Правительство России постановлением от 27.06.2016 № 584 предписало:

• 
  всем государственным и муниципальным учреждениям, фондам, а также предприятиям, компаниям и корпорациям, что принадлежат государственным либо муниципальным органам власти (на праве владения более чем 50% от уставного капитала), применять профессиональные стандарты в части требований к квалификации;
  
• 
  указанным хозяйствующим субъектам до 01.01.2020 разработать и реализовать планы по внедрению профессиональных стандартов;
  
• 
  указанным хозяйствующим субъектам применять профстандарты по новым должностям в соответствии с планом и положениями постановления № 584.
  

Таким образом, профстандарты сейчас обязательны:

• 
  для государственных и муниципальных учреждений, фондов;
  
• 
  для компаний, предприятий и корпораций, уставный капитал которых более чем на 50% принадлежит государственным или муниципальным органам;
  
• 
  для всех фирм-работодателей — включая частные, в которых есть должности, предполагающие предоставление работнику установленных законодательством льгот;
  
• 
  для хозяйствующих субъектов — частных, государственных, муниципальных, по должностям, для которых следование профстандартам предписано отдельными нормативными актами
  

Так, например, в соответствии со ст. 7 закона от 06.12.2021 № 402-ФЗ профстандарты применимы в отношении главных бухгалтеров публичных АО, страховых фирм, НПФ, банков и финансовых организаций, а также обычных бухгалтеров на аутсорсинге.

В остальных случаях правомерно рассматривать профстандарты как рекомендованные к применению (данной позиции придерживается Минтруд РФ в письме № 14-0/10/В-2253).

Рассмотрим далее, для каких должностей могут устанавливаться профстандарты.

Перечень профстандартов, утвержденных на текущий момент, огромен. В частности, соответствующие стандарты приняты для должностей в таких сферах:

• 
  образование;
  
• 
  здравоохранение;
  
• 
  культура, искусство;
  
• 
  социальные услуги;
  
• 
  спорт;
  
• 
  связь;
  
• 
  ИТ, коммуникации;
  
• 
  менеджмент;
  
• 
  финансы;
  
• 
  юриспруденция;
  
• 
  деятельность СМИ;
  
• 
  охранная деятельность;
  
• 
  сельское хозяйство, лесное хозяйство, рыбоводство, охота, рыболовство;
  
• 
  строительство;
  
• 
  сфера ЖКХ;
  
• 
  транспорт;
  
• 
  добыча и переработка нефти, газа;
  
• 
  электроэнергетика;
  
• 
  легкая, текстильная промышленность;
  
• 
  пищевая промышленность;
  
• 
  деревообрабатывающая промышленность, мебельная индустрия;
  
• 
  атомная, ракетная промышленность;
  
• 
  химическая промышленность;
  
• 
  металлургия;
  
• 
  машиностроение;
  
• 
  судостроение;
  
• 
  автомобилестроение;
  
• 
  оказание услуг населению и др.
  

---

Таким образом, профстандарты приняты для должностей, на которых работают специалисты фактически во всех основных сферах экономики России. В общем случае профессиональные стандарты принимает Минтруд РФ и утверждает отдельными приказами. Например, профстандарт «Бухгалтер»,применимый в отмеченных выше случаях, предусмотренных законом № 402-ФЗ, утвержден приказом Минтруда РФ от 22.12.2014 № 1061н.
Задание 3.

Внимательно прочитайте описание ситуации. Изучите соответствующий профессиональный стандарт и дайте рекомендации по ее решению

Вопрос 1. Обязана ли коммерческая организация, не имеющая государственного участия, при приеме на работу программиста руководствоваться профессиональными стандартами? Если да, предусмотрена ли за нарушение этого требования какая-то ответственность? Аргументируйте свой ответ ссылками на нормативные документы.

Ответ:

При приеме на работу работника работодатель обязан руководствоваться профессиональными стандартами только в случаях, прямо предусмотренных законодательством.

Должность программиста не предполагает льгот либо ограничений, поэтому коммерческие организации, не имеющие государственного участия, при приеме работника на эту должность не обязаны руководствоваться профессиональными стандартами. Следовательно, ответственность за неприменение ими профессиональных стандартов законодательством не предусмотрена.

Обоснование: При приеме на работу между работником и работодателем заключается трудовой договор (ст. 16 ТК РФ).
Обязательными для внесения в трудовой договор являются, в частности, условие о трудовой функции (работе по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы) и условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) (ч. 2 ст. 57 ТК РФ).

ТК РФ установлено, что наименование должности (профессии, специальности) и квалификационные требования к ней должны соответствовать наименованию и требованиям, указанным в квалификационных справочниках или в профессиональных стандартах, если в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами должность (профессия, специальность) работника предполагает предоставление льгот (компенсаций) либо наличие ограничений (ч. 2 ст. 57 ТК РФ). Например, такой льготой является досрочное назначение пенсии по старости в случае работы с вредными или тяжелыми условиями труда в соответствии со списками работ, производств, профессий, должностей, специальностей (ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

---

Профессиональный стандарт — это характеристика квалификации (то есть уровня знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы) работника, необходимой ему для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе для выполнения определенной трудовой функции (ч. 2 ст. 195.1 ТК РФ).

