ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 17.01.2021
Просмотров: 790
Скачиваний: 1
Цели и средства военной политики во многом предопределяются внутренними и внешними условиями жизнедеятельности государства. Их постепенные или резкие изменения могут вызвать необходимость пересмотра целей и средств военной политики, действий по увеличению (уменьшению) военной мощи.
Военная политика государства основана на определенных принципах, то есть основополагающих правилах и требованиях, выражающих ее наиболее существенные особенности и целенаправленность. Основное содержание этих принципов определяется Конституцией Российской Федерации, ее положениями об основах организации и функционирования военной организации Российского государства и нормами, специально относящимися к его военной безопасности.
Среди основных принципов необходимо выделить следующие:
приоритета национальных интересов, согласно которому военная политика направлена на реализацию общенациональных интересов, обеспечение необходимыми ресурсами выполнение функций, имеющих важнейшее значение для общества и государства в целом, а также обеспечение жизнедеятельности военной организации государства;
прагматизма, который предполагает учет планов и направлений развития вооруженных сил в других странах, отказ от количественных показателей. Строительство вооруженных сил должно основываться на интеллектуальном превосходстве, быть ассиметричным, менее затратным, но в то же время сохраняющим надежность и эффективность армии;
законности в военной политике, который выражается в том, что весь процесс определения, формулирования и реализации военной политики детально регламентируется нормами права, соблюдение которых обязательно для всех органов, должностных лиц и граждан;
гласности военной политики, который предполагает в демократическом государстве доведение до сведения граждан, в том числе и с помощью средств массовой информации, содержания проектов различных правовых актов, не содержащих сведений, составляющих государственную тайну;
плановости, который определяет, что вся военная политика государства базируется на основе целой системы плановых актов, структура которых, порядок составления, утверждения, исполнения закрепляются в соответствующих нормативно-правовых документах;
гражданского контроля над выработкой и реализацией военной политики. Гражданский контроль должен охватить политику, военную стратегию и взаимодействие между ними. Объектами гражданского контроля являются: военная составляющая политики (военная идеология, военная доктрина, деятельность Президента, Администрации Президента, Правительства, Федерального собрания, Совета безопасности, Министерства обороны); Вооруженные силы (военный бюджет, комплектование, организационная структура, планирование, управление войсками, боевая и мобилизационная готовность, подбор и расстановка кадров, боевая и оперативная подготовка, система воспитания военнослужащих, военное образование, развитие военной науки, соблюдение прав военнослужащих).
Военная политика играет определенную социальную роль, выражающуюся в разнообразных функциях. Эти функции отражают ее влияние на выполнение задач военной организации государства в сфере обеспечения военной безопасности. Их содержание в мирное время составляет:
формирование и реализация единой государственной политики в области обеспечения военной безопасности;
поддержание внутриполитической стабильности, защита конституционного строя, целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации;
развитие и укрепление дружественных (союзнических) отношений с соседними и другими государствами;
создание и совершенствование системы обороны Российской Федерации и ее союзников;
всестороннее обеспечение и качественное совершенствование Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, поддержание их в готовности к согласованным действиям по предотвращению, локализации и нейтрализации внешних и внутренних угроз;
подготовка системы мероприятий по переводу Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск на условия военного времени (в том числе по их мобилизационному развертыванию);
совершенствование экономической, технологической и оборонно-промышленной базы, повышение мобилизационной готовности экономики, создание условий, обеспечивающих заблаговременный перевод предусмотренных планом промышленных предприятий на выпуск военной продукции, организация подготовки органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций, населения страны к решению задач по обеспечению военной безопасности, ведению территориальной и гражданской обороны;
защита объектов и сооружений Российской Федерации в Мировом океане, космическом пространстве, на территориях иностранных государств, защита судоходства, промысловой и других видов деятельности в прилегающей морской зоне и удаленных районах Мирового океана;
охрана и защита государственной границы Российской Федерации в пределах приграничной территории, воздушного пространства и подводной среды, а также исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов;
поддержка (при необходимости) политических акций Российской Федерации путем проведения соответствующих мероприятий военного характера, а также военно-морского присутствия;
подготовка к территориальной и гражданской обороне;
развитие необходимой военной инфраструктуры;
обеспечение безопасности и защита граждан Российской Федерации от военных угроз;
формирование сознательного отношения населения к обеспечению военной безопасности страны;
осуществление контроля над взаимным выполнением договоров в области ограничения, сокращения и ликвидации вооружений, укрепления мер доверия;
обеспечение готовности к участию (участие) в миротворческой деятельности.
В угрожаемый период и с началом войны (вооруженного конфликта):
своевременное объявление состояния войны, введение военного или чрезвычайного положения в стране либо в отдельных ее местностях, проведение полного или частичного стратегического развертывания Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск либо их части, приведение их в готовность к выполнению задач;
координация в соответствии с федеральным законодательством деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных организаций и граждан в интересах отражения агрессии;
организация и скоординированное ведение вооруженной, политической, дипломатической, информационной, экономической и других видов борьбы;
принятие и реализация решений по подготовке и ведению военных действий;
перевод экономики страны, отдельных ее отраслей, а также предприятий и организаций, транспорта и коммуникаций на работу в условиях военного положения;
организация и осуществление мероприятий территориальной и гражданской обороны;
оказание помощи союзникам Российской Федерации, привлечение и реализация их возможностей для достижения совместных целей в войне (вооруженном конфликте);
предотвращение вовлечения других государств в войну (вооруженный конфликт) на стороне агрессора;
использование возможностей ООН, других международных организаций для предотвращения агрессии, принуждения агрессора к прекращению войны (вооруженного конфликта) на ранних стадиях, восстановления международной безопасности и мира.
