Также отсутствует в приложении N 6 к приказу ФССП России от 11.07.2012 N 318, но не противоречит закону право судебного пристава установить беспрепятственное пользование или ограниченное пользование вещи, передаваемой на хранение (ч. 3 ст. 86 ФЗ «Об исполнительном производстве»): например, с согласия взыскателя судебный пристав может оставить вещи должника в помещении, подлежащих занятию взыскателем и разрешить пользоваться ими.

На основании ч.4 ст. 86 ФЗ «Об исполнительном производстве» хранение имущества осуществляется взыскателем на безвозмездной основе, однако, как указал Пленум ВАС РФ, «безвозмездный характер охраны или хранения имущества не исключает возмещения взыскателю необходимых расходов, понесенных на обеспечение сохранности имущества (ст. 117 ФЗ «Об исполнительном производстве»), такие расходы возмещаются из стоимости имущества должника, а не за счет казны Российской Федерации⁴⁰».

В случае, если должник при выселении отсутствует, а в освобождаемом помещении находятся животные, судебный пристав передает их лицу, обеспечивающему уход за животными, с взысканием расходов за счет должника. Если изъятие животного из помещения может причинить вред изымающему лицу, судебный пристав обязан привлечь в дело специалиста (ветеринарного врача, кинолога, серпентолога и т.д.).

В отношении содержания и реализации животных применяются общие правила ч. 6 ст. 107 ФЗ «Об исполнительном производстве». Судебный пристав вправе передать животное на содержание, в том числе, в приют для бездомных животных, заводчику, сельскохозяйственному предприятию, частному лицу, известив должника о месте его нахождения. Выбор места содержания животного зависит, прежде всего, от возможности обеспечить его надлежащее содержание. Должник не вправе требовать возмещения ущерба в случае, если животное погибло из-за отсутствия сведений об особенностях его содержания.

В течение двух месяцев после передачи имущества на хранение должник вправе забрать свое имущество у хранителя, получив соответствующее разрешение от судебного пристава. Без письменного разрешения судебного пристава хранитель передавать имущество должнику не вправе. Судебному приставу следует письменно предупредить об этом хранителя.

Если по истечении двух месяцев со дня передачи имущества на хранение должник не забрал имущество, судебный пристав обязан письменно предупредить должника о передаче имущества на реализацию. Дата передачи имущества на реализацию указывается с таким расчетом, чтобы должник мог иметь реальную возможность забрать имущество. Реализация имущества происходит по правилам ст. 87 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Расходы, связанные с выселением, взыскиваются с должника. Поэтому в случаях, когда расходы по выселению были произведены, но не оплачены, судебному приставу целесообразно, одновременно с постановлением о взыскании с должника расходов на исполнение, выносить постановление о наложении ареста на имущество должника, в том числе (при его пригодности к реализации) и на имущество, находящееся на хранении.

---

Денежные средства, вырученные от реализации имущества должника и оставшиеся после возмещения расходов по исполнению, возвращаются должнику. Не востребованные должником денежные средства хранятся на депозитном счете подразделения судебных приставов в течение трех лет и по истечении этого срока перечисляются в федеральный бюджет (ч. 7 ст. 107 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В ходе подготовки к выселению судебный пристав вправе предложить взыскателю за свой счет установить замки или новые входные двери, ведущие в изолированные жилые помещения, принадлежащие взыскателю. Эти расходы не относятся к расходам на исполнение.

После выселения взыскателя исполнительное производство считается оконченным. Постановление об окончании исполнительного производства может быть отменено при нарушении прав взыскателя (подробнее см. п.1.10 раздела 1). Об этом положении закона судебный пристав письменно уведомляет взыскателя и должника.

2.5. Принудительное восстановление на работе

Исполнительные документы о восстановлении на работе исполняются не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов (ч. 4 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Не является препятствием к восстановлению на работе взыскателя то, что он находится в трудовых отношениях с другим работодателем⁴¹.

Восстановление на работе происходит с участием понятых.

По общему правилу восстановление на работе состоит из следующих действий:

1. отмена уполномоченным лицом должника приказа об увольнении работника;

2. допуск взыскателя к исполнению его трудовых обязанностей.

