ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 19.01.2021
Просмотров: 8647
Скачиваний: 18
Таким образом, в деле формирования и укрепления правосознания главным, доминирующим (влияющим в том числе и на качество правового обучения) является правовое воспитание. Для успешного проведения правовоспитательный процесс должен включать два составных направления, первое из которых состоит в выявлении ценностной сущности права, его непреходящей социальной пользы и значимости, разъяснении личному составу этой социальной сущности, ценности законов (приказов командиров) и необходимости их беспрекословного исполнения каждым военнослужащим, посредством чего происходит формирование глубокого внутреннего убеждения в необходимости соблюдать и исполнять государственно-правовые предписания, содействовать их соблюдению другими. Второе направление правовоспитательного процесса должно заключаться в формировании и укреплении качеств личности, необходимых воину для неуклонного претворения в жизнь полученных правовых знаний и сформированных убеждений (таких, например, как уважительное отношение к закону, начальникам и подчиненным, высокая исполнительность, трудолюбие, честность, искренность, доброжелательность, вежливость и предупредительность, мужество, твердость и упорство в достижении целей и выполнении задач, а также исполнении своих обязанностей, настойчивость, требовательность к себе и подчиненным, высокие волевые качества и т. п.).
Таким образом, формирование духовных, высоконравственных качеств воинов есть универсальный путь повышения правосознания воинов и улучшения правовой работы в войсках, поскольку способствует всестороннему развитию личности, повышению ее духовных знаний, правовой культуры, формированию правомерного поведения, устойчивых духовных ориентиров правомерного поведения и способности к трезвым самостоятельным оценкам своей деятельности, а также воспитанию положительных качеств, полезных для укрепления воинской дисциплины, а значит, и повышения уровня воинского мастерства в целом.
Повышение нравственности воинов. Прежде всего, необходимо выяснить, что же является основой формирования правосознания и каковы главные источники его укрепления.
П.Т. Шебаршов указывает, что всеобъемлющий, динамичный, гибкий и массовый характер морали выдвигает ее в качестве основы формирования правосознания, а из анализа единства принципов нравственного и правового сознания, общности их нормативной, оценочной и регулятивной сторон вытекают важные методологические выводы о диалектическом единстве и взаимосвязи правового и нравственного воспитания, посредством которого преимущественно и происходит формирование правосознания30.
Таким образом, мораль и нравственное воспитание (наряду с правовым) выступают основой, источниками формирования правосознания личности. Данный вывод представляется чрезвычайно важным, поскольку указывает на главное направление приложения усилий по укреплению правосознания, воинской дисциплины.
В связи с вышесказанным на командиров, их заместителей и помощников возлагается дополнительная нагрузка по формированию и укреплению указанного важного составляющего компонента правосознания защитников Отечества. Особую роль в этом процессе играет системное изучение истории России, ее героического прошлого, а также всестороннее исследование подвижнического самоотверженного труда на благо Отечества и народа великих государственных деятелей России, ее легендарных военачальников и воинов-героев. При этом необходимо проявлять творчество в подаче этого материала, чтобы занятия с личным составом и сообщенные на них знания были интересны, познавательны, актуальны, содержали новизну и практическую значимость, захватывали внимание и воображение аудитории, воспитывали лучшие человеческие и воинские качества. На основе исторических знаний необходимо постоянно воспитывать и укреплять у военнослужащих духовные и нравственные ценности, чувство долга и ответственности за обеспечение надежной защиты Отечества.
Как отмечают ряд авторов, на современном этапе способы воздействия на поведение людей стали более разнообразными и действенными благодаря разработке современных научных методов анализа поведения человека и созданию высокотехнических средств связи и массовой информации. Появилась возможность организованного и скоординированного в масштабах государства, вооруженных сил информационного влияния на партнеров и противника с помощью информационно-психологического оружия, под которым понимается специальное оружие, основанное на применении разрушающего воздействия на психику человека, используемое для управления его поведением и деятельностью или даже уничтожения. К основным разновидностям информационно-психологического оружия обычно относят уже широко известные и апробированные на практике средства (системы) информационно-психологического воздействия (MASS-MEDIA-оружие, психотропно-информационное оружие). Воздействие такого оружия на людей связано с деморализацией и подавлением воли к сопротивлению, перестройкой и манипулированием мышлением, программированием поведения в повседневной и боевой обстановке. В реальной обстановке информационно-психологическое оружие в ходе психологических операций в первую очередь направлено на сознание, психику командования и должностных лиц, принимающих участие в процессе принятия решений, затем — на войска в целом31.
