Файл: Демографические прогнозы (мир, рф, пфо, Ульяновская область, мо) методология, эмпирические оценки, рекомендации для демографической политики..docx

Низкий показатель суммарного коэффициента рождаемости в стране является косвенной реакцией населения на сложившуюся социально-экономическую ситуацию. И несмотря на сильные традиционные ценности деторождения преобладает адаптационный процесс к новым условиям, когда уровень материального благополучия членов семьи является как катализатором, так и следствием процессов воспроизводства.

---

3.2. Совершенствование демографической политики

Главными причинами низкой рождаемости является: низкий денежный доход многих семей, отсутствие нормальных жилищных условий, современная структура семьи (ориентация на малодетность, увеличение числа неполных семей), тяжелый физический труд значительной части работающих женщин (около 15 процентов), условия труда, не отвечающие санитарно-гигиеническим нормам, низкий уровень репродуктивного здоровья, высокое число прерываний беременности (абортов).

Поэтому, если ставится в качестве главной цели демографической политики в стране управление развитием населения, то на это должны быть направлены все проекты, программы решения и действия на всех уровнях общества. Безусловно, одним из главных направлений решения демографической политики, является повышение рождаемости и увеличение количества детей в семье. Поэтому, определяя методы и средства стимулирования рождаемости, необходимо позаботиться об адресности мероприятий.

При разработке демографических программ необходимо смещать акценты с количественного увеличения рождаемости на сокращение темпов депопуляции вследствие высокой смертности и снижения детской бедности. Эти проблемы затрагивают комплекс аспектов, формирующих финансовую и социальную устойчивость. Одним из главных направлений является трансформация современного рынка труда, где необходимо внедрение социальной инфраструктуры, позволяющей совмещать профессиональную деятельность и семейные обязанности. Увеличение заработной платы позволит уменьшить иждивенческую нагрузку в семьях, снизив риск возникновения бедности или ее углубления.

Направленная на снижение детской бедности демографическая политика будет способствовать усилению развития человеческого потенциала, ослаблению гендерного и социального неравенства, повышению покупательской способности семей с детьми и стабилизации процессов рождаемости[19, стр. 845].

Анализ сложившихся тенденций рождаемости и смертности, репродуктивного поведения и уровня доходов домохозяйств в российских регионах представляет основу для последующего прогнозирования возможных демографических сценариев и нивелирования неблагоприятных последствий на региональном уровне.

---

Особое геополитическое положение России, ее агропромышленное развитие с преобладанием сельских территорий обуславливает необходимость выработки особой модели демографического развития и демографической политики. В результате быстрого развития мегаполисов в России, оттока населения с сельских территорий проблема социально-экономического развития приобретает большое значение. Данные социально-демографических исследований показывают значительное сокращение сельского населения по сравнению с советскими дореформенными данными. Справедливости ради следует отметить, что 90-е гг. XX века характеризовались общей тенденцией сокращения населения России. При этом сокращение городского населения происходило заметно меньшими темпами, чем сельского.

Одним из неблагоприятных факторов развития сельских территорий является значительный дефицит трудоспособного сельского населения. Этот дефицит можно считать результатом неблагоприятной демографической ситуации в стране в целом, а можно объяснять бедностью сельского населения, возникшую в результате реформ и, как следствие, ведущую к миграции, бегству из села и дефициту трудоспособного сельского населения.

Различие в уровне развития сел и городов очень большое, что отражается в заработных платах, в качестве здравоохранения, в отсутствии многих культурных и социальных объектов на селе. Основными проблемами сельских территорий являются: бедность, низкое развитие социальной и инженерной инфраструктуры сельских территорий, проблемы в социально-трудовой сфере, в частности формирование рынка труда и обеспечение занятости сельской молодежи. Это приводит к возникновению различных демографических проблем, которые появились уже в 90-е гг. XX века и не решены до сих пор, что можно найти в статистике: сокращение численности населения, занятого сельским хозяйством сократилось почти на 28%. Несмотря на принимаемые государством меры (привлечение молодых специалистов в сельскую местность, субсидии) мы наблюдаем продолжение падения численности сельского населения. По данным Федеральной службы государственной статистики, уменьшение численности, проживающих в российской деревне, происходит в основном за счет естественной убыли (превышения смертности над рождаемостью).

В этой связи выработка концепции устойчивого развития сельских территорий, решение проблемы изменения численности трудоспособного населения сельской России представляется крайне актуальной. В силу этого для выработки действенных мер аграрной политики и решения проблем социального развития села требуется более обстоятельный анализ демографических показателей.

---

Для выхода из демографического кризиса необходимо, в первую очередь, решить проблему трудовой занятости на селе. Для того чтобы способствовать повышению доходов и улучшению качества жизни сельского населения, необходимо усовершенствовать системы регулирования занятости населения. Без создания социально равных условий жизни итрудовой деятельности между селом и городом невозможна оптимизация функционирования села как социально-территориальной подсистемы общества. Необходимо продолжить работу по развитию социальной инфраструктуры села, по обеспеченности населения благоустроенным жильем, доступной и качественной медицинской помощью, наличием образовательных учреждений и объектов социально-культурного назначения, газификации населенных пунктов, наличию асфальтированных дорог и др.

Необходимо продолжить работу по изменению принципа господдержки, которая должна носить целевой характер и затрагивать все стороны сельского бытия. В сельских территориях необходима кардинальная перестройка социальной и трудовой сферы, которая станет возможна при внедрении в инновационных технологий в процессы производства и управления. Ключевыми задачами модернизации демографической и экономической политики села являются привлечение инвестиционных и предпринимательских потоков, что будет способствовать созданию новых рабочих мест, развитие здравоохранения и социокультурной сферы.

Теперь рассмотрим эту проблему с точки зрения здравоохранения. На демографические показатели страны большое влияние оказывают факторы окружающей природной и социальной среды. Такие факторы, как атмосферное давление, температура и влажность воздуха, вспышки на солнце, скорость ветра и различные катаклизмы могут оказывать отрицательное влияние на людей, страдающих сердечно-сосудистыми заболеваниями, смертность от которых в последние годы достигает более 50%. Поэтому развитие здравоохранения является неотъемлемой частью развития страны, которая стремится к сохранению населения. Для этого необходимо повысить доступность медико-профилактической помощи и удовлетворить потребности населения в дорогостоящем медицинском оборудовании. Стратегия развития здравоохранения в Российской Федерации в большей мере построена на профилактике заболеваний и основными её принципами являются: проведение профилактических мероприятий (вакцинации, профилактические осмотры, санаторно-курортные профилактики, планирование семей, диспансеризация); общие мероприятия (отчистка воздуха, фильтрование вод, витаминизирование, йодирование и фторирование пищи).

---

В комплексе мер, направленных на оптимизацию и регулирование воспроизводства населения, развития семьи особое место занимают меры идеологического и социально-психологического характера. Так, снижение устойчивости, дестабилизация семейных отношений у определенной части населения связаны, видимо, с нарастанием новых видов ценностей, которые если и не препятствуют, то в какой-то мере способны приглушить «брачные ценности». Эти ценности во многом носят и реальный, и мифический характер, однако очевидно, что формируются они не только за счет целенаправленных усилий со стороны общества, государства, но и благодаря массовому обыденному сознанию. Отсюда возникает необходимость выработки специальных мер воздействия на общественное сознание.

Таким образом, для повышения эффективности современной государственной демографической политики необходимы: определенные органы управления, которые работали бы по определенным законам; развивали традиционные и семейные ценности; отвечали за улучшение трудовой деятельности населения.

---