Министерство сельского хозяйства РФ
ФГБОУ ВПО «КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Юридический факультет

кафедра земельного, трудового и экологического права


ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
Конспект лекций (тезисы лекций) для обучающихся по направлению подготовки 40.03.01 «Юриспруденция»

(квалификация (степень) бакалавр)

форма обучения (очная, заочная)

Краснодар

КубГАУ

2016


Авторы: С.В. Кобылинская


Тезисы лекций для обучающихся по направлению подготовки 40.03.01 «Юриспруденция» (квалификация (степень) бакалавр) по дисциплине «Право социального обеспечения» / С.В. Кобылинская. – Электронный ресурс, 2016. – 56 с.

© С.В. Кобылинская, 2016

© ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный аграрный университет», 2016

ВВЕДЕНИЕ
Право социального обеспечения – активно развивающаяся отрасль российского права. Наибольшие трудности в изучении отрасли вызывает частые изменения в законодательстве, которые включает значительное число законов. Их количество постоянно увеличивается, содержание усложняется.

Именно законы формируют и закрепляют наиболее важные права человека в области социального обеспечения. В связи с этим основное внимание в пособии уделено базовым законоположениям, которые определяют ключевые параметры отечественной системы социального обеспечения и главные подходы к регламентации соответствующих отношений. В нем рассматриваются на основе современного законодательства важнейшие вопросы, касающиеся пенсионного обеспечения граждан, обеспечения их социальными пособиями, компенсационными и страховыми выплатами, предоставления им медицинской помощи и социального обслуживания.

Целью освоения учебной дисциплины «Право социального обеспечения» является подготовка юриста, способного к творческому осмыслению и практическому применению полученных знаний в его профессиональной деятельности.

---

ЛЕКЦИЯ. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО

СТРАХОВАНИЯ В РФ
Понятие социального обеспечения

1. Конституция РФ 1993 г. заложила основу для реформы системы социального обеспечения. Ст. 38–41 Конституции закрепляют права человека в области социального обеспечения. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства. 

Право российских граждан на социальное обеспечение закреплено в ст. 39 Конституции РФ, которой каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Официального определения социального обеспечения как в законодательстве нет. Оно отражает совокупность взаимоотношений по поводу всестороннего государственного попечительства о гражданах в связи с рисками (угрозами) их социального положения.

Социальное обеспечение – это система экономических и правовых мер, принимаемых государством с целью предоставления гражданам материальных благ в случаях наступления социальных рисков для поддержания их личных доходов и социального статуса, за счет средств целевых финансовых источников, в размерах и на условиях, предусмотренных законодательством.

Выделяются следующие функции социального обеспечения:

– экономическая (достойная жизнь);

– социально-реабилитационная (поддержание социального статуса);

– демографическая;

– политическая (социальная политика).

Социальное страхование является составной частью социального обеспечения. Отличительной чертой социального страхования является уплата страховых взносов, за счет которых предоставляются материальные блага.

Все виды социального обеспечения можно разделить на две группы:

1) виды социального обеспечения, предоставляемые в денежном выражении (денежные выплаты);

2) виды социального обеспечения, представляемые в натуральном выражении (натуральные виды обеспечения).

Виды социального обеспечения, предоставляются в качестве денежных выплат:

1) пенсии;

2) пособия;

3) компенсации (компенсационные выплаты);

---

4) субсидии (жилищные субсидии);

5) страховые выплаты в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием;

6) ежемесячные денежные выплаты (взамен натуральных льгот);

7) материнский (семейный) капитал;

8) социальные доплаты к пенсиям и другие выплаты.

Натуральные виды обеспечения, предоставляются бесплатно или с частичной оплатой:

1) медицинская помощь;

2) лекарственное обеспечение;

3) санаторно-курортное лечение;

4) социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания;

5) специфические услуги, предоставляемые инвалидам (реабилитационные услуги, протезирование, профессиональное обучение, трудоустройство) и другие.

В понятие социального обеспечения не включается право на бесплатное образование и обеспечение жильем – по причине отсутствия события (нет воздействия социального риска) как одного из необходимых факторов, с которым связывается социальное обеспечение.

Право социального обеспечения – это совокупность норм, регламентирующие общественные отношения, складывающиеся при реализации прав граждан на социальное обеспечение.

Признание в качестве самостоятельной отрасли право произошло в 60-х гг. XX в. Ранее эти отношение регулировались нормами, колхозного права.

Источники, система права социального

обеспечения

Источники права социального обеспечения – это различные нормативные правовые акты, регулирующие тот комплекс общественных отношений, который составляет предмет данной отрасли права. В источниках права социального обеспечения России отражены материальные условия жизни нашего общества, с их изменением изменяются источники права социального обеспечения.