Если есть необходимость, в состав исполнительных действий также включается внесение уполномоченным должностным лицом должника в трудовую книжку взыскателя записи, аннулирующей запись об увольнении (ст. 66 ТК РФ) либо соответствующее переоформление трудового договора (ст. 67 ТК РФ).

В случае, если работник восстанавливается на должность, ранее сокращенную, работодатель обязан издать приказ о внесении изменений в штатное расписание, восстановив сокращенную должность.

Взыскатель считается допущенным к исполнению своих трудовых обязанностей, когда соблюдены следующие условия:

- работник находится непосредственно на своем рабочем месте;

- работодатель предоставил ему материалы, оборудование, инструменты и пр., с помощью которых работник исполняет свои трудовые обязанности;

- работодатель предоставил работнику работу в соответствии с его трудовым договором.

Одновременно с отменой приказа об увольнении и восстановлением в прежней должности работодатель обязан выплатить взыскателю заработную плату за время вынужденного прогула⁴². В соответствии с со ст. 142 ТК РФ, в порядке, предусмотренном данной нормой, работник имеет право приостановить работу до выплаты ему заработной платы за время вынужденного прогула. Соответственно, судебный пристав не вправе оканчивать исполнительного производства до полного восстановления работнику его прав.

---

О восстановлении взыскателя на работе судебный пристав составляет акт (см. Приложение N 4 к приказу ФССП России от 11.07.2012 N 318).

Обычную трудность в восстановлении на работе составляет формальное выполнение работодателем требования о восстановлении на работе⁴³. В таких случаях издают приказ, представляют рабочее место, но фактический допуск к работе не происходит. Такие действия работодателя считаются ненадлежащим исполнением исполнительного документа и судебный пристав обязан применить к работодателю предусмотренные законом санкции (ст. 17.15 КоАП, ст. 315 УК РФ).

Во всех случаях, когда должник не исполняет исполнительный документ, судебный пристав обязан разъяснить взыскателю его право обратиться в суд или другой орган, принявший решение о восстановлении его на работе, с заявлением о взыскании с должника среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время со дня вынесения решения о восстановлении на работе по день исполнения исполнительного документа (ч. 2 ст. 106 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Это разъяснение целесообразно давать в письменной форме.

Неисполнение исполнительного документа о восстановлении на работе работодателем возможно лишь в случае, если должник представит доказательства уважительных и объективных причин невозможности исполнения. Например, в случае, когда лицо восстанавливается в избираемой должности, срок полномочий по которой истек⁴⁴.

К уважительным и объективным причинам невозможности исполнения не относятся ликвидация объекта, на котором работал должник, филиала или представительства, изменение собственника, реорганизация и иные причины сходного характера⁴⁵.

2.6. Обеспечение свободного прохода и проезда

Исполнение исполнительных документов об обеспечении свободного прохода или проезда заключается в создании условий, позволяющих взыскателю реализовывать свое право и, одновременно, преграждающих должнику возможность чинить препятствия взыскателю. Это исполнение относится к длящимся.

Для правильного исполнения этой категории дел весьма значимо содержание исполнительного документа. В нём, зависимости от обстоятельств дела, должна быть указана следующая значимая информация:

- кому обеспечивается проход (указание на конкретных лиц или на неограниченный круг лиц);

- какому транспорту обеспечивается проезд (легковому, грузовому, специальному);

- куда обеспечивается свободный проход и проезд (например, к смежным земельным участкам СНТ, к остановке общественного транспорта и т.д.);

- через какой земельный участок обеспечивается проход, проезд (с указанием кадастрового номера участка и собственника или арендатора участка)

- в какое время суток, время года обеспечивается проход, проезд (круглосуточно, в определенное время, в определённый период и т.д.).

---

В числе наиболее частых случаев препятствий, чинимых должником, относится размещение на участке собак. Поэтому судебному приставу надлежит предупредить должника, а самому удостовериться, что собака на участке, через который обеспечивается свободный проход или проезда, должна располагаться вне досягаемости от места прохода или проезда, содержаться на цепи или в вольере. Если собака на цепи может достигнуть места прохода (проезда) либо находиться в непосредственной близости к нему, нельзя считать должника обеспечившим свободное передвижение взыскателя по территории.

