ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 06.12.2020
Просмотров: 4111
Скачиваний: 24
1. Утвердить и ввести в действие согласованную с Министерством
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий «Примерную
инструкцию о порядке работы государственных архивов при чрезвычай
ных ситуациях» (прилагается).
2. Возложить на директоров федеральных государственных архивов —
руководителей объектов и председателей комиссий по чрезвычайным
ситуациям объектов ответственность за принятие необходимых реше
ний и действия при введении режима ЧС и ликвидации ее последствий.
3. Директорам федеральных государственных архивов обеспечить вне
дрение Примерной инструкции, организовав уточнение в соответствии с
ее требованиями имеющихся организационно-методических докумен
тов о порядке действий архивов при чрезвычайных ситуациях различно
го характера, а также изучение положений Инструкции в системе повы
шения квалификации кадров.
4. Рекомендовать руководителям органов управления архивным де
лом субъектов Российской Федерации организовать внедрение Пример
ной инструкции на основе разработки комплекса организационно-мето
дических документов о порядке действий государственных архивов при
чрезвычайных ситуациях различного характера, изучение ее положений
в системе повышения квалификации кадров.
5. Отделу обеспечения сохранности и государственного учета архи
вных документов (Ф .И .О .) совместно с режимным отделом Объедине
ния по эксплуатации и техническому обслуживанию федеральных архи
вов (Ф .И .О .) и начальником штаба по делам гражданской обороны и
чрезвычайных ситуаций Росархива (Ф .И .О .) оказать помощь в органи
зации внедрения Примерной инструкции.
6. Приказ Росархива от 13.05.94 № 42 «Об утверждении «Инструкции
о порядке работы федеральных архивов, центров хранения документов
при чрезвычайных обстоятельствах» считать утратившим силу.
7. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заме
стителя Руководителя Росархива (Ф .И .О .).
Руководитель Росархива
(Ф .И .О .)
ПРИМЕРНАЯ ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ РАБОТЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ АРХИВОВ
ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
Настоящая Примерная инструкция определяет порядок подготовки и
действий на случай чрезвычайных ситуаций (ЧС) в государственных ар
хивах, центрах хранения документации (далее — архив) в целях преду
преждения их возникновения и развития, снижения размеров ущерба и
потерь, ликвидации последствий ЧС. Инструкция подготовлена в соот
ветствии с Федеральными законами от 21.12.1994 г.
№
68-ФЗ «О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техно
генного характера»1 и от 21.12.1994 г. N° 69-ФЗ «О пожарной безопасно
сти», П остановлениями П равительства Российской Ф едерации от
05.11.1995 г. № 1113 «О единой государственной системе предупрежде
ния и ликвидации чрезвычайных ситуаций»2, от 03.08.1996 г. № 924
«О силах и средствах единой государственной системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций»3, от 05.01.2000 г. № 14-1 «Об
утверждении Положения о защите в военное время документов Архи
вного фонда Российской Федерации, хранящихся в федеральных госу
дарственных архивах» и другими правовыми и нормативными актами в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
1. Чрезвычайные ситуации
1.1. Чрезвычайными ситуациями в деятельности архивов являются
такие обстоятельства, при которых невозможно выполнение в полном
объеме возложенных на архив задач в соответствии с требованиями нор
мативных документов, создается угроза жизни и здоровью персонала и
посетителей, сохранности документов Архивного фонда Российской
Федерации.
1.2. К основным причинам возникновения чрезвычайных ситуаций
на архивных объектах могут относиться:
1.2.1. Объявление в государстве (регионе, республике, крае, области,
городе, районе) режима чрезвычайного положения.
1.2.2. Пожар или бедствия природного и техногенного характера.
1.2.3. Аварии систем жизнеобеспечения архива, а также здания архива.
1.2.4. Проникновение в архив посторонних лиц или другие противо
правные действия, повлекшие кражу или порчу архивных документов,
имущества.
1.2.5. Отказ от обслуживания архива милицейской, противопожар
ной или другой вневедомственной охраной.
1.2.6. Забастовка или иные действия, связанные с отказом от выпол
нения служебных обязанностей части работников архива.
1.2.7. Другие обстоятельства, вынуждающие руководство архива при
нять решение о приостановке деятельности архива.
2. Обязанности архивов в области защиты персонала, посетителей и
архивных объектов от чрезвычайных ситуаций
2.1. Планирование и осуществление необходимых мер в области за
щиты персонала, посетителей и архивных объектов от чрезвычайных
ситуаций.
