ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 17.01.2021
Просмотров: 793
Скачиваний: 1
Для этого Российская Федерация должна обладать ядерным потенциалом, способным гарантированно обеспечить нанесение заданного ущерба любому агрессору (государству либо коалиции государств) в любых условиях. При этом ядерное оружие рассматривается как фактор сдерживания агрессии, обеспечения военной безопасности Российской Федерации и ее союзников, поддержания международной стабильности и мира.
Особое значение имеет доктринальная установка о том, что Российская Федерация оставляет за собой право на применение ядерного оружия в ответ на использование против нее и ее союзников ядерного и других видов оружия массового поражения, а также в ответ на крупномасштабную агрессию с применением обычного оружия в критических для национальной безопасности Российской Федерации и ее союзников ситуациях.
Понимая озабоченность других государств в отношении применения ядерного оружия, Россия:
пунктуально выполняет международные договоры Российской Федерации по стратегическим наступательным вооружениям и противоракетной обороне, готова к дальнейшему сокращению своего ядерного оружия на двусторонней основе с США, а также на многосторонней основе с другими ядерными государствами до минимальных уровней, соответствующих требованиям стратегической стабильности;
выступает за придание универсального характера режиму нераспространения ядерного оружия и средств его доставки, за решительное повышение эффективности этого режима путем сочетания запретительных, контрольных и технологических мер, за прекращение и всеобъемлющее запрещение ядерных испытаний.
Важнейшим элементом содержания военной политики является строительство эффективной военной организации государства, призванной обеспечить гарантированную защиту национальных интересов и военной безопасности Российской Федерации и ее союзников.
Основной путь достижения цели строительства эффективной военной организации – придание ей оптимальных характеристик: по численности, боевому составу, организационно-штатной структуре, системам управления и всех видов обеспечения. Одно из непременных условий – оптимизация расходов материальных ресурсов и денежных средств, направляемых на обеспечение военной безопасности, повышение эффективности их использования на основе взаимосвязанного, скоординированного реформирования всех компонентов военной организации государства.
На решение этой жизненно необходимой задачи направлены доктринальные установки о единых принципах, приоритетах и направлениях строительства и подготовки военной организации, о приведении объема и содержания ее задач, структуры, состава и численности ее компонентов в соответствие с реальными потребностями обеспечения военной безопасности и экономическими возможностями страны. Этой же цели подчинены меры по совершенствованию стратегического планирования на принципах единства применения Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации.
Обеспечение военной безопасности России требует осуществления единой государственной политики в этой области, консолидации усилий всех ветвей и органов власти, концентрации и рационального использования выделяемых сил, средств и ресурсов.
Ядром военной организации являются Вооруженные Силы Российской Федерации, которые составляют основу обороны страны. Они предназначены для отражения агрессии, направленной против Российской Федерации, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, а также для выполнения задач в соответствии с международными договорами Российской Федерации. Современной России нужны Вооруженные Силы, имеющие все возможности адекватно реагировать на современные угрозы безопасности, способные одновременно вести борьбу в глобальном, региональном, а если потребуется и в нескольких локальных конфликтах. При любых сценариях их развития Вооруженные Силы должны гарантировать безопасность и территориальную целостность России.
В военной политике Российской Федерации особую роль играет человеческий фактор, общественный и государственный статус военнослужащего. Поэтому на первый план выдвигаются такие задачи, как осуществление комплекса мер по социальной защите военнослужащих, повышению престижа военной службы, формированию общественного сознания в духе необходимости вооруженной защиты национальных интересов страны и мобилизации усилий и возможностей государства, общества и граждан для проведения военной реформы.
Военная политика является важной составной частью общей внутренней и внешней политики государства и непосредственно связана с созданием военной организации, подготовкой и применением средств вооруженного насилия для достижения определенных политических целей. Военная политика определяет основные цели и задачи военной безопасности общества и государства.
В последние годы руководством страны внесены существенные коррективы в конкретное содержание военной политики Российской Федерации, прежде всего, в устоявшиеся взгляды и концепции, а также в принимаемые решения. И пока неприменение силы не стало нормой международных отношений, национальные интересы Российской Федерации требуют формулирования и проведения военной политики в соответствии со сложившимися в мире реалиями.
Глава 3
АРМИЯ – ОРГАН ГОСУДАРСТВА,
ИНСТРУМЕНТ ЕГО ПОЛИТИКИ
Учебные вопросы:
1. Армия: генезис, сущность и предназначение.
2. Армия и социальная стабильность общества.
История человеческой цивилизации связана с одной из вечных проблем социальной практики – проблемой насилия, самой жестокой формой проявления которого была и остается война. Это связано с тем, что в любой войне ее главное содержание составляет вооруженная борьба, а основным инструментом ее ведения является армия.
Армия всегда создавалась государством как специальный институт для реализации целей его военной политики. Со временем она стала использоваться политическим руководством и в качестве военно-силового фактора во властных отношениях, для поддержания общественной стабильности, обеспечения национально-государственных интересов. Именно поэтому вопрос о взаимосвязи армии и политической власти составляет одну из коренных проблем политической жизни общества.
-
Армия: генезис, сущность и предназначение
Вопрос о происхождении армии, ее связь с политикой интересовал людей с давних времен. В философско-социологических трудах Аристотеля, Гегеля, Макиавелли, Комини, Клаузевица, Чернышевского, а также в военно-научных трудах современных исследователей эта проблема нашла довольно широкое освещение. Методологической базой научного осмысления процесса происхождения армии, ее места и роли в жизни общества является материалистическое учение о политике, политической власти, государстве.
