Файл: Муниципальные правовые акты.doc

Скачать файл
Заказать решение

ВУЗ: Не указан

Категория: Не указан

Дисциплина: Не указана

Добавлен: 31.10.2020

Просмотров: 140

Скачиваний: 1

ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.

ГОУ ВПО Московская государственная юридическая академия
имени О.Е. Кутафина  

(наименование вуза)

Кафедра конституционного и муниципального права РФ

«УТВЕРЖДАЮ»

Зав. кафедрой

__________________________

«___»_____________ 200 __ г.

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Муниципальные правовые акты_____________________________________________

(наименование дисциплин)

Наименование магистерской программы

Органы государственной и муниципальной власти в РФ: правовое регулирование и практика реализации

Направление подготовки

юриспруденция  

Профиль подготовки

 

Квалификация (степень) выпускника

магистр  

(магистр)

Форма обучения

заочная  

(очная, очно-заочная и др.)

г. Москва 2011 год

I.   ЦЕЛИ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Целями освоения учебной дисциплины (модуля) является получение теоретических знаний и формирование практических умений и навыков по применению нормативных правовых актов, регулирующих вопросы разработки, принятия, вступления в силу оспаривания и отмены муниципальных правовых актов.

2.   МЕСТО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ МАГИСТЕРСКОЙ ПРОГРАММЫ

Для изучения дисциплины необходимы знания, умения и компетенции, полученные обучающимися в бакалавриате (особенно по конституционному праву России), а также знание теоретических дисциплин, изученных в рамках базового (профессионального) цикла: теории государства и права, философии и социологии права, ИППУ, сравнительного правоведения.

Место учебной дисциплины – является вариативной дисциплиной (дисциплиной по выбору) магистерской программы "Органы государственной и муниципальной власти в РФ: правовое регулирование и практика реализации". СД(М).В2. Цикл специальных дисциплин.

3.   КОМПЕТЕНЦИИ ОБУЧАЮЩЕГОСЯ, ФОРМИРУЕМЫЕ В РЕЗУЛЬТАТЕ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

В результате освоения дисциплины студент должен:

1) Знать:

  • правовые основы муниципального правотворчества;

  • понятие и систему муниципальных правовых актов;

  • понятие, свойства и требования, предъявляемые к уставу муниципального образования;

  • различия производств по принятию муниципальных правовых актов разными органами местного самоуправления;

  • особенности размещения муниципальных правовых актов в федеральном и региональном регистре;

  • особенности опубликования и вступления в силу муниципальных правовых актов;

  • особенности отмены, признания незаконными муниципальных правовых актов;

  • методы обеспечения законности в муниципальном правотворчестве;

  • особенности проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов.

2) Уметь:

  • правильно применять полученные знания при разрешении коллизий нормативных правовых актов;

  • критически оценивать нормы права, действующие в сфере муниципального правотворчества;

  • применять полученные теоретические знания к конкретным ситуациям, связанным с правотворческой деятельностью органов местного самоуправления и их должностных лиц;

  • составлять проекты юридических документов, анализировать особенности используемых элементов юридической техники;

  • критически оценивать муниципальные правовые акты с точки зрения наличия коррупциогенных факторов.

3) Владеть общекультурными, профессиональными и научно-исследовательскими компетенциями

Общекультурные компетенции:

  • способность к творческому подходу в исследовании теоретических вопросов территориальной организации власти и выборов;

  • способность ориентироваться в политических процессах;

  • способность принимать решения;

  • готовность к общению, позитивному взаимодействию и сотрудничеству с коллегами;

  • умение вести диалог, аргументировано отстаивать свою позицию.

Профессиональные компетенции:

  • способность различать виды муниципальных правовых актов;

  • способность юридически правильно квалифицировать факты и события;

  • способность принимать решения по существу рассматриваемого вопроса, возникающего в сфере правотворческой деятельностью органов местного самоуправления и их должностных лиц;

  • способность выявлять правовые позиции судов конституционной, арбитражной и общей юрисдикции по вопросам правотворческой деятельностью органов местного самоуправления и их должностных лиц;

  • способность реализовывать нормы, регулирующие особенности муниципального правотворчества;

  • способность анализировать и оценивать (проводить экспертизу) нормативных правовых актов на предмет выявления коррупциогенности.

