Файл: Учебное пособие СанктПетербург 2012 Рецензенты Ивахнюк Г. К., доктор химических наук, профессор, академик манэб.doc

Экстремальная ситуация— это обстановка, возникающая в природе или в процессе деятельности человека, при которой психофизиологические параметры могут превысить пределы компенсации организма, что приводит к нарушению безопасности жизнедеятельности человека. Например, высокие и низкие температуры, физическая нагрузка, поражающие токсичные дозы аварийно-химически опасных веществ (АХОВ), высокие дозы облучения и др.

Понятие «чрезвычайный» трактуется как «исключительный, очень большой, превосходящий все» (Ожегов С. И. Словарь русского языка). Словосочетание «чрезвычайная ситуация» относится к совокупности опасных событий или явлений, приводящих к нарушению безопасности жизнедеятельности.

Федеральный закон “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” от 11 ноября 1994 года № 68-ФЗ даёт определение ЧС.

Чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Источником ЧС является опасное природное явление, авария или опасное техногенное происшествие, широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также применение современных средств поражения, в результате чего произошла или может произойти чрезвычайная ситуация.

Наблюдается устойчивая тенденция развития числа и тяжести последствий ЧС, как на территории России, так и на планете в целом.

Чрезвычайные события зачастую сопровождаются гибелью людей существенными материальными потерями, нарушением нормальных условий жизнедеятельности.

Статистика гибели людей в Российской Федерации за год:

• 
  в ДТП - более 30 тысяч чел;
  
• 
  на пожарах - 13-18 тысяч чел;
  
• 
  на водоемах - более 17 тысяч чел;
  
• 
  в следствие суицида - до 30 тысяч чел;
  
• 
  в следствие алкогольной интоксикации - 27 тысяч чел;
  
• 
  травмы и увечья на производстве - более 70 тысяч чел.
  

---

Негативные тенденции и причины чрезвычайных ситуаций, сложившиеся в последнее десятилетие XX века:

В природной сфере:

• 
  увеличение антропогенного воздействия на окружающую природную среду;
  
• 
  аномальные изменения ряда параметров биосферы, гидросферы и литосферы;
  
• 
  повышенная урбанизация территорий;
  
• 
  размещение населенных пунктов и ведение хозяйственной деятельности в зонах потенциальной природной опасности;
  
• 
  низкая достоверность прогнозирования опасных природных явлений;
  
• 
  плохое состояние гидротехнических, противооползневых, противоселевых и других защитных инженерных сооружений;
  
• 
  свертывание мероприятий по предотвращению некоторых опасных природных явлений (предупредительный спуск лавин, сбрасывание селевых потоков)
  

В техногенной сфере:

• 
  высокие единичные мощности производственных объектов и возрастающая сложность производственных систем;
  
• 
  нерациональное размещение, с точки зрения техногенной безопасности, потенциально опасных объектов по территории страны;
  
• 
  ошибки при проектировании, строительстве, реконструкции производственных объектов;
  
• 
  прогрессирующий износ основных фондов;
  
• 
  снижение общего профессионального уровня работников и производственной дисциплины;
  
• 
  большие объемы опасных (вредных) веществ;
  
• 
  неудовлетворительное качество систем контроля производства, систем технологической безопасности;
  
• 
  снижение уровня техники безопасности;
  
• 
  сокращение числа работников аварийно-спасательных служб на объектах;
  
• 
  незавершенность построения систем декларирования, лицензирования и страхования потенциально опасной деятельности, недостаточный охват проектов потенциально опасных объектов государственной экспертизой
  

В техногенной сфере сохраняется высокий уровень аварийности, а по отдельным видам производств наблюдается ее рост, в том числе на системах жизнеобеспечения, магистральных трубопроводах.

Наибольшую опасность в техногенной сфере представляют радиационные и транспортные аварии, аварии с выбросом химически и биологически опасных веществ, взрывы и пожары, гидродинамические аварии, аварии на электроэнергетических системах и очистных сооружениях, количество которых остается достаточно большим.

---

В следствии всего этого состояние окружающей среды в России крайне неблагоприятно, а в некоторых регионах даже приобрело характер экологического бедствия. Если в 1970 году общий объем загрязняющих природную среду отходов производства составлял 40 млрд. тонн, то к 2000 году, по экспертным оценкам, он может увеличиться до 100 млрд. тонн, то есть в 2,5 раза. Объем загрязненной воды может возрасти за это время в 10 раз. Суммарная площадь территорий с острой экологической ситуацией в настоящее время в 17 раз превосходит площадь природных заповедников и заказников. Экономический ущерб от загрязнения природы равен примерно половине национального дохода России.

Особое место в процессе загрязнения атмосферного воздуха, воды, почвы, всей окружающей человека природной среды занимает радиоактивное загрязнение.

По оценке специалистов, Россия — самая загрязненная радиоактивными веществами страна в мире. Это результат ряда крупных аварий (Чернобыльская АЭС, ПО «Маяк», Томск-7 и других), сбрасывания радиоактивных отходов в окружающую среду и создания свалок радиоактивных отходов.

С 1961 по 1990 год в СССР затоплено в открытых районах Баренцева моря и мелководных заливах Карского моря, у Новой Земли более 11 тысяч контейнеров с радиоактивными отходами, 15 аварийных реакторов с атомных подводных лодок, в том числе 3 ядерных реактора атомохода «Ленин», при этом 6 затоплено с невыгруженным ядерным топливом. Кроме того, 2 ядерных реактора затоплены в Тихом океане и Японском море. Пойма Енисея почти на 900 км загрязнена радиоизотопами с реакторов Красноярска—26.

