ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 17.01.2021
Просмотров: 794
Скачиваний: 1
В-третьих, армия постоянно обеспечивает достижение тех политических целей, которые ставит руководство государства (захват чужих территорий, свержение неугодного правительства, защита территории своей страны от внешних врагов и т.д.). В ряду средств достижения политических целей армия всегда занимала одну из центральных позиций. В мирное время армия выступает в виде средства:
сдерживания агрессора за счет наличия стратегических ядерных сил и сил, оснащенных высокоточным оружием и средствами его доставки;
военно-политического давления на возможного противника (крупные маневры, сосредоточение войск в определенных регионах, формирования стратегических направлений, приведение войск в повышенную боевую готовность и др.);
оказания военной помощи союзникам в подготовке кадров, освоении техники, развитии военного искусства и т.д.
В военное время армия служит средством:
разгрома агрессора;
восстановления политической независимости страны;
обеспечения государственной целостности и установление равноправных отношений как с бывшим агрессором, так и с другими государствами и т.д.
Вместе с тем, история знает факты, когда политические цели, которые ставило перед вооруженными силами государственное руководство, превосходили возможности армии. Так, например, курс на мировое господство, взятый гитлеровским руководством, немецко-фашистский вермахт так и не смог осуществить. Цель насильственного свержения существовавшего строя во Вьетнаме за много лет военных действий не смогли решить вооруженные силы США. Не решили поставленной задачи укрепления позиций установившегося политического режима в Афганистане советские воинские подразделения.
В-четвертых, в случаях политической нестабильности, возникновения кризисных ситуаций, конфликтов, вероятности переворота внутри страны или в других странах отдельные воинские части или вся армия почти всегда приводились в повышенную боевую готовность, формировались специальные армейские подразделения. Например, согласно Закону Российской федерации «Об обороне», Российская Федерация считает правомерным применение Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск для отражения агрессии против нее.
Вооруженные Силы Российской Федерации и другие войска могут применяться также для защиты от антиконституционных действий, противоправного вооруженного насилия, угрожающих целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, для выполнения задач в соответствии с международными договорами Российской Федерации и для выполнения других задач в соответствии с федеральным законодательством.
Анализ событий на Кавказе показывает, что армия не имеет права не выступить на защиту общенародных интересов, когда формируются отряды боевиков, осуществляются преступные нападения на склады оружия, на воинов, несущих караульную службу, минируются мосты и дороги, взрываются административные здания и жилые дома, захватываются заложники. При таких обстоятельствах армия может быть единственным органом, обеспечивающим твердость и последовательность в действиях государственной власти, не допускающим превращения всего народа в заложника.
В-пятых, армия – наиболее стабильный политический институт государства. Большинство комитетов, государственных структур при смене руководства страны уходят в отставку, распускаются, а в результате кризисных ситуаций – ликвидируются, а взамен им создаются новые. Вооруженные силы, как правило, претерпевают незначительное реформирование, оставаясь опорой той политической группировки, которая пришла к власти
В-шестых, в условиях политической нестабильности в обществе вооруженные силы почти всегда превращаются в объект шельмования, клеветы, соперничества борющихся за власть политических группировок. Офицерский состав пытаются втянуть в межпартийную и межгрупповую политическую борьбу.
Армия же призвана, обеспечивает стабильность общества своим неучастием в политической борьбе, отсутствием партийных симпатий и антипатий, невозможностью для каких бы то ни было сил использовать ее в политических или иных целях, твердостью и последовательностью ее государственных позиций, ориентированных на поддержку закона, государственных устоев, законодательной и исполнительной власти.
Политическую окраску получает сегодня проблема обеспечения социальной защищенности военнослужащих. Во всем цивилизованном мире унижение солдата, офицера, ущемление их интересов расцениваются как аморальное, антиобщественное и антигосударственное деяние. У нас же духовный кризис, вызванный переоценкой истории страны, определенные пацифистские настроения в обществе привели, к сожалению, к падению престижа военной службы.
В-седьмых, армия почти всегда подчинялась в самом общем плане гражданскому политическому руководству. Разработка и принятие основополагающих нормативных актов в области обороны: военной политики и военной доктрины были и остаются прерогативой высшего политического руководства страны. На основании статьи 10 Конституции Российской Федерации, Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами страны является президент Российской Федерации. Исключительно в ведении высших органов власти находятся вопросы: международных договоров страны о совместной обороне и военном сотрудничестве; коллективной безопасности и разоружении; использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами страны в соответствии с ее международными обязательствами; ввода и отмены военного положения на всей территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях; объявления состояния войны и заключения мира.