4.   СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Общая трудоемкость дисциплины составляет 2 зачетных единиц, 72 часов.

№

п/п

Раздел

учебной

дисциплины

Семестр

Неделя

семестра

Виды учебной деятельности, включая самостоятельную работу студентов и трудоемкость (в часах)

Формы текущего контроля успеваемости

(по неделям семестра)

Формы промежуточной аттестации

(по семестрам)





лекции

семинары

СРС



1

Понятие и система муниципальных правовых актов



1

1

10


Творческие задания, дискуссия, работа в малых группах

2

Устав муниципального образования



1

1

10


Творческие задания, дискуссия, работа в малых группах

3

Решения, принимаемые населением непосредственно




1

10


Творческие задания, дискуссия, работа в малых группах

4

Решения, принимаемые представительным органом муниципального образования



1

1

12


Творческие задания, дискуссия, работа в малых группах

5

Решения, принимаемые главой муниципального образования и местной администрации



1

1

10


Творческие задания, дискуссия, работа в малых группах

6

Особенности юридической техники при подготовке муниципальных правовых актов




1

10


Творческие задания, дискуссия, работа в малых группах


Итого



4

6

62



5.   ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

При проведении занятий могут быть использованы традиционные академические и интерактивные методы обучения:

- дискуссии;

- работа в малых группах;

- творческие задания;

- ролевая игра;

- тестирование;

- вопрос-вопрос;

- вопрос-ответ;

- демонстрация;

- лекция-презентация;

6.   ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ, ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ ПО ИТОГАМ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ И УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ

Примерные темы письменных работ (рефератов, эссе)

  1. Понятие и значение муниципального правотворчества.

  2. Разграничение компетенции органов местного самоуправления по изданию собственных муниципальных правовых актов.

  3. Система муниципальных правовых актов.

  4. Понятие и свойства устава муниципального образования.

  5. Понятие и особенности правотворческого процесса главы муниципального образования.

  6. Понятие и особенности правотворческого процесса представительного органа муниципального образования.

  7. Понятие и особенности правотворческого процесса местной администрации.

  8. Правотворческая деятельность должностных лиц органов местного самоуправления.

  9. Опубликование и обнародование муниципальных правовых актов.

  10. Понятие и общая характеристика мониторинга муниципальных правовых актов.

  11. Мониторинг нормотворческих инициатив граждан, иных участников нормотворческого процесса.

  12. Мониторинг эффективности нормативных правовых актов.

  13. Понятие и виды лоббирования, особенности лоббирования на муниципальном уровне.

  14. Проверка нормативных актов на коррупциогенность.

  15. Отмена нормативных правовых актов, временное приостановление их действия.

  16. Оспаривание действия нормативных правовых актов.

  17. Опротестование действия нормативных правовых актов.

  18. Утрата юридической силы нормативных правовых актов.

  19. Проблемы признания нормативных правовых актов недействительными, недействующими, незаконными.

  20. Понятие и элементы юридической техники в муниципальном правотворчестве.

  21. Особенности проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов.

Итоговая аттестация

Итоговая аттестация будет проводиться в форме ролевой игры – заседания представительного органа, на котором рассматривается протест прокурора на незаконный муниципальный правовой акт. В ходе ролевой игры студентам необходимо продемонстрировать полученные в процессе изучения курса компетенции. По результатам ролевой игры ставится итоговая оценка.

7.   УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

а) основная литература:

  1. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право РФ. М., 2009.

  2. Лазарев В.В. Правовые позиции Конституционного Суда РФ. М., 2009.

  3. Несмеянова С.Э. Судебная практика Конституционного Суда РФ с комментариями. М., 2007.

  4. Шугрина Е.С. Муниципальное право. М., 2010.

  5. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» /под ред. И.В. Бабичева, Е.С. Шугриной. М., 2010 - 672 с.

б) дополнительная литература:

  1. Алешкова Н.П. Официальная дата муниципального правового акта // Конституционное и муниципальное право", 2008. № 22.

  2. Алешкова Н.П. Правовой механизм и последствия отмены и приостановления актов органов местного самоуправления // Административное и муниципальное право. 2009. № 2.

  3. Алешкова Н.П. Современное понятие муниципального правотворчества //Административное и муниципальное право. 2009. № 5.