1. 
   Конституция (ст. 7 (социальное государство), 18, 33, 38, 39, 41, 45, 46). В действующей Конституции закреплен правовой статус граждан в области социального обеспечения (ст. 7, 18, 33, 38, 39, 41, 45, 46, 53 и др.) Конституция РФ каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
   
2. 
   Международные источники, содержащие нормы социального обеспечения, их можно классифицировать по органам, их принявшим: ООН, МОТ, документы совета Европы, СНГ, двусторонние договоры. Определяющим было принятие 10.12.1948 Генеральной Ассамблеей ООН Всеобщей декларации прав человека.
   

---

К первой группе источников также относятся конвенции Международной организации труда, например:

– Конвенция МОТ № 117 «Об основных целях и нормах социальной политики» (1962), согласно которой повышение жизненного уровня рассматривается в качестве основной цели при планировании экономического развития;

– Конвенция МОТ № 118 «О равноправии в социальном обеспечении» (1962) и др.

Важную роль в праве социального обеспечения играют рекомендации МОТ например:

– Рекомендация № 167 «О сохранении прав в области социального обеспечения» (1983).

Источниками права социального обеспечения являются и соглашения, заключаемые государствами – членами Содружества Независимых Государств (СНГ). Например, Соглашение «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (1992).

3. 
   Иные федеральные законы. В сфере права социального обеспечения действует большое количество законов. Однако для данной отрасли характерным является то, что отсутствует единый кодифицированный источник, регулирующий весь комплекс общественных отношений, составляющих предмет права социального обеспечения.
   

Права граждан на тот или иной вид пенсионного обеспечения определяют следующие федеральные законы:

– О страховых пенсиях : федер. закон от 28 января 2013 г. № 400-ФЗ с изм. и доп. от 29 июня 2015 г. // СЗ РФ. 2014. № 2;

– О накопительной пенсии : федер. закон от 28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ // СЗ РФ. 2013. № 52. Ст. 6989;

– О специальной оценке условий труда : федер. закон от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ с изм. и доп. от 13 июля 2015 г. // СЗ РФ. 2013. № 52. Ст. 6991;

– О трудовых пенсиях в РФ : федер. закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ с изм. и доп. 04 июня 2015 г. // СЗ РФ. 2001. № 52. Ст. 4920. (с 1 января 2015 года в основном утрачивает силу и будет применяться только в части отдельных положений);

– Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации : федер. закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ с изм. и доп. от 13 июля 2015 г. // СЗ РФ. 2001. № 51. Ст. 4832;

– О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации : федер. закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ с изм. и доп. от 21 июля 2015 г. // СЗ РФ. 2001. № 51. Ст. 4831;

– О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей : Закон от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 с изм. и доп. от 04 ноября 2014 г. // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 9. Ст. 328

---

Федеральные законы, регулирующие обеспечение граждан социальными пособиями и страховыми выплатами:

– О государственных пособиях гражданам, имеющим детей: Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ с изм. и доп. от 06 апреля 2015 г. // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1929;

– Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: федер. закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ с изм. и доп. от 01 декабря 2014 г. // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3803;

– Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством : федер. закон от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ с изм. и доп. от 31 декабря 2014 г. // СЗ РФ. 2007. № 1. Ст. 18;

– Другие

Федеральные законы, закрепляющие отдельные виды социальных услуг:

– Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации : федер. закон от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ с изм. и доп. от 21 июля 2014 г. // СЗ РФ. 2013. № 52. Ст. 7007;

– О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей : федер. закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ с изм. и доп. от 31 декабря 2014 г. // СЗ РФ. 1996. № 52. Ст. 5880;

– О государственной социальной помощи : федер. закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ с изм. и доп. от 21 июля 2014 г. // СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3699;

– Другие

Федеральные законы, закрепляющие систему льгот для отдельных категорий граждан:

– О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы: Закон РФ от 15 января 1993 г. № 4301-1 с изм. и доп. от 06 апреля 2015 г. // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 7. Ст. 247;

– О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы: федер. закон от 9 января 1997 г. № 5-ФЗ с изм. и доп. от 06 апреля 2015 г. // СЗ РФ. 1997. № 3. Ст. 349;

– Другие

4. 
   В соответствии со ст. 72 вопросы социального обеспечения отнесены к совместному ведению. Законы субъектов российской Федерации, как правило, предусматривают дополнительные законодательные гарантии по социальной защите инвалидов, пожилых граждан, семей с детьми, безработных, а также малоимущих слоев населения на территории данного конкретного субъекта Российской Федерации.
   
5. 
   Подзаконные нормативные акты. Указы президента:
   

---

Смотрите также файлы

• Образовательная программа Государственное и Муниципальное управление курсовая работа по дисциплине Система государственного и муниципального управления на тему.docx

• Гортань. Трахея, бронхи клиническая анатомия гортани.odt

• Электронное научное периодическое издание.pdf

• Исходные данные п апреле работнику было начислено.doc

• Отчет по практической подготовке обучающегося бакалавриата группы ис212 Шагибаловой Л. Р. Фамилия И. О.docx