ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 19.01.2021
Просмотров: 8712
Скачиваний: 18
Роль контроля состоит также в выявлении лиц, ответственных за надлежащее выполнение служебных обязанностей, и привлечении их к различным видам юридической ответственности, так как строгое соблюдение принципа — не оставлять ни одного нарушения без соответствующего воздействия — формирует сознание неотвратимости ответственности за совершение правонарушения. Необходимо соблюдать этот принцип в отношении всех должностных лиц, в том числе и самого высокого уровня.
3. Уставная организация службы, боевой учебы и быта личного состава, поддержание уставных взаимоотношений между военнослужащими.
Там, где воспитательная работа подкрепляется постоянной заботой о поддержании твердого уставного порядка, у воинов формируется общность интересов, высокое чувство ответственности перед командиром и своими товарищами за выполнение своего воинского долга, а в коллективе утверждается атмосфера взаимного уважения и доверия.
4. Специальные меры, направленные на предупреждение определенных преступлений.
Необходимость таких мер, их характер и содержание определяются путем глубокого изучения органами военной юстиции состояния дел в части или подразделении и выявления на этой основе причин преступлений и условий, способствовавших их совершению. Соответствующие предложения вносятся военному командованию в форме представления военного следователя или военного прокурора либо в форме частного определения военного суда. В них излагаются причины преступлений, условия, способствовавшие их совершению, и предлагается принять меры по их устранению.
Командир, получивший представление или частное определение, обязан устранить указанные ему недостатки и в месячный срок сообщить о принятых мерах соответственно следователю, прокурору или суду.
В других случаях военный прокурор или председатель военного суда вносит свои представления командованию на основе анализа причин некоторых видов преступлений (например, хищений, самовольных отлучек и т. д.) по группе дел о преступлениях, совершенных в течение определенного промежутка времени в различных частях. В таких представлениях не анализируется каждое преступление в отдельности, а вскрываются наиболее характерные общие причины, порождающие тот или иной вид преступления. Каждый командир части по получении такого представления должен проанализировать состояние дел по этим вопросам во вверенной части и принять конкретные меры к устранению указанных в представлении недостатков.
5. Рассмотрение и разрешение предложений, заявлений и жалоб военнослужащих является эффективным средством предупреждения правонарушений. Эта работа должна проводиться в полном соответствии с требованиями соответствующих правовых актов.
6. Своевременное, полное раскрытие совершенных преступлений и привлечение виновных к уголовной ответственности.
Немедленный доклад по команде о случившемся, своевременное информирование органов юстиции, принятие мер к сохранению в неприкосновенности обстановки происшествия, квалифицированное проведение дознания по каждому совершенному преступлению — все это закладывает основу для быстрого и успешного предварительного расследования и обеспечения неотвратимости ответственности.
Между тем, как показывают социологические исследования, значительная часть осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, были убеждены в своей безнаказанности. Если бы они не рассчитывали на это, то преступления, возможно, не были бы совершены.
Существование таких представлений во многом объясняется недостатками в деятельности тех коллективов, где находились эти лица, а также недочетами и ошибками в работе отдельных командиров и начальников.
Уверенность в безнаказанности за совершенное преступление объясняется не только недостаточным осуществлением принципа неотвратимости наказания, но и существенными пробелами в правовом воспитании, правовым нигилизмом. Разъяснение права — это не просто форма повышения общей культуры граждан. Это и известная корректировка «мысленных моделей поведения» в сознании тех, кто помышляет преступным путем достичь неблаговидных целей, и предупреждение о силе закона и неотвратимости его воздействия. Необходимо использовать все формы разъяснения закона и практики его применения для воздействия на сознание неустойчивых граждан.
Большую помощь в решении указанных задач могут оказывать общественные организации: общие собрания личного состава по категориям военнослужащих; офицерские собрания; товарищеские суды чести офицеров, прапорщиков (мичманов); правовой актив.
Проступки военнослужащих по решению командира могут обсуждаться на собраниях личного состава по категориям военнослужащих. Эффективность этой формы участия общественности в борьбе с правонарушениями зависит от соблюдения ряда условий: целесообразности обсуждения проступка; своевременности обсуждения; качества подготовки собрания.
