ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 30.10.2020
Просмотров: 4088
Скачиваний: 2
--------------------------------
<1> Утверждено Советом Министров РСФСР 20 марта 1991 г. N 161 // САПП РСФСР. 1991. N 13. Ст. 170.
Принятие Закона РФ "О товарных биржах и биржевой торговле" означало наступление нового, четвертого, этапа в развитии биржевой торговли.
Данный Закон сыграл достаточно важную роль в упорядочении биржевой торговли.
Товарная биржа определяется Законом как организация с правами юридического лица, формирующая оптовый рынок путем организации и регулирования биржевой торговли, осуществляемой в форме гласных, публичных торгов, проводимых в заранее определенном месте и в определенное время по установленным ею правилам (ст. 2).
Целью деятельности товарных бирж является организация и регулирование биржевой торговли. Сама биржа не вправе заниматься деятельностью, непосредственно не связанной с организацией биржевой торговли. Незаконное использование юридическим лицом в своем наименовании и (или) рекламе слов "биржа" или "товарная биржа", а также образованных на их основе слов или словосочетаний влечет административную ответственность (ч. 2 ст. 14.24 КоАП РФ). Товарная биржа обладает специальной правоспособностью. Она образуется в качестве юридического лица, но требования к организационно-правовой форме биржи законом не установлены, поэтому биржи создавались как в качестве коммерческих, так и некоммерческих организаций. С целью стимулирования образования некоммерческих товарных бирж Постановлением Совета Министров и Правительства РФ от 11 мая 1993 г. N 452 "О мерах по стимулированию роста организованного товарооборота биржевых товаров через товарные биржи" <1> предусмотрены некоторые льготы для бирж, являющихся некоммерческими организациями, но они явно незначительны и не могут повлиять на образование бирж в качестве некоммерческих организаций.
--------------------------------
<1> САПП РФ. 1993. N 20. Ст. 1763.
В развитых государствах товарные биржи функционируют как бесприбыльные учреждения, и в качестве некоммерческих организаций пользуются существенными налоговыми льготами <1>.
--------------------------------
<1> См.: Дегтярева О.Н. Биржевое дело. М., 2002. С. 34.
В учреждении биржи не могут участвовать государственные органы и органы местного самоуправления, кредитные организации, страховые и инвестиционные компании и фонды, общественные, религиозные и благотворительные объединения (организации) и фонды, физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями. В Законе о товарных биржах предусмотрено, что доля каждого учредителя или члена биржи в ее уставном капитале не может превышать 10% (п. 3 ст. 11). Следовательно, товарная биржа не может быть организована в форме унитарного предприятия. Биржевая деятельность отнесена Законом о биржах к лицензируемым видам деятельности. Положение о лицензировании товарных бирж на территории Российской Федерации утверждено Постановлением Правительства РФ от 4 марта 2010 г. N 121 <1>. Лицензирование биржевой деятельности и контроль осуществляется Федеральной службой по финансовым рынкам.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2010. N 10. Ст. 1102.
Участниками биржевой торговли являются члены биржи и посетители биржевых торгов. Служащие биржи не имеют права участвовать в биржевых сделках или создавать брокерские фирмы.
Членами биржи являются лица, участвующие в формировании уставного капитала биржи (учредители) или внесшие членские или иные целевые взносы в ее имущество. Членам биржи предоставляется право участвовать в биржевой торговле, принимать решения на общих собраниях и участвовать в работе других органов управления, получать дивиденды, если они предусмотрены учредительными документами, и другие права. В Законе о товарных биржах предусмотрены две категории членов биржи: полные и неполные. Полные члены наделены правом участвовать в биржевых торгах во всех секциях (отделах, отделениях) и на определенное учредительными документами биржи количество голосов на общем собрании членов биржи и на общих собраниях членов секций биржи.
Неполные члены вправе участвовать в биржевых торгах в соответствующей секции (отделе, отделении) биржи и на определенное учредительными документами биржи количество голосов на общем собрании членов биржи и на общем собрании секции биржи.
Члены биржи, являющиеся брокерскими фирмами или независимыми брокерами, осуществляют биржевую торговлю непосредственно от своего имени и за свой счет, или от имени клиента и за его счет, или от своего имени за счет клиента, или от имени клиента за свой счет.
Члены биржи, не являющиеся брокерскими фирмами или независимыми брокерами, участвуют в биржевой торговле:
- непосредственно от своего имени - только при торговле реальным товаром, исключительно за свой счет, без права на биржевое посредничество;
- через организуемые ими брокерские конторы;
- на договорной основе с брокерскими фирмами, брокерскими конторами и независимыми брокерами, осуществляющими свою деятельность на данной бирже (ст. 20).