Порядок разработки и утверждения профессиональных стандартов, а также установления тождественности наименований, содержащихся в квалификационных справочниках и профессиональных стандартах, устанавливается Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ст. 195.2 ТК РФ, Постановление Правительства РФ от 22.01.2013 N 23 «О Правилах разработки и утверждения профессиональных стандартов»).
В настоящее время еще проводится работа по утверждению профессиональных стандартов, а также тождественности наименований в стандартах и квалификационных справочниках. Например, Минтрудом России утверждены Профессиональные стандарты «Программист» (утв. Приказом Минтруда России от 18.11.2013 N 679н), «Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)» (утв. Приказом Минтруда России от 18.10.2013 N 544н), «Сварщик» (утв. Приказом Минтруда России от 28.11.2013 N 701н) и др. Поэтому до принятия профессиональных стандартов по всем профессиям в случаях, когда должность (профессия, специальность) работника предполагает предоставление льгот (компенсаций) либо наличие ограничений, работодатели должны руководствоваться квалификационными справочниками (ч. 2 ст. 57 ТК РФ).

Профессиональные стандарты обязательны для применения работодателями, если требования к квалификации работника установлены ТК РФ, другими федеральными законами или иными нормативными правовыми актами. В остальных случаях профессиональные стандарты применяются работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников (ч. 1, 2 ст. 195.3 ТК РФ).

Правительство РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений может устанавливать особенности применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами РФ, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более 50% процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной или муниципальной собственности (ст. 4 Федерального закона от 02.05.2015 N 122-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статьи 11 и 73 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 27.06.2016 N 584 «Об особенностях применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами РФ, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности»).

---

За исключением указанных случаев, профессиональные стандарты и квалификационные справочники носят рекомендательный характер (Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденный Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 N 37; Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 N 31/3-30; ст. 423 ТК РФ).

Поэтому только в случаях, прямо предусмотренных законодательством, либо когда требования к квалификации работника установлены ТК РФ, другими федеральными законами или иными нормативными правовыми актами, необходимо руководствоваться профессиональными стандартами и квалификационными справочниками. Во всех остальных случаях работодатель не обязан применять ни квалификационные справочники, ни профессиональные стандарты и ответственность за их неприменение трудовым законодательством не предусмотрена.

Должность программиста льгот либо ограничений, установленных ТК РФ, не предполагает. Поэтому организации, кроме государственных внебюджетных фондов, государственных или муниципальных учреждений и унитарных предприятий, а также государственных корпораций, компаний и хозяйственных обществ, более 50% акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых особенности применения профессиональных стандартов установит Правительство РФ, при приеме работника на должность не обязаны руководствоваться профессиональными стандартами.

Однако, если работодатель в локальном нормативном акте (например, в коллективном договоре) примет на себя обязательство руководствоваться квалификационными справочниками или профессиональными стандартами, он должен их соблюдать (Определения Приморского краевого суда от 25.06.2014 N 33-5389, от 24.06.2014 N 33-5464, от 24.06.2014 N 33-5462).
Вопрос 2. Может ли работодатель установить, что требования профстандартов соблюдаются выборочно: только отдельные их положения и (или) только для некоторых должностей либо вообще для отдельных работников?

Например, может ли работодатель от одного бухгалтера требовать наличия предусмотренного профстандартом образования, а от другого, который уже хорошо себя зарекомендовал, не требовать?

Ответ:

Нет, выборочный подход, когда устанавливается обязательность только отдельных требований профстандартов или когда они применяются в отношении только отдельных работников, нарушает один из принципов регулирования трудовых отношений — равенства прав и возможностей работников.

---

Задание 4.

Екатерина Полежаева – директор по персоналу крупной российской организации «Н». Один из приоритетов в работе Екатерины – создание грамотной и продуктивной системы управления персоналом.

«Н» крупная организация по производству и продаже стройматериалов. Форма собственности – ОАО. В своем штате данная организация имеет: главного бухгалтера, бухгалтеров, специалиста по охране труда, специалиста по управлению персоналом и т.д.

Вступив в должность, Екатерина обнаружила, что в данной организации не используются профессиональные стандарты.

Составьте служебную записку, в которой нужно обосновать Генеральному директору необходимость применения профстандратов для определенных профессий (должностей) (укажите по каким должностям из предложенного списка профстандарт обязателен для применения).

Предложите систему внедрения профессиональных стандартов для данной организации.

Подготовьте небольшую презентацию вашей системы.

Ответ:

Изложенные в стандартах требования к квалификации работника носят рекомендательный характер (п. 10 Рекомендаций Минтруда, Письмо Минтруда от 04.04.2016 N 14-0/10/В-2253). Они обязательны к применению только в следующих случаях:

- Для главных бухгалтеров и лиц, которые будут вести учет в определенных типах организаций (ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" );

- В сфере аудита (п. 9 ст. 11 Федерального закона от 30.12.2008 N 307-ФЗ);

- Государственным и унитарным предприятиям (Постановления Правительства РФ от 27.06.2016 N 584);

- Для должностей сотрудников, осуществляющих свою деятельность на рабочих местах с вредными и опасными условиями труда, если это предполагает получение компенсаций и льгот (Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009). Для них крайне важно полное соответствие должности и функционала тем, что указаны в профстандарте. Иначе тех же пенсионных льгот им может быть не положено.

Если при определении наименования должностей и при установлении квалификационных требований к своим работникам компания обязана руководствоваться профессиональными стандартами, их следует внедрить и закрепить применение соответствующими документами. Рассмотрим процедуру и последствия введения профстандартов в организации.

Порядок внедрения профессиональных стандартов

В процедуре внедрения профессиональных стандартов можно выделить пять этапов.

---

Смотрите также файлы

• Министерство образования и науки хабаровского края краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение.doc

• Национальные виды спорта лапта.docx

• Обучающийся(аяся) на.docx

• У педагогов часто бывают конфликты (по разным причинам) с окружающими.doc

• Практическая работа 2 Оценка готовности школы к реализации ооп ноо, ооо, соо наличие необходимых кадровых, финансово экономических, материальнотехнических, психологопедагогических, информационнометодических условий Задание.docx