ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 19.01.2021
Просмотров: 8643
Скачиваний: 18
В ходе проведения проверки организации правового обучения военнослужащих проверяются следующие критерии:
— наличие приказа командира (начальника) по вопросу организации правового обучения;
— доведение до личного состава руководящих документов министра обороны Российской Федерации, норм международного права и действующего законодательства;
— подготовка при необходимости соответствующих приказов и директив;
— пропаганда и разъяснение нормативных правовых актов;
— формирование правового актива и оказание ему методической помощи;
— разработка вопросов для принятия зачета по правовым минимумам;
— прием зачетов, проведение собеседований по правовым минимумам;
— обеспечение правовыми изданиями штабов, комнат досуга личного состава, библиотек воинской части, наличие и состояние наглядной агитации по правовым вопросам.
Организация правового обучения военнослужащих оценивается:
— «отлично» — если не менее половины критериев оценены на «отлично», остальные — не ниже «хорошо»;
— «хорошо» — если не менее половины критериев оценены на «хорошо», остальные — не ниже «удовлетворительно»;
— «удовлетворительно» — если все критерии оценены не ниже «удовлетворительно»;
— «неудовлетворительно» — если не выполнены требования для получения оценки «удовлетворительно».
В ходе проведения проверки организации деятельности подразделения юридической службы проверяются следующие критерии:
— наличие утвержденных должностных обязанностей помощника командира (начальника) по правовой работе — начальника юридической службы (помощника командира (начальника) по правовой работе) в соответствии с Положением о юридической службе Вооруженных Сил Российской Федерации;
— обеспеченность служебным кабинетом, ПЭВМ, связью, периодическими изданиями правового характера;
— меры, принимаемые командованием по устранению недостатков, вскрытых вышестоящими органами военного управления (по актам проверок), по материалам прокурорских проверок и решениям судов;
— взаимодействие подразделения юридической службы с вышестоящими и нижестоящими подразделениями юридической службы, органами военной прокуратуры, судами;
— наличие списка подчиненных подразделений юридической службы, справки о численности и укомплектованности подчиненных подразделений юридической службы, списка телефонов юридических подразделений, военных прокуратур, судов, с которыми непосредственно взаимодействует помощник командира (начальника) по правовой работе;
— проведение рабочих совещаний с должностными лицами нижестоящих подразделений юридической службы;
— разработка методических рекомендаций по вопросам деятельности нижестоящих подразделений юридической службы, их доведение и контроль за выполнением;
— разработка плана перемещения должностных лиц нижестоящих подразделений юридической службы.
Организация деятельности подразделения юридической службы оценивается:
— «отлично» — если не менее половины критериев оценены на «отлично», остальные — не ниже «хорошо»;
— «хорошо» — если не менее половины критериев оценены на «хорошо», остальные — не ниже «удовлетворительно»;
— «удовлетворительно» — если все критерии оценены не ниже «удовлетворительно»;
— «неудовлетворительно» — если не выполнены требования для получения оценки «удовлетворительно».
В ходе проведения проверки методического руководства правовой работой в нижестоящих подразделениях юридической службы (армия, округ (флот), им равные и выше) проверяются следующие критерии:
— методическое руководство правовой работой в нижестоящих воинских частях, оказание им правовой помощи;
— состояние контроля за выполнением указаний и рекомендаций методического характера;
— текущее (ежемесячное) и перспективное (годовое) планирование правовой работы;
— организация общей и индивидуальной системы профессиональной подготовки (повышения квалификации) для офицеров нижестоящих подразделений юридической службы;
— анализ состояния правовой работы по итоговым докладам должностных лиц юридических служб органов военного управления;
— обзоры практики правовой работы, рассылаемые в войска (силы).
Методическое руководство правовой работой в нижестоящих подразделениях юридической службы оценивается:
— «отлично» — если не менее половины критериев оценены на «отлично», остальные — не ниже «хорошо»;
— «хорошо» — если не менее половины критериев оценены на «хорошо», остальные — не ниже «удовлетворительно»;
— «удовлетворительно» — если все критерии оценены не ниже «удовлетворительно»;
— «неудовлетворительно» — если не выполнены требования для получения оценки «удовлетворительно».
В случае отсутствия в воинской части (организации) штатной должности, замещаемой специалистом юридической службы, или если она вакантна, определяющим критерием для оценки состояния правовой работы является соответствие приказов командира (начальника) законодательству, организация справочной работы, работа с письмами, жалобами, заявлениями и обращениями граждан.
Глава 20. Особенности организации правовой работы в органах федеральной службы безопасности
Органы федеральной службы безопасности — это государственные органы, входящие в состав федеральной службы безопасности, осуществляющие решение в пределах своих полномочий задач по обеспечению безопасности Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом «О федеральной службе безопасности» от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ к органам федеральной службы безопасности относятся:
— федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности;
— управления (отделы) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности по отдельным регионам и субъектам Российской Федерации (территориальные органы безопасности);
— управления (отделы) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях, а также в их органах управления (органы безопасности в войсках);
— управления (отделы, отряды) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности по пограничной службе (пограничные органы);
— другие управления (отделы) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, осуществляющие отдельные полномочия данного органа или обеспечивающие деятельность органов федеральной службы безопасности (другие органы безопасности);
— авиационные подразделения, центры специальной подготовки, подразделения специального назначения, предприятия, образовательные учреждения, научно-исследовательские, экспертные, судебно-экспертные, военно-медицинские и военно-строительные подразделения и иные учреждения и подразделения, предназначенные для обеспечения деятельности федеральной службы безопасности.
