ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 02.11.2020
Просмотров: 296
Скачиваний: 1
Связи уголовно-процессуального законодательства и практики его применения с другими научными дисциплинами, в том числе имеющими правовое регулирование, также очень велики. Они не подвергнуты анализу лишь в силу ограниченного объема учебника.
Уголовно-процессуальное законодательство РФ использует два близких друг другу понятия: уголовный процесс и уголовное судопроизводство. При буквальном толковании термина «судопроизводство» – это только деятельность суда или производство по уголовным делам собственно в суде. В этом случае, досудебная деятельность как бы за рамками процесса. В пункте 56 ст. 5 УПК РФ дается понятие уголовного судопроизводства, под которым понимается досудебное и судебное производство по уголовному делу.
Таким образом, термины «уголовный процесс», «уголовное судопроизводство» используются как равнозначные.
Применение термина «уголовное судопроизводство» связано с историей нашего государства (Устав уголовного судопроизводства 1864г.), и вызвано стремлением в ходе судебной реформы повысить статус суда в государстве.
Соотношение уголовного судопроизводства (уголовного процесса) и правосудия:
Согласно правосудие применительно к уголовному судопроизводству – это рассмотрение в судебных заседаниях уголовных дел и применение установленных законом мер наказания к лицам, виновным в совершении преступления, либо оправдание невиновных. Признаками правосудия являются: разрешение основного вопроса уголовного дела - вопроса о виновности, формой деятельности суда является судебное заседание, актом правосудия является приговор, в случае признания лица виновным в приговоре должно быть назначено и применено наказание.
В этом смысле понятия правосудие и уголовное судопроизводство соотносятся как часть и целое, поскольку последнее включает в себя не только деятельность суда.
В последнее время наметилась и реализуется тенденция к расширительному толкованию в законодательстве и в теории понятия «правосудие», приближающему его к понятию «судопроизводство». К правосудию стали относить и деятельность суда рассмотрению жалоб на действия органов расследования, дача разрешений на применение мер принуждения и производство следственных действий (судебный контроль).
В юридической литературе понятие уголовного судопроизводства (уголовного процесса) часто встречаемое, но в то же время неоднозначное. В связи с этим, возможно, привести несколько определений:
Уголовное судопроизводство (уголовный процесс) -
1) это регулируемая законом, деятельность органов предварительного расследования, прокуратуры, суда, состоящая в разрешении заявлений (сообщений) о преступлениях, расследовании, разрешении уголовных дел, а также вопросов, связанных с исполнением приговора, порождающая правовые отношения между ее субъектами и направленная на обеспечение эффективности правосудия.
(профессор А.А. Чувилев)
2) это деятельность органов дознания, следствия, прокуратуры, судов, осуществляемая в предусмотренном законе порядке для защиты граждан, общества от общественно опасных деяний путем проверки заявлений (сообщений) о преступлениях, расследования уголовных дел, отправления правосудия, разрешения вопросов, связанных с исполнением приговоров, применением принудительных мер медицинского характера.
(профессор В.В. Николюк)
3) это установленная уголовно-процессуальным законом и основанная на конституционных принципах система отношений, ответственных за ведение уголовных дел государственных органов между собой, с гражданами и другими субъектами в связи с выполнением задач уголовного судопроизводства. Содержанием уголовного процесса является основанная на уголовно-процессуальном законе деятельность процессуальных субъектов.
(профессор В.П. Божьев
На основе приведенных определений необходимо выделить следующие признаки уголовного судопроизводства (уголовного процесса):
1. Деятельность строго определенного круга субъектов – суда, следователя, дознавателя, органа дознания, руковолителя следственного органа, начальника органа дознания.
2. Деятельность названных участников осуществляется не произвольно, а детально регулируется законом.
3. Эта деятельность осуществляется от имени и в интересах государства, носит публичный характер.
4. В содержание деятельности включается: проверка заявлений (сообщений) о преступлениях, расследование уголовных дел, рассмотрение уголовных дел (отправление правосудия), решение вопросов, связанных с исполнением приговора, применение принудительных мер медицинского характера.
5. Уголовно-процессуальная деятельность влечет возникновение правовых отношений между участниками этой деятельности.
6. Эта деятельность направлена на выполнение назначения уголовного судопроизводства (ст. 6 УПК РФ), на обеспечение эффективности правосудия.
