Файл: Организационноправовой механизм государственного управления рф государственные органы и иные организации.pdf

Центральный Банк не отвечает по обязательствам кредитных организаций и некредитных финансовых организаций, за исключением случаев, когда Банк
России принимает на себя такие обязательства, а кредитные организации и некредитные финансовые организации не отвечают по обязательствам Банка
России, за исключением случаев, когда кредитные организации и некредитные финансовые организации принимают на себя такие обязательства.
Пенсионный фонд России, Фонд социального страхования, фонды
медицинского страхования
Пенсионный фонд Российской Федерации был образован в соответствии с постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. № 442-1
«Об организации Пенсионного фонда РСФСР» для государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РСФСР.
Данная организация исполняет государственную функцию по обеспечению сбора и аккумуляции страховых взносов, необходимых для финансирования выплат государственных пенсий. Помимо указанного фонд уполномочен осуществлять контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в Пенсионный фонд страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием его средств.
Следует заметить, что Пенсионный фонд России и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда России не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.
Схожим статусом обладает Фонд медицинского страхования.
Основная государственная функция фонда – это обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей.
В отличие от предыдущих случаев система фондов медицинского страхования децентрализована (Федеральный фонд медицинского страхования и региональные (или территориальные) фонды). Федеральный фонд вправе издавать нормативные правовые акты и методические указания по осуществлению территориальными фондами переданных полномочий.
Территориальные фонды – некоммерческие организации, созданные субъектами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом для реализации государственной политики в сфере обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации.
Органы местного самоуправления, муниципальные учреждение
и предприятия
На данные организации государством возложены ряд публично значимых функций, которые в российском законодательстве именуются вопросами местного значения. Например, организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации или организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях. К слову, последняя

закреплена в статье 43 Конституции РФ. Их структура и деятельность будут описаны в других учебных дисциплинах, поэтому здесь не проанализированы.
Ярким примером возложения государственных функций на частные лица является нотариат.
Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с российским законодательством защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской
Федерации.
В качестве примера публично-властных полномочий нотариуса можно привести исполнительную надпись нотариуса, взыскание алиментов на основании нотариально удостоверенного соглашения об их уплате, обращения взыскания на залог по исполнительной надписи нотариуса без обращения в суд на основании нотариально удостоверенного соглашения и т.д.
Все расходы, связанные с осуществлением нотариальной деятельности, нотариус возмещает за свой собственный счет.
В заключение необходимо отметить, что описанный перечень организаций, наделенных публичной значимыми (государственными) функциями и публично- властными полномочиями, не является исчерпывающим.
Вопросы для самопроверки:
1. Какие органы исполнительной власти подчинены непосредственно
Президенту РФ?
2. Сколько в РФ законодательных органов?
3. Чем отличается федеральное министерство от федеральной службы?
4. В чем отличия арбитражного суда от суда общей юрисдикции?
5. Опишите порядок отрешения от должности Президента Российской
Федерации.
6. Опишите структуру органов законодательной власти Российской
Федерации.