Территориальные органы безопасности, органы безопасности в войсках, пограничные органы и другие органы безопасности являются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности и находятся в его прямом подчинении.
Деятельность органов федеральной службы безопасности осуществляется по следующим основным направлениям:
— контрразведывательная деятельность;
— борьба с преступностью и террористической деятельностью;
— разведывательная деятельность;
— пограничная деятельность;
— обеспечение информационной безопасности.
С учетом указанных основных направлений деятельности органы федеральной службы безопасности наделены специфическими полномочиями, в частности, они имеют право:
— осуществлять оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, террористической деятельности, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды и других преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы безопасности, а также по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации;
— осуществлять дознание и предварительное следствие по делам о преступлениях, отнесенных законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы безопасности;
— составлять протоколы об административных правонарушениях, выносить определения и постановления по делам об административных правонарушениях, назначать административные наказания по делам об административных правонарушениях, вносить представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, и осуществлять иные полномочия по делам об административных правонарушениях, отнесенным КоАП РФ к ведению органов федеральной службы безопасности.
Правовая работа в органах федеральной службы безопасности — это осуществляемая в органах федеральной службы безопасности деятельность по исполнению Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также правовых актов руководителей (начальников) органов федеральной службы безопасности и применению правовых средств для успешного решения задач, возложенных на эти органы.
Под правовыми средствами понимаются основанные на нормах права юридически значимые действия, совершаемые должностными лицами для достижения соответствующих целей (издание правовых актов, заключение гражданско-правовых договоров, составление протокола следственных действий и др.).
Применение правовых средств обеспечивает возрастание роли права в деятельности органов федеральной службы безопасности при решении возложенных на них задач.
Правовая работа в органах федеральной службы безопасности организуется руководителями (начальниками) органов федеральной службы безопасности и осуществляется должностными лицами, юридическими и другими подразделениями этих органов.
К основным направлениям правовой работы органов федеральной службы безопасности относятся следующие:
— правовое обеспечение деятельности органов федеральной службы безопасности;
— правовая защита интересов органов федеральной службы безопасности, военнослужащих и гражданского персонала органов безопасности, если это связано с их служебной деятельностью, а также граждан Российской Федерации, оказывающих содействие органам безопасности, если это связано с оказанием такого содействия;
— соблюдение законности при проведении оперативно-розыскных мероприятий, дознания и предварительного следствия, а также при осуществлении полномочий, предусмотренных КоАП РФ.
Правовая работа, которая является сложной взаимосвязанной деятельностью должностных лиц и подразделений органов федеральной службы безопасности, требует принятия мер по руководству и управлению самой правовой работой.
Указанные меры можно условно разделить на три группы.
К первой группе относятся меры по законодательному (нормативному) регулированию деятельности органов федеральной службы безопасности.
Следует отметить, что данная деятельность достаточно полно регламентируется федеральными законами, в частности Федеральным законом «О федеральной службе безопасности», законами Российской Федерации «О безопасности», «О Государственной границе Российской Федерации», УПК РФ и др.
Кроме того, указанная деятельность регулируется актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации (например, указы Президента Российской Федерации «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации» от 11 августа 2003 г. № 960, «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» от 30 ноября 1995 г. № 1203, постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне» от 28 октября 1995 г. № 1050).
Отдельные вопросы деятельности органов федеральной службы безопасности в соответствии с полномочиями руководителей ФСБ России регламентируются приказами ФСБ России и другими распорядительными документами. К примеру, деятельность органов федеральной службы безопасности регламентируется приказами ФСБ России «Об утверждении Положения о разработке, производстве, реализации и эксплуатации шифровальных (криптографических) средств защиты информации (Положение ПКЗ-2005)» от 9 февраля 2005 г. № 66, «Об оформлении, выдаче и учете удостоверений ветерана боевых действий в органах федеральной службы безопасности и пограничных войсках» от 14 мая 2004 г. № 349; «Об организации пенсионного обеспечения в органах федеральной службы безопасности» от 1 мая 2003 г. № 302; «Об утверждении Перечня должностных лиц органов федеральной службы безопасности, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» от 27 июля 2002 г. № 455; «Об утверждении Инструкции о порядке санаторно-курортного обеспечения в органах федеральной службы безопасности, Инструкции о порядке предоставления бесплатных путевок в санаторно-курортное или другое оздоровительное учреждение либо выплаты денежной компенсации лицам, подвергшимся воздействию радиации» от 21 апреля 2000 г. № 206 и др.
Ко второй группе относятся меры организационного воздействия:
— издание нормативных правовых актов по различным вопросам ведения правовой работы и деятельности юридических подразделений органов федеральной службы безопасности. Так, приказами ФСБ России регламентируется деятельность органов федеральной службы по организации и порядку представительства органов федеральной службы безопасности в судах, организации подготовки в органах федеральной службы безопасности проектов правовых актов;