Файл: Vuyma_A_Yu__Lobbirovanie_Kak_dobitsya_ot_vlasti_nuzhnykh_resheniy.pdf

Глава 1

Простейшие методы

общественного

лоббирования

государственных структур

 ýòîé ãëàâå áóäóò èçëîæåíû ïðîñòåéøèå ìåòîäèêè
ëîááèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ñòðóêòóð ñ öåëüþ
ïîëó÷åíèÿ íåîáõîäèìûõ äëÿ âàñ ðåøåíèé. Ñïåêòð ðå-
øåíèé ìîæåò áûòü øèðîê: îò ðåøåíèÿ ðàéîííîé àäìè-
íèñòðàöèè äî ïðèíÿòèÿ ôåäåðàëüíîãî çàêîíà Ãîñóäàð-
ñòâåííîé äóìîé. Çäåñü ðå÷ü ïîéäåò èñêëþ÷èòåëüíî îá
îáùåñòâåííîì ëîááèðîâàíèè. Âñå êàáèíåòíûå ìåòîäè-
êè ñâåäåíû âìåñòå â òðåòüåé ãëàâå.

×òîáû óáåäèòü âëàñòü ëþáîãî óðîâíÿ â íåîáõîäèìîñòè
òîãî èëè èíîãî ðåøåíèÿ, ÷àùå âñåãî ñëåäóåò ïîêà-
çàòü âëàñòè, ÷òî ýòî ðåøåíèå íóæíî íàðîäó, òî åñòü äîíå-
ñòè äî àäìèíèñòðàöèè ïîñûë î æåëàíèè çíà÷èòåëüíîãî
êîëè÷åñòâà ëþäåé. Äàëåå ìíîãîå çàâèñèò îò êîíôëèêòà
èíòåðåñîâ. Åñëè òðåáóåìîå ðåøåíèå íå ïðîòèâîðå÷èò
ïðÿìûì èíòåðåñàì âëàñòè, îíî áóäåò ïðèíÿòî ïî÷òè
íåçàìåäëèòåëüíî. Îäíàêî åñëè âîçíèêàåò êîíôëèêò
èíòåðåñîâ, ïðîáèòü ðåøåíèå áóäåò ñëîæíåå. Òàêæå
ìíîãîå çàâèñèò îò ôîðìóëèðîâêè òðåáóåìîãî ðåøåíèÿ:
åñëè òðåáîâàíèÿ ðàñïëûâ÷àòû è íåäîñòàòî÷íî ÷åòêî
ñôîðìóëèðîâàíû, èõ ïðèíÿòèå áóäåò âåñüìà çàòðóäíå-
íî. Ñ ýòîé ïðîáëåìîé ñòàëêèâàþòñÿ àíòèãëîáàëèñòû
â ñîâðåìåííîé Åâðîïå.

Ñõåìà îðãàíèçàöèè àêöèè ëîááèðîâàíèÿ âûãëÿäèò
ñëåäóþùèì îáðàçîì:

1.

Ñîçäàåòñÿ íåêàÿ èíôîðìàöèÿ, êîòîðóþ íóæíî
äîíåñòè äî øèðîêîé îáùåñòâåííîñòè.

2.

Ãåíåðèðóåòñÿ èäåÿ, âïîëíå êîíêðåòíîãî ðåøåíèÿ
ïðîáëåìû êîòîðîãî òðåáóåòñÿ äîáèòüñÿ îò ïðà-
âèòåëüñòâà.

3.

Ðàçðàáàòûâàåòñÿ îïòèìàëüíàÿ ôîðìóëèðîâêà,
íàèáîëåå ïðèåìëåìàÿ è ïîíÿòíàÿ ïðåäñòàâèòå-
ëÿì âëàñòè.

4.