  4. Антонова Н.А. Органы местного самоуправления. Нормативные правовые акты. М., 2006. – 256 с.

  5. Антонова Н.А. Правотворчество муниципальных органов и его значение в осуществлении функций местного самоуправления в России // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 7.

  6. Власенко Н.А. Язык права. Иркутск, 1997. - 176 с.

  7. Гайворонская Т.А. Комментарий к Федеральному закону от 21 июля 2005 г. N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2005.

  8. Карташов В.Г. Коллизии в муниципальных правовых актах и причины их возникновения //Конституционное и муниципальное право. 2007. № 11.

  9. Мадьярова А.В. Договоры в муниципальном праве //Подготовлен для системы КонсультантПлюс. 2007.

  10. Нарутто С.В. Оспаривание муниципальных нормативных правовых актов в конституционных (уставных) судах субъектов Российской Федерации: теория и практика //Журнал конституционного правосудия. 2010. № 2.

  11. Нарутто С.В. Юридическая техника. Учебно-практическое и методическое пособие. Хабаровск, 2002. – 59 с.

  12. Никонов В.А. Мониторинг нормативных правовых актов органов местного самоуправления // Законность. 2009. № 7.

  13. Павлушкин А.В. Судебная практика по делам о государственной регистрации уставов муниципальных образований // Комментарий судебной практики. Выпуск 12 / под ред. К.Б. Ярошенко. М.: Юридическая литература, 2006. С. 128 - 149.

  14. Подсумкова А.А., Чаннов С.Е. Комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (постатейный) / отв. ред. С.Е. Чаннов. 4-е изд., перераб. М., 2008. 672 с.

  15. Поленина С.В., Колдаева Н.П. Правотворчество в Российской Федерации (актуальные проблемы теории и практики // Российская юстиция. 2009. № 5.

  16. Сивицкий В.А., Савранская О.Л. Формирование системы муниципальных правовых актов //Муниципальная Россия. 2010. № 5.

  17. Соловьев С.Г., Башков А.В. К вопросу о признании муниципальных нормативно-правовых актов утратившими силу либо недействующими // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 12.

  18. Чащина С.И. Правовые акты главы муниципального образования, главы местной администрации и иных должностных лиц исполнительных органов местного самоуправления (на примере Хабаровского края //Конституционное и муниципальное право. 2007. № 7.

  19. Шугрина Е Техника юридического письма М., 2000. – 272 С.

  20. Шугрина Е.С. Муниципальные правовые акты в материалах судебной практики //Муниципальное право. 2009. №2. С.72-78.

  21. Шугрина Е.С. Судебная защита местного самоуправления. М., 2010.

  22. Щепачев В.А. Особенности правотворческой деятельности органов местного самоуправления // Право и политика. 2010. N 8. С. 1419 - 1426.

  23. Щепачев В.А. Прогнозирование и планирование в муниципальном правотворчестве //Конституционное и муниципальное право. 2009. № 18.

  24. Язык закона /под ред. А.С. Пиголкина. М., 1990.

в) программное обеспечение и Интернет-ресурсы:

constitution.kremlin.ru – Конституция РФ.

http://президент.рф – сайт Президента РФ.

http://www.government.ru/ - сайт Правительства РФ.

www.duma.gov.ru - сайт Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

www.council.gov.ru - сайт Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

www.ksrf.ru - сайт Конституционного Суда РФ.

http://www.minjust.ru/ru/ - сайт Министерства юстиции РФ.

www.minregion.ru - сайт Министерства регионального развития РФ.

http://genproc.gov.ru/ - сайт Генеральной прокуратуры РФ.

http://www.gov.ru/main/regions/regioni-44.html - субъекты РФ в сети Интернет

8.   МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

  • Компьютерный класс.

  • Интерактивная доска

  • Видео и аудио техника.

  • Сборники тестовых материалов и задач

Программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО с учетом рекомендаций и ПрООП ВПО по направлению и профилю подготовки _______________________________________________________________________________________

Автор(ы):

Доктор юридических наук, профессор кафедры конституционного и муниципального права РФ Е.С. Шугрина

Рецензент(ы) ____________________________________________________________________________

Программа одобрена на заседании кафедры __________________________________________________

от «___» _________20____ года, протокол № ____________

7


Смотрите также файлы