2.2. Планирование и проведение мероприятий по повышению устой
чивости функционирования архивных объектов.
2.3. Обеспечение создания, подготовки и поддержания в готовности
сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуа
ций, обучение работников архива способам защиты и действиям в чрез
вычайных ситуациях.
2.4. Поддержание в постоянной готовности технических средств опо
вещения о чрезвычайных ситуациях.
1 [48].
2 [33].
3 [37].
2.5. Организация и обеспечение проведения аварийно-спасательных
и других неотложных работ в случае чрезвычайных ситуаций.
2.6. Создание резервов материальных ресурсов для ликвидации чрез
вычайных ситуаций.
2.7. Предоставление в установленном порядке информации в области
зашиты персонала, посетителей и архивных объектов от чрезвычайных
ситуаций, а также оповещение вышестоящего органа управления архи
вным делом и работников архива об угрозе возникновения или о воз
никновении чрезвычайных ситуаций.
3. Принятие решения о наступлении чрезвычайных ситуаций
3.1. При наступлении чрезвычайных ситуаций руководство архива
немедленно (по телефону, телеграфу, факсу или лично) сообщает об этом
руководству вышестоящего органа управления архивным делом.
3.2. Решение о наступлении чрезвычайных ситуаций принимается
директором архива (или лицом, его замещающим) по согласованию с
руководством вышестоящего органа управления архивным делом в соот
ветствии с п . 1.2 настоящей Примерной инструкции.
3.3. Переход на работу в режиме чрезвычайных ситуаций оформляет
ся приказом директора архива.
В случае необходимости приостановить деятельность архива при на
ступлении чрезвычайных обстоятельств, указанных в п. 5, 6, 7, 8 насто
ящей Примерной инструкции, директор архива издает приказ, в соот
ветствии с которым работники, не связанные с обеспечением функцио
нирования систем жизнедеятельности, освобождаются от работы до осо
бого распоряжения с сохранением заработной платы в соответствии со
ст. 94 КЗоТ Российской Федерации.
Работники, занятые охраной здания архива, обеспечением его по
жарной безопасности, контролем за работой систем жизнедеятельности,
ответственные за сохранность документов, обязаны выполнять свои функ
ции в соответствии с установленным для них приказом директора архи
ва режимом.
3.4. При прекращении чрезвычайных обстоятельств по приказу ди
ректора архива его работники должны возвратиться на свои рабочие ме
ста и приступить к исполнению должностных обязанностей.
4. Подготовка к чрезвычайным ситуациям
4.1. Каждый архив обязан иметь утвержденные директором планы
мероприятий, другие документы (положения, инструкции, памятки и др.;
далее — планы мероприятий) на случай возможных чрезвычайных ситу
аций различного характера (прил. 1). Планы мероприятий предусматри
вают конкретные как превентивные (по предупреждению и подготовке)
действия, так и меры по ликвидации последствий чрезвычайных ситуа
ций, а также определяют ответственных должностных лиц, необходимые
силы и средства.
4.2. К разработке планов мероприятий привлекаются соответствую
щие специалисты в области строительства сооружений и их технической
эксплуатации, пожарного дела, вневедомственной охраны, гражданской
обороны и т.п.
4.3. Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных
ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущер-
1 2 Грибунин
353
ба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.
Объем и содержание указанных мероприятий определяются исходя из
возможностей имеющихся сил и средств и их использования на основе
принципов необходимой достаточности.
Меры по защите архивных документов при чрезвычайных ситуациях
осуществляются с учетом их ценности и потенциальной долговечности.