Как видно из изложенного, в современных условиях ведения войн и проведения боевых операций информационно-психологическое оружие представляет серьезную опасность для обороноспособности государства, объектом его разрушающего воздействия является сознание, психика воина, а следовательно, и правосознание, особенно психологическая его составляющая. В этой связи встает вопрос о выработке средств и способов укрепления правосознания, психики воина таким образом, чтобы информационно-психологическое оружие не оказывало на него своего деморализующего (подавляющего волю к сопротивлению), разлагающего воздействия, чтобы сам воин мог противостоять такому негативному воздействию с помощью своего здорового правосознания и, несмотря на такое воздействие, выполнить боевой приказ в боевой обстановке. Следовательно, необходимо глубоко изучать психологическую составляющую правосознания воина, ее влияние на боеготовность, способы и средства ее повышения и всестороннего укрепления.
Следует отметить, что осознание опасности применения информационно-психологического оружия и понимание необходимости укрепления правосознания воинов, проведения соответствующих адекватных мероприятий у командования постепенно проявляется все больше и больше, поэтому такая работа в войсках ведется, и объем ее неуклонно возрастает. М. Зеленков указывает, что управление войсками должно строиться на определенном фундаменте. Сегодня этим фундаментом является моральный фактор. Наращивание человеческого потенциала и более глубокий учет его влияния на процесс управления войсками — это один из неисчерпаемых источников повышения его эффективности, по существу, без особых дополнительных материальных затрат. Военно-политическое руководство России уделяет внимание вопросам улучшения качественных, в том числе морально-психологических, характеристик войск. В частности, создана нормативная база принципиально нового вида обеспечения деятельности войск — морально-психологического обеспечения; создается единая система культурно-досуговой работы32.
Большое значение в связи с вышесказанным приобретает правильная правовая регламентация указанного важного вида деятельности органов военного управления, однозначное понимание и неуклонное претворение в жизнь мероприятий по морально-психологическому обеспечению. От этого во многом зависит уровень правосознания и правовой культуры военнослужащих, их отношение к военной службе, исполнению своих обязанностей, воинская дисциплина в подразделениях и успех военного дела в целом. Поэтому необходимо уделять этому важному участку деятельности командования особое внимание, тщательно, продуманно планировать, проводить и анализировать последствия, результаты проведенных мероприятий, выявлять наиболее эффективные из них, оказывающие положительное действие на правосознание и поведение военнослужащих, широко распространять позитивный опыт, виды деятельности, укрепляющие боевой дух войск, повышающие их морально-психологическое состояние.
Важность формирования и укрепления положительных морально-деловых качеств у личного состава настолько важна, что эти основные, наиболее важные для военного дела качества закреплены как обязательные в УВС ВС РФ в числе первых среди общих обязанностей военнослужащих и командиров. При этом анализ этих обязанностей показывает, что они начинаются (т. е. стоят на первом месте и, следовательно, имеют для военного дела первостепенное значение) именно с перечисления высоких духовных, волевых качеств, которые должен иметь и воспитывать в себе каждый воин.
Как отмечал профессор А.А. Тер-Акопов, нормы морали и нравственности, соответствовавшие так называемому социалистическому распределительному принципу пользования социальными благами, пришли в противоречие с новым, так называемым рыночным принципом конкуренции и вынуждены были отступить. Их выбросили как ненужную вещь вместе с коммунистической идеологией, на которую эти нормы опирались. Другой претендующей на господство идеологии в запасе не оказалось. В какой-то мере общественную нравственность подпитывает религия, но она пока еще не набрала, по ряду объективных причин, необходимой силы и не заняла подобающей ей роли генератора общественной морали и нравственности33. Данные выводы представляют особую ценность для понимания сути правовой работы в обществе в целом и в Вооруженных Силах Российской Федерации в частности. Нравственные ориентиры и критерии в правосознании, их всемерное укрепление есть та направляющая и корректирующая сила, которая должна во многом определять содержание правовой работы военных воспитателей, ее суть и смысл.
Подводя итог всему вышеизложенному, следует подчеркнуть, что органы воспитательной работы для эффективного достижения стоящих перед ними целей воинского воспитания должны в каждой военной организации создать стройную систему организационно-правовых средств, в наибольшей степени способствующих реализации этих целей в жизнь войск, и осуществлять свою деятельность в соответствии с ней. Основой этой системы должны быть правовые средства неуклонного повышения правосознания и правовой культуры воинов, их патриотизма, духовных и нравственных качеств, морально-психологического состояния.
