Файл: UMK_s_voprosami.pdf

Международный договор есть международное соглашение, за-

ключенное субъектами международного права в письменной форме

и регулируемое международным правом. Международный договор
является основным источником международного права. В то же время
это важный

 я внешней функции государств.

В настоящее время в мире насчитывается свыше полумиллиона между-

народных многосторонних и двусторонних договоров.

Основными источниками права международных договоров явля-

ются Венская конвенция о праве международных оговоров 1969 года,

Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении дого-

воров 1978 года, Венская конвенция ООН о праве договоров между
государствами и международными организациями или между между-

 организациями 1986 года.

 должен помнитьотом, что, согласно пункту 4 статьи 15 Кон-

ституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы
международного права и международные договоры России являются
составной частью ее правовой системы.

 международным договором

Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрен-
ные законом, то применяются правила международного договора.

В Конституции России закреплен порядок заключения и осущест-

вления Российской Федерацией международных договоров. Консти-

туционные основы договорной деятельности России детально регла-

ментированы в Федеральном законе «О международных договорах
Российской Федерации», принятом Государственной Думой в 1995 г.
Студент должен знать основные положения данного закона.

При изучении темы нужно обратить внимание на стадии заклю-

чения международного договора, его форму и структуру, действие

и толкование договора, условия его действительности и недействи-

тельности, ревизии, пролонгации, а также на условия прекращения

и приостановления.

Тема 8. Право международных организаций

Право международных организаций можно определить как совокуп-

ность международно-правовых норм, регламентирующих статус меж-
правительс

 организаций и межправительственных органов,

86

структуру, полномочия и порядок деятельности органов, юридическую
силу их актов. Студенту необходимо четко различать правовой статус
межправительственных и неправительственных организаций. В част-

ности, межправительственные организации должны соответствовать

следующим общим признакам: создание на основе межгосударствен-
ного договора, наличие постоянных органов и бюджета, автономия
воли, отличная от воли государств-членов, штаб-квартира.

Неправительственные организации создаются на основе уставов

или статутов, их членами преимущественно являются юридические
и физические лица.

Порядок разработки и принятия договоров о создании межправи-

тельственных организаций регламентируется Венской конвенцией о
праве

 договоров 1969 года и Венской конвенцией о

праве договоров между государствами и международными организа-
циями или между международными организациями 1986 года.

Конвенция 1969 года применяется к любому договору, являющемуся

учредительным актом международной организации, без ущерба для
соответствующих правил данной организации (ст. 5).

Конвенция 1986 года применяется к любому договору между одним

или несколькими государствами и одной или несколькими междуна-
родными организациями, являющемуся учредительным актом между-
народной организации, и к любому договору, принятому в рамках
международной организации, без ущерба для любых соответствующих
правил данной организации (ст. 5).

Правовой статус международной организации определяется ее учре-

дительным актом и соглашением о штаб-квартире.

Межправительственная организация является субъектом международ-

ного права. Она вправе участвовать в создании норм этого права. В качестве
юридического лица она компетентна вступать в гражданско-правовые
сделки, приобретать имущество, владеть и распоряжаться им, возбуждать

дела в суде и арбитраже и быть стороной в судебном процессе.

Создание международной организации проходит три этапа: 1) при-

нятие учредительного документа; 2) создание материальной струк-

туры; 3) созыв заседаний главных органов.

Право международных организаций состоит из двух частей: вну-

треннего права и внешнего права. К внутреннему праву относятся

87

нормы, определяющие порядок функционирования самого механизма
организации. Его источниками являются учредительный акт органи-
зации и правила процедуры ее органов, а также финансовые правила

и правила о персонале.

Внешнее право — это совокупность норм, определяющих статус

международной организации во внешней сфере. Источниками этой
отрасли права являются учредительный договор организации и до-
говоры организации с государствами и другими международными
организациями

Студентам необходимо на конкретных примерах показать существо

норм внутреннего и внешнего права конкретной организации. Материа-

лы для анализа можно найти в

 работах: Курс международного

права. М., 1992. Т. 6. Гл. 2; Международное публичное право. Учебник.

Издание 4-е, переработанное и

 ред.

 А. Бекяшева.

 2005. Главы XI — XII; Международное публичное право. Сборник

 К.

 А. Г. Ходаков.

 1996. Т. 1. Главы III,

VI; Герчикова И. Н. Международные экономические организации.

2000;

 Международные

 1998.

Тема 9. Организация Объединенных Наций (ООН)

Организация Объединенных Наций является самой авторитетной

универсальной международной межправительственной организацией.