Участие в биржевых торгах помимо членов биржи вправе принимать посетители, которые приобретают это право на определенный срок и за соответствующую плату.
Посетителями являются юридические и физические лица, не являющиеся членами биржи и имеющие в соответствии с учредительными документами биржи право на совершение биржевых сделок.
Посетители биржевых торгов могут быть постоянными и разовыми.
Постоянные посетители не участвуют в формировании уставного капитала и управлении биржей. Они пользуются услугами биржи и обязаны вносить плату за право на участие в биржевой торговле в размере, определенном соответствующим органом управления биржи.
Предоставление постоянному посетителю права на участие в биржевых торгах на срок более трех лет не допускается.
Разовые посетители биржевых торгов имеют право на совершение сделок только на реальный товар, от своего имени и за свой счет.
Органы управления товарной биржей создаются в соответствии с ее организационно-правовой формой и определяются уставом, в котором также должны быть предусмотрены:
- размер уставного капитала;
- перечень и порядок формирования постоянных фондов;
- максимальное количество членов биржи;
- порядок приема в члены биржи, приостановки и прекращения членства;
- права и обязанности членов биржи и других участников биржевой торговли;
- порядок разрешения споров между участниками биржевой торговли по биржевым сделкам.
Высшим органом управления товарной биржей являются общее собрание ее членов (ст. 16 Закона о товарных биржах).
Отличительными признаками биржевой торговли являются торговля в заранее определенном месте по установленным правилам, гласность и публичность торгов, регулярность их проведения, торговля по рыночным ценам, торговля только биржевыми товарами посредством биржевых брокеров, аукционный способ определения цены.
По территории действия биржи подразделяются на международные, общероссийские, межрегиональные и региональные.
По назначению - на универсальные и специализированные по торговле отдельными видами товаров (например, цветными металлами, пшеницей, сахаром и т.п.).
По характеру биржевых операций - на биржи реального товара, фьючерсные биржи.
В начале 90-х гг. XX в. на товарных биржах осуществлялась торговля реальным товаром. В настоящее время все большее распространение получают фьючерсные биржи, на которых осуществляется торговля стандартными контрактами. Большинство зарубежных товарных бирж является фьючерсными.
В последнее время биржевая торговля активизировалась в связи с проведением государством закупочных и товарных интервенций на товарных биржах. В Послании Президента РФ Федеральному Собранию от 10 мая 2006 г. поставлена задача расширить биржевую торговлю путем организации торговли нефтью, газом и другими товарами.
В Программе развития конкуренции в Российской Федерации отмечается, что "...повышению открытости и прозрачности рынков способствует организованная (в том числе биржевая) торговля товарами. Такая торговля целесообразна на рынках однородных товаров с достаточно большим количеством покупателей и продавцов, а также отсутствием ярко выраженного лидера, способного в одностороннем порядке оказывать существенное влияние на рыночную ситуацию. Организация ликвидной биржевой торговли представляется сложной и комплексной задачей, которая может быть решена только в результате активного и доверительного диалога между производителями, потребителями, посредниками-трейдерами и органами власти" <1>.
--------------------------------
<1> Утверждена распоряжением Правительства РФ от 19 мая 2009 г. N 691-р // СЗ РФ. 2009. N 22. Ст. 2736.
Оптово-промышленные ярмарки способствуют демонополизации производства и обращения товаров, снижению товарного дефицита, увеличению конкурентоспособных товаров, выявлению спроса потребителей.
Ярмарочная торговля была развита в дореволюционной России. Так, только на Нижегородской ярмарке, пользовавшейся международным авторитетом, в середине XIX в. стоимость привезенных товаров составляла 60% от общей стоимости товаров, ввозимых в Россию <1>.
--------------------------------
<1> См.: Восьмое чудо света // Экономика и жизнь. 2002. N 30. С. 28.
Ярмарки являются эффективным средством организации коммерческих связей между изготовителями, потребителями и посредниками. Современная нормативная база осуществления ярмарочной торговли отсутствует. В 1989 году были утверждены Временное положение о порядке организации и проведения ярмарок по оптовой продаже товаров народного потребления и Временное положение об организации и проведении ярмарок по продаже продукции производственно-технического назначения <1>. В соответствии с данными положениями руководство ярмаркой было возложено на ярмарочный комитет, который должен создать рабочие органы ярмарки (дирекцию, арбитраж, группу по учету договоров, комиссии и иные необходимые органы).