Кроме армии, еще существуют вооруженная полиция (милиция), внутренние войска (войска МВД), пограничные войска, национальная гвардия и другие формирования. В СССР более трех десятков министерств и ведомств имели свои вооруженные формирования, в Российской Федерации к середине 90-х гг. ХХ в. было 13 таких государственных структур. Они предназначены для обеспечения общественного порядка, охраны важных государственных объектов и государственных границ, решения других вопросов безопасности. Исходя из этого, можно дать следующее определение армии. Армия – это исторически преходящая, обусловленная экономическим строем общества, вооруженная военно-политическая организация классов, наций и их государств, предназначенная для сохранения, укрепления и защиты политической власти, готовая к ведению войны или применению вооруженного насилия. В настоящее время, согласно военным доктринам некоторых государств армия является, кроме всего прочего, и реальной силой для предотвращения возможных войн и конфликтов.
Исполнительные органы власти осуществляют непосредственный контроль над вооруженными силами и принимают решения об их непосредственном использовании. Однако нельзя недооценивать степень воздействия на армию различного рода партий и движений. Они оказывают опосредованное влияние на армию через элементы государственного механизма, реализуя, таким образом, свои конкретные политические цели и интересы. При этом армия, тесно связанная с политикой государства, с политической надстройкой, не должна превращаться в слепое орудие одной партии, как это было до недавнего времени в некоторых странах, или становиться ареной борьбы политических партий за сферы влияния в армии.
Армии как социально-политическому институту присущ ряд функций. Под ними понимаются назначение и обязанность, основные направления, круг деятельности армии и роль, которую она призвана исполнять относительно потребностей общества и государства.
В общетеоретическом плане здесь следует различать публичные функции, которые совпадают с открыто провозглашаемыми целями и задачами армии; латентные (скрытые) функции, обнаруживающие себя лишь с течением времени и являющиеся побочным результатом жизнедеятельности армии (например, развитие личности военнослужащих и повышение социальной мобильности в обществе, сохранение и культивирование военных традиций народа или разработка технологий двойного назначения); ситуативные функции, проявляющиеся в чрезвычайных обстоятельствах, когда армия привлекается для решения неотложных, в том числе невоенных проблем, ставящих под угрозу благополучие и стабильность общества; аномальные функции, которые хотя и возлагаются властью на армию, но не вписываются в рамки ее официального предназначения, не свойственны ей по определению и, как правило, скрываются от общества; кроме того, необходимо видеть и возможность появления в определенных условиях дисфункций армии (в определенных условиях армия может приобретать и гипертрофированный характер, когда «выходит из казарм» для того, чтобы диктовать свои условия гражданскому обществу.).
Политические реалии современной политической жизни таковы, что при существующем уровне военной опасности конкретная военная угроза, например, нашему государству, пока не наблюдается. В этих условиях правомерно поставить вопросы: «Зачем нам нужна армия, если нет врага, против которого ей предстоит сражаться?»; «Может армия в настоящее время и не нужна?». Отвечая на эти вопросы нельзя осуществлять подмену понятий, как это, например, делают некоторые современные военные теоретики. Исходя из диалектической взаимосвязи армии и политики, в данной проблеме необходимо выделить два подхода.
Первый подход – политический. В условиях утверждения в международных отношениях принципов нового политического мышления только милитаристы-фанатики могут по-прежнему считать войну оптимальным средством достижения политических целей. А это значит, что цивилизованное демократическое государство должно рассматривать свои вооруженные силы не как средство для ведения войны, а как средство ее предотвращения. Т.е. основу межгосударственных отношений определяет политика добрососедских, взаимовыгодных отношений, исключающих применение вооруженного насилия.
Второй подход – собственно военный. До тех пор, пока будут существовать армии, мерилом их состояния будет оставаться уровень их готовности к защите государственных интересов или интересов союзников в случае агрессии. Т.е. уровень способности противостоять военному противнику в возможном вооруженном конфликте при разрешении каких-либо политических целей.
Умелое сочетание этих подходов в практике военного строительства позволяет политическому и военному руководству успешно решать противоречие между признанием приоритетов общечеловеческих ценностей и объективной необходимостью военной гарантии национальной безопасности.
Таким образом, армия является продуктом политики. Ее предназначение, характер и принципы строительства и деятельности – есть реализация четко определенных и оформленных политических установок, политических решений, политических действий.
Армия выступает как средство, инструмент политики. Ее создает государство и создает как орудие реализации своей воли. Как таковая, она может использоваться политикой в различных целях, в том числе не по своему прямому предназначению.