7. Установление причин и условий, способствующих преступлениям.
Только установление конкретных причин правонарушений и способствовавших им условий дает возможность принятия конкретных мер по их предупреждению. Затраты энергии и времени на это окупаются эффективностью мер реагирования и их результативностью.
Необходимым условием объективного установления причин и условий, способствующих совершению правонарушений в подразделении, является своевременное расследование правонарушений, в том числе в формах административного (служебного) расследования и дознания, назначаемого командиром воинской части, начальником военно-учебного заведения, другими полномочными органами военного управления.
Устранение причин и условий, способствующих реализации противоправных установок личности, является эффективным средством предупреждения правонарушений. Наличие предрасположенности военнослужащего к противоправному поведению еще не означает его неизбежности.
Представляется возможным систематизировать факторы прогнозирования индивидуального противоправного поведения военнослужащих по их проявлениям.
Поведенческие факторы:
— оказание вредного влияния на окружающих (оценка высказываний и поступков);
— избирательность отношений с лицами антиобщественной ориентации (оценка личных контактов);
— уклонение от общественно полезного труда и обязанностей по службе (оценка отношения к труду и обязанностям по службе);
— пассивность в учебе (оценка целеустремленности);
— нарушение норм нравственности (оценка морального облика);
— склонность к употреблению спиртных напитков, наркотических средств.
Ситуационные факторы:
— образование неформальных групп на асоциальной основе (оценка межличностных связей в подразделении);
— возникновение конфликтных ситуаций (оценка личностных установок и ориентаций);
— попустительство к нарушителям дисциплины (оценка командирской требовательности).
Факторы, характеризующие индивидуальные свойства лиц:
— слабое усвоение нравственных и правовых принципов;
— отсутствие элементарных правовых знаний и убеждений;
— неспособность сдерживать агрессивные порывы;
— склонность к вспышкам гнева и аффектам;
— конформизм (соглашательство) с ближайшим окружением.
Изучение характера личности военнослужащего и разработка плана воспитательной работы с ним составляет предпосылку для организации соответствующего воспитательного воздействия. Его индивидуализированный характер обеспечивается подбором необходимых методов, средств и форм воспитательного воздействия.
8. Опора на воинский коллектив в целях укрепления воинской дисциплины и предупреждения проступков и преступлений военнослужащих:
— изучение и характеристика воспитательных возможностей данного коллектива;
— изучение особенностей военнослужащих, на которых это воздействие предстоит направить;
— разработка программы воздействия на отдельных военнослужащих и коллектив в целом;
— реализация этой программы, ее коррекция и оценка результатов.
Командирам следует выделять и анализировать не только позиции тех, кто может совершить проступки, но и тех, кто лично таких проступков не совершает, однако проявляет негативное отношение к службе, отрицательно влияя на психологию коллектива.
Именно в той сфере, где применение дисциплинарного воздействия командира ограничено, целесообразно применение мер общественного воздействия.
Воинские коллективы призваны формировать у военнослужащих уважение к командиру, правильные взаимоотношения, развивать уставное отношение к своим обязанностям, к службе, т. е. формировать у них сознательное поведение в соответствии с требованиями военной этики, норм нравственности, правовых норм.
Формирование устойчивой здоровой психологии коллектива составляет важное направление мобилизации воспитательных возможностей коллектива для усиления влияния как на отдельных воинов, так и на коллектив в целом.
Существенное значение имеет пропаганда позитивных традиций и передового опыта. Формирование отношений коллективизма, товарищеской взаимопомощи имеет особо важное значение в воинском подразделении. Каждый военнослужащий обязан дорожить войсковым товариществом, помогать товарищам словом и делом, удерживать их от недостойных поступков и, не щадя своей жизни, выручать их из опасности.
Определенные права для воздействия на личность в интересах формирования в коллективе здоровой нравственной атмосферы, перевоспитания правонарушителей предоставляет армейской и флотской общественности действующее законодательство. Командир части, подразделения призван организовать и направлять эту работу коллектива.