Процесс сброса жидких и твердых радиоактивных отходов в северных и дальневосточных морях продолжается.

Все большую остроту приобретает экологический аспект техногенных ЧС: многолетние усилия по оздоровлению экологической обстановки в каком-либо регионе сводятся на нет периодическими авариями на производствах или на магистральных нефтепроводах. Подобные ситуации приобрели катастрофические масштабы, например, в районе городов Уфы и Стерлитамака (р.Белая), где за последние годы произошло более 10 крупных аварий с выбросами отравляющих веществ, а также на всем Среднем Поволжье, от Нижнего Новгорода до Саратова, и особенно в городах Самара, Тольятти, Чапаевск, Новокуйбышевск (боле 20 подобных аварий).

---

Однако наиболее остро проблема усугубления последствий возникает при природно-техногенных чрезвычайных ситуациях. Это прежде всего касается районов, подвергающихся периодическим затоплениям в результате паводков или наводнений — Среднее Поволжье, Читинская область, Хабаровский край. Здесь в зонах затопления построено и продолжается строительство многоэтажных домов, что увеличивает концентрацию населения, прокладываются подземные коммуникации, функционируют опасные производства. Все это приводит к тому, что обычные для тех мест паводки вызывают все более и более катастрофические последствия, усугубляющиеся массовыми выбросами бытовых отходов и отравляющих веществ и, как результат, к необратимым нарушениям экологии.
4.1. Классификация чрезвычайных ситуаций

Определение ЧС в Федеральном законе «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» служит базовым при решении вопросов классификации ЧС природного и техногенного характера, являющейся, важной составной частью научно-методических основ обеспечения противодействия чрезвычайным ситуациям.

Положением о классификации чрезвычайных ситуаций (сентябрь 1996 г.) даны определения понятий, характеризующих ЧС:

• 
  Авария – чрезвычайное событие техногенного характера, происшедшее по конструктивным, производственным, технологическим или эксплуатационным причинам, либо из-за случайных внешних воздействий, и заключающееся в повреждении, выходе из строя, разрушении технических устройств или сооружений.
  
• 
  Производственная или транспортная катастрофа– крупная авария, повлекшая за собой человеческие жертвы, значительный материальный ущерб и другие тяжелые последствия.
  
• 
  Опасное природное явление – стихийное событие природного происхождения, которое по своей интенсивности, масштабу распространения и продолжительности может вызвать отрицательные последствия для жизнедеятельности людей, экономики и природной среды.
  
• 
  Стихийное бедствие – катастрофическое природное явления (или процесс), которое может вызвать многочисленные человеческие жертвы, значительный материальный ущерб и другие тяжелые последствия.
  
• 
  Экологическое бедствие (экологическая катастрофа) – чрезвычайное событие особо крупных масштабов, вызванное изменением (под воздействием антропогенных факторов) состояния суши, атмосферы, гидросферы и биосферы и отрицательно повлиявшее на здоровье людей, их духовную сферу, среду обитания экономику или генофонд.
  

---

В разных источниках приводится различная классификация ЧС. Наиболее объемлющей и поэтому приемлемой является классификация ЧС по следующим признакам (параметрам):

• 
  по социальному характеру;
  
• 
  по сфере возникновения;
  
• 
  по масштабам;
  
• 
  по ведомственной принадлежности;
  
• 
  по основным причинам возникновения;
  
• 
  по интенсивности протекания;
  
• 
  по характеру поражающих факторов;
  
• 
  по характеру воздействия;
  
• 
  по характеру последствий.
  

Если брать всю совокупность возможных чрезвычайных ситуаций, то их целесообразно первоначально разделить по социальному характеру на конфликтные и бесконфликтные. К конфликтным ЧС, прежде всего, могут быть отнесены военные столкновения, экономические кризисы, экстремистская политическая борьба, социальные взрывы, национальные и религиозные конфликты, противостояние разведок, терроризм, разгул уголовной преступности, широкомасштабная коррупция и др.

Бесконфликтные ЧС могут быть классифицированы по значительному числу признаков, описывающих явления с различных сторон их природы и свойств. В частности, существуют классификационные структуры по типам и видам чрезвычайных событий, лежащих в основе ЧС (природного, техногенного и экологического характера, по масштабу их распространения, сложности обстановки и тяжести последствий, масштабу и уровню привлекаемых для их ликвидации органов управления, сил и средств.

По сфере возникновения (природные, экологические, техногенные, биолого-социальные, террористические, военные.

По ведомственной принадлежности.

• 
  в строительстве;
  
• 
  в промышленности;
  
• 
  на транспорте;
  
• 
  в коммунально-бытовой сфере;
  
• 
  в сельском хозяйстве.
  

Чрезвычайные события, лежащие в основе ЧС, в свою очередь, классифицируются по:

• сущности и характеру базовых явлений и процессов, важнейшим признакам проявления (типам и видам);

• характеру поражающих факторов или источников опасности (тепловые, химические, радиационные, биологические и т.д.);

• месту возникновения или принадлежности;

• основным причинам возникновения (конструктивные, производственные, эксплуатационные, погодные, геофизические и др.);

• интенсивности протекания;

• масштабам воздействия (поражения);

---