Таким образом, можно заключить, что военная политика пока остается необходимым и важным элементом общеполитической деятельности, направленной на обеспечение национальной безопасности государства, предотвращение войны, упрочение стратегической стабильности.
2. Военная политика Российской Федерации:
политико-правовые основы, содержание и особенности
В современном мире, пока существуют потенциальные источники военной опасности, любое государство имеет право на оборону, на обеспечение своей безопасности соответствующими военно-техническими средствами, индивидуальными и коллективными силами. В этих целях в государстве создается и функционирует система военной безопасности, для которой сама военная политика является основной, определяющей ее структуру и содержание.
Правовую основу военной политики составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы и другие нормативные правовые акты Российской Федерации, а также международные договоры Российской Федерации в области обеспечения военной безопасности. Положения этих документов определяют полномочия государственных органов и должностных лиц в сфере определения и реализации военной политики Российской Федерации.
Особенности военной политики Российской Федерации определяются изменениями взглядов на характер войн современной эпохи. В новых военно-политических подходах и концепциях все большее место занимают суждения о том, что война и военная сила – не самый эффективный инструмент политики, что безопасность невозможно обеспечить только военными средствами. Поэтому главный упор в разрешении конфликтов и спорных проблем надо стремиться делать на политические средства и дипломатические усилия.
Руководство Российского государства, как и прежде, рассматривает свою военную политику в контексте строительства демократического правового государства, осуществления социально-экономических реформ, утверждения принципов равноправного партнерства, взаимовыгодного сотрудничества и добрососедства в международных отношениях, последовательного формирования общей и всеобъемлющей системы международной безопасности, сохранения и укрепления всеобщего мира.
Определяя основные направления военной политики Российская Федерация исходит, прежде всего, из своих национальных интересов, необходимости сбалансированного решения задач по обеспечению военной безопасности, при этом приоритетное значение придается развитию военного, военно-политического и военно-технического сотрудничества с государствами-участниками Договора о коллективной безопасности СНГ. При этом Российская Федерация исходит из необходимости консолидации усилий по созданию единого оборонного пространства и обеспечению коллективной военной безопасности на основе принципов равноправия, взаимной выгоды и добрососедства.
В русле таких подходов главной целью военной политики Российской Федерации сегодня и на ближайшую перспективу останется обеспечение благоприятных условий стабилизации и надежной защищенности личности, общества и государства.
Исходя из концептуальных направлений обеспечения военной безопасности Российской Федерации, определенных в Концепции национальной безопасности и Военной доктрине Российской Федерации, основным содержанием военной политики на современном этапе является:
поддержание оборонного потенциала страны на уровне, адекватном существующим и потенциальным военным угрозам с учетом экономических возможностей страны и наличия людских ресурсов;
предотвращение крупномасштабных военных столкновений на мировой арене, содействие прекращению и недопущению вооруженных конфликтов, оперативная нейтрализация любых военных провокаций;
защита независимости России, обеспечение безопасности, суверенитета, неприкосновенности границ, территориальной целостности Российской Федерации, сдерживание от развязывания войн, направленных против России;
выполнение международных обязательств Российской Федерации по оказанию военной помощи союзным с ней странам и участию в операциях по поддержанию мира;
обеспечение действий Совета Безопасности ООН, других международных организаций по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности на возможно более ранней стадии развития угрожающей ситуации или конфликта.
В соответствии с установками доктринального характера строится военно-политическая практика в области военного строительства, осуществления военной реформы.
Основным содержанием военной политики, связанным с осуществлением военно-политической деятельности, главным образом в сфере внешней политики Российской Федерации в мирное время, является поддержка, при необходимости, политических акций России путем проведения соответствующих мероприятий военного характера, осуществление контроля за взаимным выполнением обязательств в области ограничения, сокращения и ликвидации вооружений и укрепления мер доверия. В то же время возможности политико-дипломатических способов и средств военно-политической деятельности не следует преувеличивать.
Известно, что в практике межгосударственных отношений они реализуются, как правило, путем преодоления глубоких противоречий, сложных проблем, серьезных разногласий, в течение продолжительного времени, с теми или иными ограничениями, условиями и т.д. Нельзя забывать, что, кроме того, нередко приходится иметь дело с проявлениями политической и военной инертности, деструктивности, с одной стороны, и национального эгоизма, военно-политического авантюризма – с другой.
Противоречивые тенденции и факторы развития военно-политической обстановки, возможность ее дестабилизации вследствие наличия источников военной опасности, с одной стороны, ставят мировое сообщество, международные организации, прежде всего ООН и ОБСЕ, перед необходимостью консолидации усилий, направленных на предотвращение военных конфликтов, координацию коллективных действий, политических, и других невоенных мер для урегулирования кризисов. С другой стороны, – подтверждается известная закономерность, суть которой состоит в том, что мирные средства обеспечения военной безопасности могут быть эффективны в том случае, если они подкреплены и опираются на достаточную для защиты страны и ее жизненно важных интересов военную мощь.
Все это внесло за последние годы большие коррективы как в устоявшиеся взгляды и концепции по этому вопросу, в принимаемые решения и в целом в конкретное содержание военной политики Российской Федерации. И пока неприменение силы не стало нормой международных отношений, национальные интересы Российской Федерации требуют наличия достаточной для ее обороны военной мощи.
Одной из важнейших задач военной политики Российской Федерации по обеспечению международной безопасности является стратегическое сдерживание в интересах предотвращения как обычной, так и ядерной войны, а также осуществления союзнических обязательств. Принципиальное значение при этом, имеет положение об обеспечении военной безопасности Российской Федерации всей совокупностью имеющихся в ее распоряжении сил, средств и ресурсов.