совершение
преступлений
террористического
характера
или
иное
содействие
их
совершению
1.
Вовлечение
лица
в
совершение
преступления
,
преду
-
смотренного
статьями
205, 206, 208, 211, 277
и
360
настоящего
Кодекса
,
или
склонение
лица
к
участию
в
деятельности
террори
-
стической
организации
,
вооружение
либо
обучение
лица
в
целях
совершения
указанных
преступлений
,
а
равно
финансирование
акта
терроризма
либо
террористической
организации
—
наказываются
лишением
свободы
на
срок
от
четырех
до
восьми
лет
.
2.
Те
же
деяния
,
совершенные
лицом
неоднократно
или
с
использованием
своего
служебного
положения
, —
14
наказываются
лишением
свободы
на
срок
от
семи
до
пят
-
надцати
лет
с
конфискацией
имущества
или
без
таковой
.
Примечание
.
Лицо
,
совершившее
преступление
,
предусмот
-
ренное
настоящей
статьей
,
освобождается
от
уголовной
ответствен
-
ности
,
если
оно
добровольным
и
своевременным
сообщением
орга
-
нам
власти
или
иным
способом
способствовало
предотвращению
осуществления
акта
терроризма
либо
пресечению
указанного
в
на
-
стоящей
статье
преступления
террористического
характера
и
если
в
действиях
этого
лица
не
содержится
иного
состава
преступления
».
Принятый
Постановлением
Государственной
Думы
Феде
-
рального
Собрания
РФ
от
28
июня
2002
г
.
№
2957 – III
ГД
в
треть
-
ем
чтении
Федеральный
закон
«
О
внесении
дополнений
в
законо
-
дательные
акты
Российской
Федерации
»
не
изменил
последнюю
редакцию
предлагаемой
новации
.
Постановлением
от
10
июля
2002
г
.
№
324 –
СФ
Федеральный
закон
«
О
внесении
дополнений
в
законодательные
акты
Россий
-
ской
Федерации
»
был
одобрен
Советом
Федерации
Федерального
Собрания
РФ
,
а
24
июля
2004
г
.
подписан
Президентом
РФ
.
Федеральный
закон
от
8
декабря
2003
г
.
№
162 –
ФЗ
«
О
вне
-
сении
изменений
и
дополнений
в
Уголовный
кодекс
Российской
Федерации
»
F
16
F
существенно
изменил
систему
действующего
уго
-
ловного
законодательства
.
Это
коснулось
и
статьи
о
вовлечении
в
совершение
преступлений
террористического
характера
или
ином
содействии
их
совершению
.
В
связи
с
реформированием
института
множественности
преступлений
в
ст
. 205
1
УК
РФ
был
исключен
квалифицирующий
признак
«
неоднократность
».
Конфискация
имущества
как
дополнительный
вид
наказания
была
заменена
штрафом
в
размере
до
одного
миллиона
рублей
или
в
размере
за
-
работной
платы
или
иного
дохода
осужденного
за
период
до
пяти
лет
либо
без
такового
.
Принятие
Федеральных
законов
от
20
апреля
2006
г
.
№
56 –
ФЗ
«
О
ратификации
Конвенции
Совета
Европы
о
предупреждении
терроризма
»
F
17
F
и
от
26
февраля
2006
г
.
№
35 –
ФЗ
«
О
противодейст
-
вии
терроризму
»
F
18
F
потребовало
внесения
соответствующих
изме
-
нений
в
отдельные
законодательные
акты
РФ
.
Федеральный
закон
16
Собрание
законодательства
РФ
. 2003.
№
50.
Ст
. 4848.
17
Собрание
законодательства
РФ
. 2006.
№
17.
Ст
. 1785.
18
Собрание
законодательства
РФ
. 2006.
№
11.
Ст
. 1146; 2006.
№
31 (
часть
I).
Ст
. 3452.
15
от
27
июля
2006
г
.
№
153 –
ФЗ
F
19
F
изложил
ст
. 205
1
УК
РФ
в
сле
-
дующей
редакции
:
«
Статья
205
1
.
Содействие
террористической
деятельности
1.
Склонение
,
вербовка
или
иное
вовлечение
лица
в
со
-
вершение
хотя
бы
одного
из
преступлений
,
предусмотренных
статьями
205, 206, 208, 211, 277, 278, 279
и
360
настоящего
Ко
-
декса
,
вооружение
или
подготовка
лица
в
целях
совершения
хо
-
тя
бы
одного
из
указанных
преступлений
,
а
равно
финансирова
-
ние
терроризма
—
наказываются
лишением
свободы
на
срок
от
четырех
до
восьми
лет
.
2.
Те
же
деяния
,
совершенные
лицом
с
использованием
своего
служебного
положения
, —
наказываются
лишением
свободы
на
срок
от
семи
до
пят
-
надцати
лет
со
штрафом
в
размере
до
одного
миллиона
рублей
либо
в
размере
заработной
платы
или
иного
дохода
осужденного
за
период
до
пяти
лет
либо
без
такового
.
Примечания
. 1.
Под
финансированием
терроризма
в
настоя
-
щем
Кодексе
понимается
предоставление
или
сбор
средств
либо
оказание
финансовых
услуг
с
осознанием
того
,
что
они
предназна
-
чены
для
финансирования
организации
,
подготовки
или
соверше
-
ния
хотя
бы
одного
из
преступлений
,
предусмотренных
статьями
205, 205
1
, 205
2
, 206, 208, 211, 277, 278, 279
и
360
настоящего
Кодек
-
са
,
либо
для
обеспечения
организованной
группы
,
незаконного
воо
-
руженного
формирования
,
преступного
сообщества
(
преступной
организации
),
созданных
или
создаваемых
для
совершения
хотя
бы
одного
из
указанных
преступлений
.
2.
Лицо
,
совершившее
преступление
,
предусмотренное
на
-
стоящей
статьей
,
освобождается
от
уголовной
ответственности
,
ес
-
ли
оно
своевременным
сообщением
органам
власти
или
иным
обра
-
зом
способствовало
предотвращению
либо
пресечению
преступления
,
которое
оно
финансировало
и
(
или
)
совершению
ко
-
торого
содействовало
,
и
если
в
его
действиях
не
содержится
иного
состава
преступления
».
На
наш
взгляд
,
вышеуказанные
изменения
еще
более
«
испор
-
тили
»
и
без
того
неудачную
с
точки
зрения
законодательной
техни
-
ки
ст
. 205
1
УК
РФ
.
В
первую
очередь
,
это
касается
ее
нового
назва
-
ния
.
Термин
«
содействие
» (
террористической
деятельности
)
не
совсем
точно
отражает
содержание
описываемых
в
диспозиции
ст
. 205
1
УК
РФ
общественно
опасных
деяний
.
В
русском
языке
со
-
19
Собрание
законодательства
РФ
. 2006.
№
31 (
часть
I).
Ст
. 3452.