§ 4. Юридическая служба военной организации
Если органы воспитательной работы в военной организации отвечают главным образом за внутреннее состояние правовой работы, показатели, характеризующие ее внутренние качества (морально-психологическое состояние, уровень правовой культуры и правосознания личного состава), обусловливающие уровень воинской дисциплины и боеготовности в войсках, то юридическая служба призвана обеспечивать преимущественно надлежащее внешнее проявление правовой работы (нормотворческую и правоприменительную деятельность органов военного управления), соответствующее требованиям законодательства и целям деятельности военной организации, для чего ей и ставятся специфические задачи.
В соответствии с п. 2 Общего положения о юридическом отделе (бюро), главном (старшем) юрисконсульте, юрисконсульте министерства, ведомства, исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся, предприятия, организации, учреждения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 июня 1972 г. № 467, основными задачами подразделений и должностных лиц юридической службы являлись:
— укрепление законности в деятельности министерств, ведомств, учреждений, организаций;
— активное использование правовых средств для укрепления хозрасчета, борьбы с бесхозяйственностью, улучшения экономических показателей работы предприятий, организаций, учреждений;
— обеспечение правовыми средствами сохранности государственной собственности, выполнение обязательств по договорам;
— защита прав и законных интересов предприятий, организаций, учреждений и граждан;
— пропаганда советского законодательства.
При внимательном рассмотрении сущности и содержания указанных задач применительно к сегодняшнему уровню развития общества, потребностям дальнейшего совершенствования общественных отношений и построения правового государства можно увидеть, что от надлежащего их выполнения юридической службой во многом зависит уровень благосостояния как военной организации, так и государства и общества в целом.
Юридическая служба военной организации, исходя из ее предназначения, возложенных на нее задач и функций, призвана активно участвовать в управленческом процессе, осуществляемом органом управления, в составе которого она действует, широко и действенно применяя то позитивное, что заключается в праве как средстве управления, и таким образом воздействуя на объект в целях достижения необходимого предусмотренного законом результата.
Б.И. Пугинским и О.Г. Неверовым выделяются следующие три аспекта деятельности юридических служб: отношения с судебными, контрольными и иными государственными органами; отношения с хозяйственными контрагентами; отношения внутри организации, между подразделениями и службами. По характеру деятельности их предлагается условно разделить следующим образома: консультационные; контрольные; организационные и охранительны34.
К основным, характерным для всех звеньев органов управления, функциям, выполняемым юридической службой на различных уровнях Г.С. Гуревич и Л.В. Бричко относят организационную и контрольную35. При этом организационная функция, по их мнению, состоит в том, что юридическая служба организует работу по обеспечению законности, координируя в этих целях деятельность других структурных подразделений, а также разрабатывает проекты мероприятий по дальнейшему повышению уровня правовой работы. Контрольная функция юридической службы, по мнению тех же авторов, относится к числу основных как по составу правомочий этой службы, так и по удельному весу ее деятельности.
В вопросе контрольной составляющей в управленческой деятельности юридической службы большого внимания заслуживают исследования, проведенные А.Н. Бралюком36, который называет следующие задачи контроля, осуществляемого юридической службой Министерства обороны Российской Федерации:
— выявление нарушений законности в деятельности органа военного управления и установление причин этих нарушений;
— принятие в пределах имеющихся полномочий мер по устранению выявленных правонарушений;
— принятие необходимых мер по недопущению подобных нарушений в будущем.
При этом при выполнении юридической службой своих контрольных задач А.Н. Бралюк выделяет три направления контрольной деятельности:
— контроль юридической службы за законностью нормотворческой деятельности органов военного управления;
— контроль, осуществляемый юридической службой в процессе договорной и претензионно-исковой работы военных организаций;
— контроль юридической службы за состоянием правовой работы в военных организациях.
Выводы А.Н. Бралюка наиболее наглядно демонстрируют, какую большую роль призвана играть юридическая служба в управленческой деятельности, а также показывают, что значительную часть всей ее деятельности составляет именно выполнение контрольных функций.
Еще дальше в исследовании управленческой составляющей в деятельности юридической службы продвинулась Л.К. Меренкова, которая утверждает, что «в аспекте деятельности юридическая служба рассматривается как самостоятельная функция управления»37. При этом она выдвигает возражения против отнесения юридической службы к вспомогательным функциям управления, не влияющим на ход работы управляемого объекта, а лишь обеспечивающим создание условий для нормального осуществления других функций управления. Л.К. Меренкова считает, что юридическая служба должна быть отнесена к группе организационных и юридических средств, направленных на обеспечение надлежащей реализации норм права.