Уголовное судопроизводство (уголовный процесс) является видом государственной деятельности:
-
Государство устанавливает круг полномочий органов проводящих расследование.
-
Осуществляется эта деятельность в основном в интересах государства, от имени государства.
-
Должностные лица, осуществляющие расследование и рассмотрение дела, состоят на государственной службе и т.д.
Деятельность дознавателя, следователя, прокурора, судьи и суда при расследовании и разрешении уголовных дел не есть механическое соединение отдельных разрозненных действий. Все эти действия регламентированы уголовно-процессуальным законом и направлены на выявление всех обстоятельств совершенного преступления и на реализацию назначения уголовного судопроизводства. Поэтому уголовный процесс представляет собой систему действий органов предварительного расследования, прокурора, судьи и суда, расследующих и разрешающих уголовное дело.
Назначение уголовного процесса.
В отличие от ст. 2 УПК РСФСР, где были указаны задачи уголовного процесса в новом уголовно-процессуальном законе в ст. 6 использован термин «назначение уголовного судопроизводства». В УПК РФ собственно задачи не сформулированы, назначение же уголовно-процессуальной деятельности понимается как цель; то к чему надо стремиться; на достижение чего должны быть направлены действия органов и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство. Несмотря на то, что законодатель расположил ст. 6 в главе, посвященной принципам уголовного судопроизводства, сами по себе положения ст. 6 не являются принципами, а представляет собой цель всего уголовного процесса.
Уголовное судопроизводство имеет своим назначением:
1) защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений;
2) защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод.
При этом уголовное преследование и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечают назначению уголовного судопроизводства, что и отказ от уголовного преследования невиновных, освобождение их от наказания, реабилитация каждого, кто необоснованно подвергся уголовному преследованию.
Таким образом, «защитительная» функция уголовной юстиции получила приоритет над «карательной». Проф. Михайловская И., образно говоря, отмечает, что «уголовное право - это меч, разящий правонарушителей, а уголовный процесс – щит, оберегающий личность от государственной репрессии».
Следовательно, уголовный процесс осуществляет охранительную функцию, т.е. его основной задачей является обеспечение и защита прав и свобод, участвующих в уголовном судопроизводстве лиц.
Для определения задач современного уголовного процесса необходимо обратиться к задачам, указанным в УПК РСФСР. К ним относили:
быстрое и полное раскрытие преступления (установление преступления и лиц, его совершивших); изобличение виновных (получение доказательств, достаточных для вывода о виновности или невиновности лица); обеспечение правильного применения закона - уголовного и уголовно-процессуального; назначение справедливого наказания виновному или освобождение его от такового, в случаях, предусмотренных законом (ч.1 ст. 2 и ч. 2 ст.309 УПК).
В настоящее время ни одно из указанных положений не отражено в УПК РФ. Проф. Божьев В.П. отмечает методологическую ошибку со стороны разработчиков УПК РФ в выстраивании задач уголовного судопроизводства (ст. 6 УПК РФ) в отрыве от задач уголовного закона (ст. 2 УК РФ).
В связи с этим, на основании анализа ст. 6 УПК РФ и ст. 2 УК РФ, а также при учете положений ст. 2 УПК РСФСР необходимо выделить следующие задачи, с помощью которых достигается цель уголовного судопроизводства, указанная в ст. 6 УПК РФ:
1) уголовное преследование;
2) раскрытие и расследование преступлений;
3) привлечение виновных к уголовной ответственности;
4) возмещение вреда, причиненного преступлением;
5) назначение справедливого наказания виновным;
6) защита личности от незаконного обвинения и осуждения;
7) отказ от уголовного преследования;
8) оправдание и реабилитация невиновных.
Г.П. Химичева, О.В. Химичева к средствам достижения целей уголовного судопроизводства относят: 1) уголовное преследование; 2) назначение справедливого наказания виновным; 3) отказ от уголовного преследования; 4) освобождение невиновных от наказания; 5) реабилитация каждого, кто необоснованно подвергся уголовному преследованию.
Законодатель не определил иерархию поставленных перед уголовным судопроизводством задач. Проф. Михайловская И.Б. считает, что есть основания для построения следующей иерархии ценностей, защищаемых уголовным судопроизводством: защита невиновного от уголовного преследования – соблюдение процессуальной формы как особой социальной ценности – достоверное установление вины лица в совершении преступления и назначение ему справедливого наказания.