Она была создана в период Второй мировой войны, когда человечество
основательно задумывалось над тем, как предотвратить в

такие страшные войны, каковой была развязанная германским фа-

шизмом Вторая мировая.

Устав ООН был подписан 26 июня 1945 г., а вступил в силу 24 октября

1945 г. Подписавшие его государства стремились сделать все, чтобы

народы мира в будущем жили без войн, -тесно сотрудничая друг с

другом в политической, экономической, правовой и иных сферах.

Студенту необходимо хорошо знать структуру и содержание Устава

ООН, прежде всего обратить внимание на преамбулу этого документа,
его ст.ст. 1 и 2, где определены цели и принципы ООН.

Среди главных органов ООН необходимо изучить структуру и дея-

тельность Генеральной Ассамблеи, Совета Безопасности,

ского и Социального Совета, Международного Суда и Секретариата.

Обратить внимание на порядок принятия решений этими органами,

их правовую силу.

Изучая ООН, студент должен представлять, как Российская Федера-

ция сотрудничает с этой Организацией, как она относится к процессу
реформирования ООН, возможному расширению численности Совета

Безопасности, в том числе его постоянных членов. Обратить внима-

ние на саммит Тысячелетия, который состоялся в сентябре 2000 г.,
выступление на нем Президента Российской Федерации.

Следует обратить внимание на правотворчество ООН, в том числе

деятельность Комиссии международного права Организации, про-

следить, проекты каких конвенций она разработала.

Необходимые справочные материалы студент может найти в учебни-

ке «Международное публичное право».

 2005,

 справочнике

«Организация Объединенных Наций».

 2000.

Тема 10. Международное право

Содружества Независимых Государств (СНГ)

Содружество Независимых Государств (СНГ) прошло десятилетний

путь развития. Это был нелегкий путь — путь надежд и разочарований,
удач и поражений, решения нелегких проблем обеспечения мира, до-
брососедства и сотрудничества, а также непонимания и отчуждения
между государствами.

Основной правовой документ

 — его Устав, принятый 22 ян-

варя 1993 г. В его преамбуле и 45 статьях изложены основные па-
раметры структуры и деятельности этой Организации, ее цели и
принципы.

Студент должен хорошо представлять структуру органов СНГ, роль

и значение Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета
министров иностранных дел и других органов Содружества.

Сотрудничество в рамках СНГ осуществляется на основе много-

сторонних и двусторонних соглашений. Среди многосторонних согла-

шений в политической и военной областях

 назвать Договор о

коллективной безопасности 1992 года, в рамках которого в
время сотрудничают шесть государств Содружества — Россия,

руссия, Армения, Казахстан, Киргизия и Таджикистан. Создана со-
вместная система противовоздушной обороны, коллективная охрана
внешних границ

Сотрудничество стран СНГ в экономической области прошло не-

сколько этапов. Один из них

 связан с созданием в 1993 г. Эконо-

мического союза и его деятельностью, созданием Валютного и Пла-
тежного союзов, зоны свободной торговли, Таможенного союза. 10
октября 2000 г. президенты пяти стран

 членов Таможенного

союза подписали Договор об учреждении Евразийского экономиче-
ского сообщества.

Несколько основополагающих документов принято в рамках СНГ

по гуманитарному сотрудничеству. Речь идет о Конвенции о правах и
основных свободах человека 1995 г., Конвенции об обеспечении прав

лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам 1994 г., Согла-

шении о помощи беженцам и вынужденным переселенцам 1993 г.

Студент должен четко представлять основные направления сотруд-

ничества государств — членов СНГ в правовой сфере и в области борь-
бы с международной преступностью, их усилия по борьбе с междуна-
родным терроризмом, в том числе создание Антитеррористического
центра, разработку и принятие Программы по борьбе с международной
преступностью в рамках СНГ, рассчитанной на перспективу.

Россия и Белоруссия избрали путь более тесной интеграции в рамках

Союзного государства, основное содержание правовых документов
по созданию которого студент должен знать.

Тема 11. Международно-правовые средства

разрешения международных споров

В соответствии с международным правом его субъекты обязаны

разрешать свои международные споры мирными средствами таким
образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и справед-

ливость. Устав ООН требует от всех государств «проводить мирными

средствами, в согласии с принципами справедливости и междуна-
родного права, улаживание или разрешение международных споров
или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира» (ст. 1).

В главе VI Устава ООН дается перечень мирных средств разрешения

90