К числу препятствий, чинимых должником, могут быть отнесены и любые иные обстоятельства, не допускающие взыскателю свободно пользоваться правом прохода или проезда. А поскольку собственник (арендатор) территории обязан содержать её в надлежащем состоянии, любые препятствия, не допускающие передвижение взыскателя, относятся к виновным действиям должника. В этом случае судебный пристав применяет к должнику санкции, предусмотренные ст. 17.15 КоАП РФ, кроме случаев непреодолимой силы, наступление которой доказывается должником.

2.7. Приостановление деятельности

Исполнение исполнительного документа по приостановлению деятельности заключается в запрете совершения любой хозяйственной деятельности, а также в запрете нахождения персонала предприятия на соответствующей территории. Запрет также распространяется на арендаторов, их работников и любых иных сторонних лиц.

Исполнение исполнительного документа по приостановлению деятельности исполняется немедленно после вынесения соответствующего постановления (ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ) и состоит из объявления соответствующего запрета, а также в опечатывании и пломбировании помещений, аппаратов, механизмов и т.д. в которых и с помощью которых осуществляется хозяйственная деятельность.

Однако судебный пристав не вправе применять меры, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения (абз.2 ч. 2 ст. 32.12 КоАП РФ).

На практике наложение печатей, пломбирование, объявление о запрещении деятельности, наложение административных штрафов и даже угроза применения ст. 315 УК могут не привести к результатам и предприятие будет продолжать свою работу.

Поэтому наиболее эффективным способом исполнения о приостановлении деятельности является обеспечение постоянного присутствия на территории предприятия лиц, осуществляющих контроль за приостановлением деятельности.

Во-первых, контроль могут осуществлять судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов группы быстрого реагирования⁴⁶. Однако, учитывая общую загруженность ФССП и численный состав подразделений по обеспечению установленного порядка деятельности судов, возможность такого контроля не всегда реалистична. Еще одним недостатком этого варианта является то, что правовые основания взыскать с должника расходы на охрану, осуществленную судебными приставам по обеспечению установленного порядка деятельности судов, отсутствуют.

---

Поэтому для обеспечения приостановления деятельности предприятия целесообразнее привлекать лиц, занимающихся частной охранной деятельностью с возложением расходов на должника. Как и во всех иных случаях, судебный пристав обязан уведомить должника, что в случае неисполнения исполнительного документа добровольно, к контролю за объектом будут привлечены лица, осуществляющие частную охранную деятельность, а стоимость их услуг будет взыскана с должника. Судебному приставу следует указать стоимость услуг лица, осуществляющего частную охранную деятельность. В действующем законодательстве отсутствует норма, прямо позволяющая ФССП использовать частных лиц в качестве охранников, поэтому на практике их привлекают по правилам ст. 61 ФЗ «Об исполнительном производстве»⁴⁷. Юридически это решение не вполне точно, но оно позволяет стимулировать должника к реальному прекращению деятельности, поскольку расходы на охрану существенно превышают суммы штрафов, предусмотренных действующим законодательством⁴⁸. Принимать решение о привлечении частных организаций для охраны судебному приставу следует после того, как будут зафиксированы факты противоправного продолжения должником приостановленной деятельности.

При исполнении исполнительных документов о приостановлении деятельности надлежит руководствоваться, в том числе, Письмом ФССП РФ от 01.09.2011 N 12/01-21755-АП "О практике исполнения судебными приставами-исполнителями постановлений уполномоченных органов и должностных лиц об административном приостановлении деятельности за первое полугодие 2011 года".

---

Смотрите также файлы

• otvety_na_voprosy_k_zachetu_mgyua_2010_icp_1_kurs_gvd.doc

• PLENUM_VERKhOVNOGO_SUDA_ROSSIJSKOJ_FEDERATsII.doc

• postanovlenie_plenuma.docx

• PrOrg.doc

• Rayonny_sud_Lektsia.doc