--------------------------------
<1> Утверждены Минторгом СССР и Госснабом СССР 17 марта 1989 г. и Постановлением Госснаба СССР от 29 марта 1989 г. N 19 // БНА министерств и ведомств СССР. 1989. N 10.
В настоящее время общие правила по организации ярмарок продовольственных товаров содержатся в Законе о госрегулировании торговли (ст. 11).
Согласно ст. 11 Закона о госрегулировании торговли, организаторами ярмарки вправе выступать органы государственной власти и местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели. Порядок проведения и продажи товаров на ярмарках устанавливается субъектами РФ, на территории которых ярмарки организуются, либо федеральным органом государственной власти, если он выступает организатором ярмарки, с учетом правил, установленных федеральным законодательством (о пожарной безопасности, в области охраны окружающей среды, о защите прав потребителей, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и др.). Для организатора ярмарки установлена обязанность публикации информации о ее проведении в средствах массовой информации и размещения на сайте в сети Интернет. Торговые места должны предоставляться не только юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, но и гражданам, ведущим крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством. Размер платы за предоставление оборудованных мест и за оказание услуг, связанных с обеспечением торговли, устанавливается организатором ярмарки с учетом необходимости компенсации понесенных затрат на ее проведение.
Торговля на ярмарках осуществляется, как правило, по образцам и моделям товаров, а также в отдельных случаях по каталогам, проспектам и другим материалам, характеризующим товары. Представители участников ярмарки должны иметь надлежаще оформленные доверенности для заключения договоров. Заключение договоров производится непосредственно на ярмарке. Возникающие разногласия между покупателями и продавцами оперативно устраняются с помощью специально образуемого на время работы ярмарки органа по разрешению споров - арбитража ярмарки.
В зависимости от состава участников проводимые ярмарки бывают международными, общероссийскими, межрегиональными, региональными и местными.
Традиционной формой выявления спроса потребителей, организации коммерческих связей являются выставки. Первая всероссийская мануфактурная выставка была открыта в Санкт-Петербурге в 1829 г. На ней было представлено более 4 тыс. экспонатов 326 участников из 33 губерний. Через два года, в 1831 г., в Москве состоялась Вторая всероссийская выставка, на которой 570 участников представили около 6 тыс. экспонатов.
И в настоящее время проводимые выставки приобрели широкое распространение. Так, более 90 городов страны проводят ежегодно до 2,5 тыс. различных выставок с общим числом участников около 250 тыс. и числом посетителей до 10 млн. человек <1>. Полезная функция выставок заключается в том, что на них обычно представлено большое количество образцов товаров, производимых различными изготовителями. Потенциальные покупатели имеют возможность всесторонне изучить товар, выяснить его характеристики и свойства. На выставках рекламируются новые товары. Выставочная деятельность способствует продвижению российских товаров как на внутренний, так и на внешний рынки. Выставки способствуют нахождению инвесторов, налаживанию коммерческих связей, внедрению технических новшеств.
--------------------------------
<1> См.: Мальшевич В.Л. Выставочный ресурс российской экономики // РГ. 2006. 5 дек.
Результаты зарубежных исследований показывают, что затраты на заключение договоров через проводимые выставки в 3 - 4 раза меньше, чем достижение того же результата иными средствами.
Участие в специализированных выставках-ярмарках - неотъемлемый элемент маркетинговой деятельности коммерческой организации.
В литературе отмечается, что основной отличительной чертой выставки-продажи от торговой ярмарки является масштаб предложения и неограниченный круг посетителей, присущие выставкам <1>.
--------------------------------
<1> См.: Сидорова Т.Э. Ярмарки и выставки-продажи как участники торгового оборота // Актуальные проблемы коммерческого права. С. 162.
В настоящее время по существу различий между ярмарками и выставками не проводится.
Организацией выставок и ярмарок занимаются различные субъекты. Ярмарочно-выставочную деятельность организуют около 100 фирм, объединенных в Союз выставок и ярмарок СНГ, а на территории России действует Российский союз выставок и ярмарок (РСВЯ).
Однако в нормативном порядке выставочная деятельность не урегулирована. Правительством РФ утверждено лишь Положение о проведении международных выставок образцов продукции военного назначения на территории Российской Федерации и об участии российских организаций в таких выставках на территориях иностранных государств <1>.
--------------------------------
<1> См.: Постановление Правительства РФ от 2 июня 2007 г. N 339 // СЗ РФ. 2007. N 24. Ст. 2911 (с послед. изм.).