В то же время армия является объектом политики. Власть и оппозиция, государство и гражданское общество активно стремятся влиять на нее.
2. Армия и социальная стабильность общества
Современная армия представляет собой чрезвычайно сложную социально-организационную структуру, обладающую рядом особенностей.
Одной из особенностей современной армии является беспрецедентная насыщенность войск вооружением и техникой. Это связано с тем, что армия мирного времени не может вести масштабную войну, она может сдерживать агрессора лишь на то время, которое необходимое для проведения мобилизации, и является основой для развертывания вооруженных сил военного времени, численность которых возрастает обычно на порядок по сравнению с мирным временем. Поэтому многие части, соединения и объединения в мирное время состоят, по сути, из одних штабов и арсеналов, что считается в мировой практике не только вполне нормальным, но и оптимальным.
Кроме того, для всех подразделений, частей, соединений существуют штатные расписания мирного и военного времени. Численность личного состава по штатам военного времени может быть увеличена в 1,5 - 2 раза по сравнению с мирным временем. В качестве примера можно привести мероприятия правительства и командования вооруженных сил США по подготовке известной операции «Буря в пустыне» в районе Персидского залива. Все части и подразделения войск США, предназначенные для боевых действий в этой зоне, были в течение нескольких суток доукомплектованы по штатам военного времени. Следует отметить, что доукомплектование производилось не за счет контингента войск, а за счет призыва 40 тысяч резервистов, причем, именно тех резервистов, которые были приписаны к доукомплектовываемым частям (так называемый приписной состав). Этот приписной состав в мирное время периодически проходит доподготовку в своих частях и подразделениях и призывается правительством в случае военной необходимости. Разумеется, такой подход к комплектованию войск требует от государства немалых затрат.
Второй особенностью современной армии является то обстоятельство, что все основное вооружение, находящееся на ее оснащение, является оружием коллективным. Индивидуальным сегодня является лишь стрелковое оружие и некоторые типы противотанковых и противоздушных средств. Очевидно, что в современной войне оно не может быть определяющим вооружением. Кроме того, многообразие и обилие оружия, стремление к наибольшей эффективности его использования привело к созданию и принятию на вооружение современных армий различных систем управления оружием. Непосвященному человеку они не видны, но именно эти системы являются одним из важнейших звеньев качественных изменений в средствах вооруженной борьбы.
Надо сказать, что коллективный характер современного оружия не только не снижает роль и значение каждого конкретного человека при ведении боевых действий, но наоборот, значительно ее повышает. Каждый военнослужащий в современной армии – это, прежде всего, специалист, отвечающий за какой-то участок деятельности подразделения, части. Сегодня в одном только мотострелковом полку более ста военно-учетных специальностей. А ведь еще в начале нашего столетия, говоря о какой-то войсковой части, можно было сказать, что в ней «столько-то штыков, столько-то сабель» и это являлось уже достаточно полной характеристикой ее боевых возможностей.
Часть или соединение современной армии уже нельзя рассматривать как простую совокупность какого-то количества единиц вооружения и определенного числа солдат. Многообразие подразделений, выполняющих различные боевые и вспомогательные задачи, необходимость жесткого согласования их действий во времени и пространстве вызвали потребность в системах управления войсками, что явилось еще одной ступенью качественных изменений в развитии военного дела.
Третьей особенностью развития современной армии является то, что сегодня наши соотечественники все более и более ощущают себя не только гражданами, но еще и налогоплательщиками. А налогоплательщики рано или поздно начинают интересоваться, изучать, анализировать, сравнивать цифры оборонного бюджета. Основную часть военных расходов составляют, прежде всего, закупки вооружения, его эксплуатация, ремонт, модернизация, утилизация. Затем, боевая подготовка и боевое дежурство. Наконец, значительных расходов требует содержание инфраструктуры и создание мобилизационных ресурсов. Приведем лишь несколько усредненных цифр, которые, надеемся, дадут минимальное представление о том, что является определяющим в военном бюджете. Стоимость современного танка примерно около 3-х млн. рублей, снаряда для танковой пушки - 5 тыс. рублей, боевого вертолета – около 15-30 млн. рублей, истребителя – от 50 млн. рублей, стратегического бомбардировщика – 100 млн. долларов. На одном из европейских авиасалонов демонстрировался новый истребитель “Еврофайтер” стоимостью 60 млн. фунтов стерлингов (около 100 млн. долларов), 1 час полета на учебно-боевом самолете без применения оружия – от 15 тыс. рублей. Стоимость атомной подводной лодки – не менее 6 млрд. рублей.