-
Соотношение уголовного процесса с административной и оперативно-розыскной деятельностью.
Необходимо выделить следующие наиболее значимые точки соприкосновения административной (далее - АД) и уголовно-процессуальной деятельности (далее – УПД):
1. Производство об административных правонарушениях может перерастать в уголовно-процессуальную деятельность, а также предшествовать ей.
2. Результаты административной деятельности могут использоваться в качестве доказательств по уголовным делам, сама административная деятельность может способствовать решению задач уголовного процесса.
3. Должностные лица, осуществляющие административную деятельность, могут быть допрошены в качестве свидетелей по уголовному делу.
4. Средства административной деятельности сходны (по названию, используемым методам познания) с уголовно-процессуальными: (личный досмотр (ст. 27.7 КоАП РФ)) - личный обыск (ст. 184 УПК РФ); административное задержание (ст. 27.3. КоАП РФ) – задержание подозреваемого (обвиняемого) (ст.ст. 91, 210 УПК РФ); изъятие вещей и документов (ст. 27.10. КоАП) – выемка, обыск (ст. 182, 183 УПК РФ) и др.
Вместе с тем эти два вида деятельности автономны, имеют свою специфику:
-
Различное правовое регулирование. АД регулируется КоАП РФ, УПД - уголовно-процессуальным законодательством.
2. Основанием для осуществления являются разные по степени общественной опасности явления. АД - это административные правонарушения, УПД - преступления.
3. Связанное со п. 2. различное ограничение прав и свобод участников АД и УПД. Более существенное стеснение прав в УПД.
4. Два вида деятельности имеют специфические, отличные друг от друга задачи, участники, средства, методы, самостоятельную процедуру.
Оперативно-розыскная деятельность – вид деятельности, осуществляемой гласно или негласно оперативными подразделениями государственных органов посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод личности, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств (ст. 1 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»).
Следует выделить следующие точки соприкосновения двух видов деятельности:
-
Общие задачи: выявление, пресечение и раскрытие преступлений.
-
Два вида деятельности осуществляются по поводу преступления (общее – уголовное право) государственными органами.
-
Средства оперативно-розыскной деятельности сходны (по названию, используемым методам познания) с уголовно-процессуальными: сбор образцов для сравнительного исследования (п. 3 ч. 1 ст. 6 ФЗ «Об ОРД») – получение образцов для сравнительного исследования (ст. 202 УПК РФ); опрос (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ «Об ОРД») - допрос (ст. 189 УПК РФ); оперативный эксперимент (п. 3 ч. 1 ст. 6 ФЗ «Об ОРД») – следственный эксперимент (ст. 181 УПК РФ).
-
За законностью этих видов деятельности осуществляется прокурорский надзор.
-
Судебный контроль осуществляется за некоторыми следственными действиями и оперативно-розыскными мероприятиями и др.
Отличие заключается в следующем:
1. Различное правовое регулирование. ОРД регулируется законодательством об оперативно-розыскной деятельности, УПД - уголовно-процессуальным законодательством.
2. ОРД осуществляется гласно или негласно (не всегда в рамках правоотношений); УПД только гласно (публично) (всегда в рамках правоотношений).
3. ОРД более мобильна, процедура менее прописана; УПД более консервативна, процедура детально регламентирована в законе.
4. ОРД носит вспомогательный, обеспечительный, сопроводительный характер по отношению к уголовному процессу; УПД имеет ведущее значение по отношению к ОРД.
5. Самостоятельного доказательственного значения данные ОРД не имеют и могут ими стать лишь после уголовно-процессуального оформления. Они носят ориентирующее значение, указывают на пути и источники получения доказательств. В связи с этим необходимо воспроизвести высказывание В.Т. Томина: «Уголовный процесс без оперативно-розыскной деятельности в большинстве случаев производства по серьезным делам бессилен, оперативно-розыскная деятельность без выхода через уголовный процесс – бесплодна».
Уголовно-процессуальные функции.
Уголовно-процессуальные функции - это главные направления уголовно-процессуальной деятельности, осуществляемой его субъектами в связи с процедурой производства по уголовному делу.
Уголовно-процессуальные функции - это определяемые нормами права и выраженные в соответствующих направлениях уголовно-процессуальной деятельности специальное назначение и роль ее участников.