4.4. Независимо от характера возможной чрезвычайной ситуации в
планах мероприятий заблаговременно предусматриваются следующие
превентивные меры:
- усиление технической устойчивости архивных объектов, реализа
ция требований пожарной безопасности и охранного режима, поддержа
ние в нормативном состоянии систем жизнеобеспечения зданий;
- определение состава и объема документов в зависимости от их цен
ности (уникальные, особо ценные, ценные), маркировка дел и их разме
щение в местах, наиболее удобных для эвакуации;
- подготовка расчетов материальных и людских ресурсов, необходи
мых для выполнения мероприятий по защите документов;
- определение в соответствии с нормативами видов и количества
медикаментов, необходимых для аптечки первой медицинской помощи;
- определение объема и видов тары (количество мешков, контейне
ров, вес и т.п.), необходимых для упаковки документов, подлежащих
перемещению в целях спасения при чрезвычайных ситуациях;
- определение видов и количества оборудования, упаковочного ма
териала (мешки, шпагат, бумага оберточная, брезентовые и деревянные
лотки, веревка крепежная, синтетическая пленка или брезент для укры
тия документов и т.п.), необходимых для выполнения мероприятий по
защите документов;
- приобретение необходимого упаковочного материала, а также дру
гих средств, необходимых для выполнения мероприятий по защите пер
сонала, посетителей и документов (медикаменты, средства связи и опо
вещения, противопожарный инвентарь, электрические фонари и т.п.);
- решение с соответствующими службами вопросов закрепления за
архивом мест для укрытия документов, транспорта, необходимого для их
перемещения;
- организация формирований, необходимых для выполнения меро
приятий по защите персонала, посетителей и документов;
- проведение обучения работников архива действиям при чрезвы
чайных ситуациях.
4.5. Обязательным элементом планов мероприятий является перечень
практических действий работников, предпринимаемых сразу же при воз
никновении чрезвычайной ситуации (прил. 2, 3).
4.6. Превентивные меры, предусмотренные планами мероприятий,
включаются в годовые планы работы архивов с соответствующим фи
нансовым, техническим и кадровым обеспечением.
4.7. Работники архива, ответственные за выполнение конкретных
мероприятий, систематически проходят специальную подготовку и пе
реподготовку (обучение, инструктаж и др.).
4.8. Для реализации задач, определенных п. 2 настоящей Примерной
инструкции, в архиве создается комиссия по чрезвычайным ситуациям.
5. Порядок работы архива при объявлении в государстве (регионе, рес
публике, крае, области, городе, районе) режима чрезвычайного положения
5.1. При объявлении чрезвычайного положения приказом директора
вводится особый режим работы архива, который предусматривает меры
по усилению безопасности архивных объектов, защите персонала, посе
тителей и документов.
5.2. Меры по обеспечению безопасности архивных объектов включают:
5.2.1. Усиление противопожарной безопасности и охраны объектов
жизнеобеспечения деятельности архива путем привлечения его работ
ников для дежурства на этих объектах.
5.2.2. Круглосуточное дежурство руководящих работников архива,
членов комиссии по ЧС, эвакокомиссии и других формирований на пе
риод действия чрезвычайного положения.
5.2.3. Оформление и получение документов, разрешающих передви
жение работников архива, привлеченных к работе на период действия
комендантского часа, а также закрепленного за архивом автотранспорта,
необходимого для оперативного решения служебных вопросов вне рабо
чего времени.
5.2.4. Отмену всех местных и других командировок, не связанных с
оперативным решением служебных вопросов по обеспечению жизнеде
ятельности архива.
5.3.
В целях организации защиты персонала, посетителей и докумен
тов выполняются следующие мероприятия:
5.3.1. Приведение в готовность средств связи и оповещения.
5.3.2. Дооборудование мест защиты персонала, посетителей и доку
ментов, не подлежащих эвакуации.
5.3.3. Оборудование для работников, переведенных на круглосуточ
ный режим работы, мест отдыха.
5.3.4. Упаковка документов и подготовка их к перемещению.
5.3.5. Проведение аварийно-спасательных работ в случае возникно
вения опасности для документов.
5.3.6. Организация своевременного прибытия автотранспорта для транс
портировки документов в соответствии с графиком и утвержденными мар
шрутами. Обеспечение автотранспорта необходимым количеством огне
тушителей и другого противопожарного инвентаря, а также охраной.
5.3.7. Погрузка (разгрузка) документов и их транспортировка (пере
мещение) к местам защиты.
5.3.8. Обеспечение своевременного информирования вышестоящих
организаций и штабов ГО согласно табелю срочных донесений.
5.4.
Объявление о прекращении действия особого режима произво
дится приказом директора архива.
6. Порядок работы архива при пожаре или бедствии природного и
техногенного характера
6.1.
При возникновении в здании архива возгорания любого масшта
ба каждый работник, обнаруживший возгорание, прежде всего сообщает
о нем по телефону в пожарную службу, затем членам добровольной по
жарной дружины (ДПД) и руководству архива и до прибытия пожарных
или членов ДПД принимает меры к локализации и тушению пожара
подручными средствами.