Çàòåì ñîçäàåòñÿ íåêîå îáùåñòâåííîå ñîáûòèå,
ïðèçâàííîå äîíåñòè èíôîðìàöèþ äî âëàñòåé.
Ñîáûòèå îðãàíèçóåòñÿ òàê, ÷òîáû âëàñòè, âî-ïåð-
âûõ, ïîëó÷èëè ñîîáùåíèå, à âî-âòîðûõ, îñîçíàëè,
÷òî ýòî

—

îáùåñòâåííîå òðåáîâàíèå èëè æåëà-

íèå. Äàæå åñëè èíèöèàòîðàìè ýòîãî òðåáîâàíèÿ
âûñòóïàþò êîíêðåòíûå çàèíòåðåñîâàííûå ëèöà,
òðåáîâàíèå è èäåÿ äîëæíû âûãëÿäåòü íàðîäíûìè.

Äàííàÿ ñõåìà ìîæåò èìåòü ìàññó ìîäèôèêàöèé â çàâè-
ñèìîñòè îò ìåòîäà ðåàëèçàöèè. Ðàññìîòðèì ðÿä ïðè-
ìåðîâ. Èçâåñòíûé àìåðèêàíñêèé ëîááèñò íà÷àëà âåêà
Êàðë Áèîèð êàê-òî ðàç ïîëó÷èë çàäàíèå ïðåäîòâðàòèòü
ïîâûøåíèå íàëîãà íà æåëåçíîäîðîæíûå ïåðåâîçêè.
Åñòåñòâåííî, çàêàç èñõîäèë îò êðóïíûõ æåëåçíîäî-
ðîæíûõ êîìïàíèé. Êîíå÷íî, æåëåçíîäîðîæíèêè ìîã-
ëè îáðàòèòüñÿ ñ ïîäîáíûì òðåáîâàíèåì ê ñåíàòó ñàìè,
íî ëó÷øå, ÷òîáû ýòî ñäåëàë íàðîä. È Êàðë Áèîèð ñî-
áðàë ó çäàíèÿ ñåíàòà ïðèìåðíî 10 000 ÷åëîâåê, òðåáî-
âàâøèõ íåçàìåäëèòåëüíî ïåðåñìîòðåòü íîâóþ ñèñòåìó
íàëîãîîáëîæåíèÿ. Ýòî òðåáîâàíèå íàðîäà âîçûìåëî
ñâîå äåéñòâèå, è çàêîí áûë èçìåíåí. Èñòîðèÿ óìàë÷è-
âàåò î òîì, êàê Êàðë Áèîèð ñîáèðàë äàííóþ òîëïó, îä-
íàêî ôàêò íàëèöî.

С

ПАСЕМ ПАРК «СЕРЕБКА» ОТ СТРОИТЕЛЬНОГО ТЕРРОРИЗМА

В выборгском районе Санкт-Петербурга существует заме-

чательный зеленый парк «Серебка». Естественно, на него

охотятся многочисленные строительные компании, кото-

ЛОББИРОВАНИЕ. КАК ДОБИТЬСЯ ОТ ВЛАСТИ НУЖНЫХ РЕШЕНИЙ

14

рые мечтают застроить его элитным жильем. Обширные

связи строительных компаний в городском правительстве

позволяют им действовать почти беспрепятственно. И вот

в один прекрасный день крупная строительная компания

«Петербургская недвижимость» вознамерилась постро-

ить в парке дом.

Однако им не повезло — в это время надвигались выборы

в Законодательное собрание Петербурга. И вот группа

кандидатов в депутаты обратилась ко мне с просьбой спа-

сти парк от «Петербургской недвижимости», и одновре-

менно популяризировать их среди местного населения.

Иными словами, предполагалось лоббировать прави-

тельство Санкт-Петербурга с целью запрещения строитель-

ства в парке, и все заслуги в этом деле приписать указан-

ным личностям.

В этом районе существовала инициативная группа актив-

ных граждан, которые боролись с застройкой скверов, ок-

ружающих их дома и оказывали значительное влияние на

общественное мнение. Именно с этой группой я и вступил

ПРОСТЕЙШИЕ МЕТОДЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ЛОББИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СТРУКТУР

15