В целях общественного осуждения нарушителей воинской дисциплины и общественного порядка проступки военнослужащих по решению командиров (начальников) могут обсуждаться на собраниях личного состава.
Подготовка к собранию включает:
— информацию личного состава о характере проступка непосредственно или через актив;
— изучение характера высказываемых мнений;
— формирование общественного мнения через актив;
— проведение мероприятий, способствующих доказыванию общественной опасности и недопустимости проступка;
— побуждение ближайшего окружения виновного выступить с осуждением проступка.
Цель подготовки к собранию — пробудить заинтересованность личного состава и вызвать активное осуждение проступка. Под влиянием переживаний, которые возникают у человека в связи с осуждением проступка, происходит переоценка его психологических установок и жизненной ориентации.
УВС ВС РФ обязывает командира (начальника) всемерно использовать силы общественности в борьбе с нарушителями воинской дисциплины и общественного порядка. Деятельность общественных организаций в правовоспитательной работе включает:
— обеспечение исполнения военнослужащими норм законов и воинских уставов, соблюдения воинского правопорядка;
— разъяснение содержания правовых норм и порядка их реализации;
— индивидуальную воспитательную работу с военнослужащими на основе знаний психологических особенностей личности, учета конкретных ситуаций, концентрации внимания и усилий на решении возникающих актуальных задач;
— выполнение общественных поручений по сплочению людей, обеспечению добросовестного отношения сослуживцев к службе, соблюдению правопорядка на основе повышения личной ответственности каждого военнослужащего за состояние дел в подразделении, воинской части.
Важная роль в реализации перечисленных направлений работы принадлежит правовому активу, формируемому командиром из наиболее подготовленных в правовом отношении, образцово несущих службу военнослужащих.
В ряде воинских частей и военно-учебных заведений приобретен положительный опыт работы групп правового актива, систематически повышающих уровень своих правовых знаний и способных на этой основе конкретно и оперативно помогать командирам в разъяснении правовых знаний, предупреждении и пресечении правонарушений. Обобщая накопленный опыт деятельности правового актива в воинских подразделениях, можно выделить основные направления их работы:
— применение и разъяснение в повседневной жизни норм законодательства;
— предупреждение и пресечение правонарушений;
— выполнение поручений командиров в проведении индивидуальной работы с сослуживцами.
Армейская общественность оказывает содействие в предупреждении и раскрытии правонарушений путем своевременного сообщения обо всех известных обстоятельствах, к ним относящихся; непосредственного задержания правонарушителей, пресечения их действий; оказания помощи в расследовании обстоятельств правонарушения.
Обобщающим показателем результативности правовоспитательной работы является состояние воинской дисциплины и позитивной правовой активности военнослужащих. Этот реальный показатель должен находиться в центре внимания правового актива и командования.
Таким образом, командир-единоначальник, зная общие причины правонарушений, совершаемых военнослужащими, и условия, способствующие их совершению, состояние дел во вверенном ему подразделении, ориентируясь на указанные направления деятельности, может выработать эффективные организационные меры, направленные на предупреждение правонарушений, создание обстановки нетерпимости к нарушениям воинской дисциплины и антиобщественным проступкам, широко опираясь в этой работе на силы армейской общественности.
§ 2. Правовая работа командиров и начальников по предупреждению отдельных видов правонарушений
Предупреждение уклонений от военной службы. В современных, исключительно сложных, условиях жизни Вооруженных Сил Российской Федерации особую остроту приобретает борьба с различного рода уклонениями от военной службы.
В настоящее время преступления против порядка прохождения военной службы занимают одно из первых мест в структуре воинской преступности и судимости.
В прошлые годы указанные преступления носили, как правило, характер самовольных отлучек и в подавляющем большинстве не сопровождались совершением других преступлений. С тех пор положение изменилось, к сожалению, не в лучшую сторону.
В настоящее время количество уклонений существенно возросло и связано с длительным оставлением воинской части или места службы. Примерно каждый третий военнослужащий, уклонившийся от военной службы, находясь вне части, совершает и другие преступления.
К наиболее типичным мотивам совершения самовольного оставления части или места службы относятся: