Файл: 1. Теоретические основы государственной политики в отношении малого бизнеса.docx
Добавлен: 25.10.2023
Просмотров: 213
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Содержание
| Введение | 6 |
| 1. Теоретические основы государственной политики в отношении малого бизнеса | 9 |
| 1.1. Экономическая сущность и значение малого бизнеса | 9 |
| 1.2. Особенности и инструменты государственной политики в отношении малого бизнеса | 23 |
| 1.3. Нормативно-правовое регулирование поддержки малого бизнеса | 35 |
| 2. Анализ реализации государственной политики в отношении малого бизнеса | 45 |
| 2.1. Анализ деятельности малого бизнеса в современных кризисных условиях | 45 |
| 2.2. Анализ состояния малого бизнеса в городском округе Домодедово Московской области | 50 |
| 2.3. Анализ мер поддержки малого бизнеса в городском округе Домодедово Московской области | 58 |
| 3. Предложения по совершенствованию государственной политики в отношении малого бизнеса в городском округе Домодедово Московской области | 65 |
| 3.1 Социальное предпринимательство как форма поддержки малого бизнеса | 65 |
| 3.2. Система рекомендаций по поддержке малого бизнеса в условиях межмуниципальной дифференциации | 71 |
| 3.3. Проблемы и направления совершенствования финансово-кредитного механизма поддержки малого бизнеса | 80 |
| Заключение | 89 |
| Список использованных источников | 93 |
| Приложения | 99 |
Введение
Актуальность темы исследования обусловлена объективно значимой ролью предпринимательства в социально ориентированной рыночной экономике. В настоящее время, рынок на территории России является очень сложной системой, в которой малый бизнес играет ключевую роль: он влияет на сглаживание негативных факторов, динамично и качественно развивается в различных условиях. Предпринимательская деятельность способствует стремлению и значительному увеличению экономического роста. Именно поэтому роль малого и среднего бизнеса для экономики очень велика и становится понятно, что исследование и решение проблем, с которыми сталкивается малый и средний бизнес обязательно должно выходить на новый, более глубокий уровень изучения.
Анализ экономического положения в России говорит о том, что малый бизнес играет большую роль в экономическом росте страны, является важнейшим стратегическим ресурсом для поддержания высокого уровня экономического развития. В настоящее время, развитие малого и среднего бизнеса является катализатором роста конкурентной среды, производства товаров и услуг. С помощью развития малого и среднего бизнеса сокращается безработица, формируется рыночная структура. Малый бизнес - это активно развивающийся сектор экономики, который имеет свойство гибкости, то есть может максимально быстро и эффективно изменить своё направление деятельности, если того требует рынок. Малый бизнес очень важен для развития экономики страны, ведь именно он позволяет всем группам населения, не зависимо от класса, потреблять продукты, товары и услуги по оптимальным для них ценам. Благодаря малому бизнесу каждый товар найдёт своего покупателя. Одной из отличительных особенностей малого бизнеса является гибкость, универсальность и быстрая адаптация к изменениям в экономике, то есть, развиваясь и функционируя в своих интересах, малый и средний бизнес способствует развитию экономики государства в целом.
Информационной базой исследования послужили федеральные законы Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации и другие нормативно-правовые акты Российской Федерации, а также законодательная база Евразийского экономического союза содержащие нормы, регулирующие деятельность субъектов предпринимательства.
Теоретическая основа исследования состоит в том, что использовались научные труды ведущих ученых в области теории государства и права, гражданского права, предпринимательского и административного права, в частности: Агурбаша Н.Г., Андреевой Л.В., Губина Е.П., Захаровой Р.Ф., Крючковой П.В., Мамутова В.К., Семеусова В.А.
Дополнительно, для всестороннего отражения темы исследования использованы известные труды ведущих ученых - П.Друкера, А. Дершовиц, А.Маршалла, Д.Рикардо, М.Фридмена. Использование научной базы отечественной и зарубежной науки позволило глубоко и детально рассмотреть проблему исследования с точки зрения построения базы для разработки методов исследования, а также формулирования исходных представлений и зрелости научного понимания проблематики исследования.
Значительную роль, в вопросе государственного регулирования предпринимательства, сыграли работы ведущих ученых исследователей, таких как Андреева Л.В., Алексеева Д.Г., Андреев В.Г., Буров В.Ю., Белых В.С., Губин Е.П., Ершова Е.В., Лахно П.Г., Тихомиров М.Ю.
Глубокое исследования проблемы государственного регулирования предпринимательской деятельности, мы находим в трудах, Албегова Р.З. (гражданско-правовые проблемы осуществления предпринимательской деятельности), Бикчинтаева А.Т., Бимбада А.Я., Демидовой Д.В., Кутенковой В.В.
Цель исследования состоит в том, чтобы сформировать комплекс теоретических и практических представлений, обоснований и рекомендаций, для выработки решения направленного на совершенствование системы государственного регулирования малого бизнеса.
Задачи исследования:
- изучить теоретические основы государственной политики в отношении малого бизнеса;
- проанализировать реализацию государственной политики в отношении малого бизнеса в городском округе Домодедово Московской области;
- разработать предложения по совершенствованию государственной политики в отношении малого бизнеса в городском округе Домодедово Московской области.
Объектом исследования являются, общественные отношения, возникающие в процессе правового регулирования предпринимательской деятельности, связанные с взаимодействием государства и малого бизнеса.
Предмет исследования – государственная политика в отношении малого бизнеса в городском округе Домодедово Московской области.
Методы исследования; метод анализа и синтеза, индуктивный и дедуктивный методы, метод аналогии и сравнения; системный подход, графический и табличный методы, статистический метод.
Структура работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех разделов, включающих по три подраздела, заключения, списка использованных источников и литературы и приложений.
1. Теоретические основы государственной политики в отношении малого бизнеса
1.1 Экономическая сущность и значение малого бизнеса
В современных социально-экономических отношениях, сложившихся в последние годы в России, особая роль принадлежит предпринимательству. Впервые термины «предпринимательство» и «предприниматель» употребил экономист Ричард Кантильон, который считал, что предприниматель - это человек, действующий в условиях риска. Также, по его мнению, источником богатства является земля и труд, который и определяют действительную стоимость экономических благ. Аналогичной точки зрения придерживался и известный ученый-экономист Адам Смит. В своем основном труде «Исследование о природе и причинах богатства народа» (1776 год), он характеризовал предпринимателя как собственника капитала, который ради осуществления какой-либо коммерческой идеи и извлечения прибыли идет на экономический риск. В этом определении можно выделить все три ключевые образующие деятельности предпринимателя: доход - цель деятельности; коммерческая идея - способ достижения результата; риск - условие всего процесса. [22]
В отечественной научной литературе существует множество подходов к определению понятия «предпринимательство» или «предпринимательская деятельность».
А.В. Бусыгин определяет предпринимательство как особый вид экономической активности, под которой понимается целесообразная деятельность, направленная на извлечение прибыли и основанная на самостоятельной инициативе, ответственности и инновационной предпринимательской идее [21].
По мнению Т.В. Кашаниной, предпринимательством является инициативная деятельность хозяйственных субъектов, основанная на их самостоятельности, личной заинтересованности и ответственности, новаторстве и риске [31].
В.Ф. Попондопуло определяет предпринимательскую деятельность как «совокупность правомерных волевых действий, совершаемых профессионально, систематически в целях извлечения прибыли на свой риск лицом, зарегистрированным в качестве предпринимателя» [44].
В.С. Мартемьянова дает следующее определение предпринимательской деятельности в рамках хозяйственного права - это профессиональная деятельность по производству товаров. Иными словами, хозяйственная деятельность и есть предпринимательская, а хозяйственные отношения - отношения между предпринимателями [38].
По мнению Д.А. Величко, предпринимательская деятельность - это, в первую очередь, вложение средств с целью получения прибыли на основе сочетания личной выгоды с общественной пользой.
Рисунок 1 - Взаимосвязь предпринимательства и государства в системе экономических отношений
Изучив данные подходы к определению категории «предпринимательство», можно предложить следующую обобщенную формулировку термина «предпринимательство» - это профессиональная деятельность хозяйственных субъектов по производству товаров, работ и услуг, суть которой заключается во вложении средств с целью получения прибыли [26].
Стоит отметить, что категория «предпринимательство» для современного российского права имеет огромное практическое значение и активно используется в законодательстве. Термин «предпринимательская деятельность» употребляется в сорока пяти статьях первой и второй частей Гражданского кодекса Российской Федерации [2].
В соответствии с частью 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательская деятельность - это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров или оказания услуг, осуществляемая лицами, зарегистрированными в законном порядке [2].
В науке существует несколько экономических теорий предпринимательства. Первая из них была выдвинута французским экономистом XVIII века Р. Кантильоном, который предполагал, что основой предпринимательской деятельности является риск. Обратив на это внимание, он обособил данных субъектов от собственников и ввел понятие «предприниматель». Этот признак предпринимательской деятельности закреплен и российским законодательством [32].
Если обратиться к ГК РФ, под предпринимательским риском следует понимать не только неблагоприятные имущественные последствия, но также, в некотором случае, последствия, приводящие к банкротству, когда категория риска в этих случаях может иметь как отрицательные, так и положительные стороны, благотворно влияя на хозяйственную деятельность предпринимателей. Именно предпринимательский риск выступает стимулом к успешному ведению бизнеса [2].
Согласно второй теории, создателем которой является Й. Шумпетер, отличительной чертой предпринимательства является инновационная деятельность, а центральным звеном экономического развития является сам предприниматель. По его мнению, предприниматель, осуществляя свои функции, не должен делать то, что делают другие, а если будет делать, то не так, как другие. К функциям предпринимательской деятельности Й. Шумпетер относит производство нового материального блага или прежнего, но с новыми качествами; ведение производства новыми методами; освоение новых рынков сбыта или более обширное их использование; освоение новых источников и видов сырья; осуществление новой организации производства и сбыта [48, 49].
В рамках третьей теории, основоположниками которой являются Л. Мизеса, Ф. Хаека, И. Карцнера, большая роль отводится деловым качествам предпринимателя, особой психологии и мотивации поведения. Помимо экспериментов с новыми технологическими методами, предприниматель должен выбрать из них наиболее эффективный, обеспечивающий возможность снабжения населения в соответствии с их потребностями [39].
Отдельно стоит отметить четвертую теорию, которая появилась относительно недавно, представляющую предпринимателя как управленца. При этом, в целом, некоторые ученые стали рассматривать предпринимателя не с точки зрения юриспруденции, его прав и обязанностей, а отдали предпочтение его личностным качествам, выделяя особый характер мышления, особый склад ума, волю к победе, творческий подход к труду.