История развития общества свидетельствует, что уже в первобытном обществе возникла потребность в создании отрядов вооруженных людей для защиты территории рода, племени от набегов соседей. В период распада первобытного общества, вызванного бурным ростом производительных сил и на этой основе возникновением частной собственности, из родовой военной организации постепенно выделяются постоянно действующие вооруженные отряды людей, защищающие интересы верхушки данного рода. По мере перехода к классовому обществу (главным институтом общественного управления в котором является государство) органы защиты родоплеменного общества стали постепенно трансформироваться в специальный орган государства – армию. Армия становится основным инструментом насилия государства, разрешения не только внутренних противоречий общества, но и как сила, предназначенная для ведения войны.
В генезисе армии четко прослеживаются две важнейшие тенденции. С одной стороны, это стихийный процесс объединения людей в вооруженную организацию только с одной целью – защита естественных условий своего существования. Можно сказать, что это объективная причина генезиса армии, которая логично следует за весьма сложным и противоречивым процессом становления и развития самого общества.
С другой стороны,– возникновение армии есть сознательно организованный людьми процесс, целью которого является защита коренных интересов классов и социальных слоев. Он был закономерно обусловлен развитием конкретного способа производства, появлением экономического и социального неравенства, возникновением государства, как органа классового господства. Такой подход к пониманию генезиса армии наиболее точно раскрывает ее связь с государством и его политикой.
Что же представляет собой армия как социальный институт политического насилия? Прежде чем ответить на этот вопрос, необходимо иметь четкое представление о сущности армии вообще. Остановимся на особенностях, присущих армии.
Во-первых, армия – это орган государства, посредством чего она входит в политическую систему общества, являясь его производным элементом. Армия возникает, развивается и функционирует в конкретной системе экономических, политических, социально-классовых, духовных и иных общественных отношений.
Во-вторых, характерной чертой армии, является то, что она есть организация вооружённых людей, содержащаяся государством, которая служит политическим инструментом организованного вооруженного насилия. Именно в этой характерной особенности ярко проявляется социально-политическая природа армии, поскольку она является инструментом политики, а та, в свою очередь, выражает интересы тех или иных классов, социальных слоев, государств.
В-третьих, армия предназначена для ведения войны во имя конкретных политических целей и интересов. Именно она, являясь надежным инструментом политики, способствует ее осуществлению присущими только ей средствами и способами – боевыми действиями. В сравнении с другими вооруженными организациями, армия характеризуется особым способом комплектования и методами подготовки кадров, специфическим укладом жизни.
Понятие «армия» наиболее часто употребляется для обозначения вооруженных сил государства, то есть специально создаваемых им структур, способных вести боевые действия. В научной литературе наиболее распространенным является следующее определение. Армия (от лат. armare – вооружать) – организованное объединение вооруженных людей, созданное и содержащееся государством для ведения наступательной или оборонительной войны.
Армия в качестве особого института государства всегда подчинялась политике органов государственной власти, однако ее нельзя в полной мере отождествлять с «институтом политики». Армия, в отличие от действительных институтов политики, не связана с непосредственной политической деятельностью, не является самостоятельным субъектом политики, участвующим в борьбе за власть, в формировании политики государства, политическом процессе. Вместе с тем армия представляет собой специфический политический институт, необходимый и важнейший элемент политической организации общества. Реальная политическая власть постоянно опирается на силу, в том числе и военную. Армия и политическая власть находятся в объективно обусловленной взаимосвязи. Как функционирование армии невозможно без повседневного политического руководства, так и существование власти немыслимо без такого действенного силового инструмента. Эта связь подтверждается следующими факторами.
Во-первых, армия всегда находилась и находится в центре политических событий в силу того, что является наиболее мобильным, организованным, дисциплинированным и, самое главное, владеющим оружием институтом государства. «Вооруженные Силы Российской Федерации – государственная военная организация, составляющая основу обороны Российской Федерации», –констатирует статья 10 Закона Российской Федерации «Об обороне». Ни один институт государства не обладает такой силой, как армия. Она реализует цели и задачи военной политики, определенной законодательными органами государственной власти.
Если проанализировать историю стран и народов, то можно сделать вывод, что армия использовалась для следующих целей:
защита своей территории от нападений внешних агрессоров;
завоевание чужих территорий;
свержение неугодных политических режимов (Панама, Чили, Ирак);
политическое давление на правительства и народы других стран;
вооруженное подавление недовольства народных масс, вызванного различными причинами;
выполнение миротворческих операций по решению правительств или международных организаций;
выполнение специфических, в том числе и народнохозяйственных задач в условиях экстремальных ситуаций, стихийных бедствий.
Безусловно, цели постоянно менялись, нивелировались. Изменения определялись международной обстановкой, положением в регионе, характером политической власти в конкретной стране, уровнем развития государства. Если устойчивое положение страны поддерживается другими средствами политики, официально принятыми, узаконенными и признанными международным сообществом, армия находится как бы «в тени», занимаясь своей повседневной деятельностью.
Во-вторых, армия выступала и выступает той силой, которая гарантирует стабильность политического режима в данном государстве. Именно поэтому органы законодательной власти на основе Конституции, других законов и постановлений определяют назначение, задачи, роль и место армии в своем обществе, формы ее комплектования, количество, состав и общую организационную структуру. Кроме того, дислокацию, принципы высшего военного управления, права и обязанности других элементов политической надстройки по отношению к вооруженным силам, разрабатывают и утверждают военные бюджеты. При этом всесторонне учитывается международная обстановка.
История свидетельствует, что армия в большинстве случаях использовалась как исключительное средство государства, когда иные методы политического руководства не дали желаемого результата, и неприменение вооруженных сил было чревато социальными потрясениями. Так, в государствах Азии и Африки, Латинской Америки вооруженные силы открыто вмешиваясь в решение острых социально-политических проблем и, по сути, становились главным орудием свержения существовавших политических режимов.