ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 28.02.2021
Просмотров: 3487
Скачиваний: 4
Анализ советской позиции в отношении плана Маршалла позволяет сделать вывод, что приоритетным направлением во внешнеполитической стратегии Москвы было установление и упрочение советского контроля над странами Восточной Европы. Сталин считал советскую зону влияния важнейшим результатом тяжелейшей войны. Он не собирался идти ни на какие уступки Западу в этой части Европы: для тогдашнего советского руководства контроль над сферой влияния был важен по геополитическим, стратегическим и идеологическим соображениям. Инициаторам плана Маршалла не удалось вовлечь в его осуществление страны Восточной Европы помимо воли СССР и тем самым ослабить их ориентацию на Советский Союз.
Как ни парадоксально, но реализация плана Маршалла без участия СССР и даже при его противодействии в какой-то степени устраивала обе стороны: Советский Союз сохранил и утвердил свое влияние на страны Восточной Европы; США и их партнеры по плану Маршалла получили возможность для осуществления комплекса мер по стабилизации социально-политической ситуации в Западной Европе, а затем и для создания военно-политического Западного Союза.
На конференции 16 стран Европы в Париже 12–15 июля было решено создать специальный Комитет европейского экономического сотрудничества и четыре специализированных комитета для разработки баланса ресурсов Европы и ее потребностей.
В апреле 1948 г. участники плана Маршалла создали Организацию европейского экономического сотрудничества. Были сформированы ее руководящие органы, намечены широкие планы деятельности. Однако ни в 1948 г., ни позже эта организация так и не смогла выработать общую программу европейского экономического развития. По меткому выражению одного из французских журналистов, она превратилась в "кооператив попрошаек". Характерно, что когда в апреле 1948 г. американский конгресс принял закон об оказании экономической помощи Европе, то США предпочли заключить с государствами-участниками плана Маршалла двусторонние соглашения, навязав им ряд выгодных для себя условий.
Основной механизм плана Маршалла выглядел следующим образом. Правительство США оплачивало американским экспортерам стоимость товаров, предназначенных для получателей помощи. Правительство страны-получателя должно было поместить на специальный счет полученную сумму в своей валюте, эквивалентную стоимости американских поставок. Средства поступали главным образом от собственных фирм-импортеров. 5 % суммы со специального счета поступало в распоряжение правительства США, а 95 % использовалось правительством страны, получавшей помощь, но лишь с американского согласия. Общая сумма ассигнований по плану Маршалла с апреля 1948 г. по декабрь 1951 г. составила около 12,4 млрд. долл., из которых на долю Англии пришлось 2,8 млрд. долл., Франции – 2,5 млрд.
Осуществление плана Маршалла содействовало стабилизации и консолидации европейского капитализма. Товары и капиталы, направлявшиеся по плану Маршалла в Западную Европу, способствовали преодолению экономических последствий войны. План Маршалла позволил западноевропейским странам получать часть необходимой им американской продукции, помог преодолеть кризисное состояние торгово-финансовой системы в западном мире. С американской помощью правящие круги западноевропейских государств ослабили острый политический кризис. Не случайно в первое время более 50 % поставок по плану Маршалла составляли продовольствие, потребительские товары, удобрения, да и в общем объеме американской помощи их доля равнялась 29 %. Осуществление плана Маршалла было связано и с широким внедрением в Европу американских методов организации производства, повышения производительности труда.
Требуется учитывать и социально-психологический фактор. Почувствовав непосредственную поддержку американского империализма, западноевропейская буржуазия смогла привлечь на свою сторону значительную часть колеблющихся слоев. Стрелка политического барометра в ряде стран Западной Европы в той или иной степени сползла вправо.
Фактически организация плана Маршалла и резко негативная реакция советского руководства означали важнейший рубеж на пути раскола Европы на сферы влияния, а сама разделенная Европа стала частью биполярного мира, характерного для периода холодной войны.
|
1.5.3. Брюссельский пакт |
|
|
Осуществление плана Маршалла создало предпосылки для образования политического союза государств, принявших в нем участие. США активно выступали за формирование военно-политического западного блока. В начале 1948 г. руководители Великобритании и Франции решительно поддерживали заключение военного соглашения между США и Западной Европой и постоянное присутствие американских войск в Старом Свете. Новый военно-политический блок призван был противостоять Советскому Союзу и "коммунистической угрозе". Однако, как и в экономической сфере, Вашингтон предпочитал вначале осуществить военно-политическое объединение самих западноевропейских государств, мобилизовать их собственные усилия.
Толчком к форсированию создания западного блока послужил приход коммунистов к власти в Чехословакии в феврале 1948 г. На Западе рос страх перед коммунизмом и стремление дать ему отпор.
4 марта в Брюсселе начались переговоры представителей Великобритании, Франции, Бельгии, Нидерландов и Люксембурга о западноевропейском союзе. При этом имелся в виду региональный военно-политический союз, дополненный экономическими обязательствами.
17 марта 1948 г. представители пяти названных государств Западной Европы подписали "Договор об экономическом, социальном и культурном сотрудничестве и о коллективной самообороне".
Преамбула договора содержала ссылки на основные права человека, демократические принципы и Устав Организации Объединенных Наций. Участники договора выражали решимость координировать свои усилия по созданию в Западной Европе прочной основы для ее экономического восстановления; оказывать друг другу помощь, чтобы обеспечить мир и международную безопасность и воспрепятствовать всякой политике агрессии. По настоянию французской стороны было указано на готовность правительств пяти стран предпринять необходимые меры в случае возобновления Германией политики агрессии.
Важнейшим обязательством, содержавшимся в Брюссельском пакте, было обязательство оказать помощь и содействие любому участнику соглашения всеми средствами, включая и военные, если одна из договаривающихся сторон подвергнется вооруженному нападению в Европе. Такой высокой степени автоматизма военных обязательств, как в Брюссельском договоре, не предусматривалось ни в каком другом многостороннем соглашении западных стран.
Брюссельский пакт – договор, подписанный 17 марта 1948 г. представителями Великобритании, Франции, Бельгии, Нидерландов и Люксембурга сроком действия на 50 лет. Брюссельский пакт включал обязательства по коллективной обороне с высокой степенью автоматизма: подписавшие его страны брали обязательство оказать помощь и содействие любому участнику соглашения всеми средствами, включая и военные, "если одна из высоких договаривающихся сторон подвергнется вооруженному нападению в Европе". Договор предусматривал также развитие сотрудничества между его участниками в социальной, экономической и культурной сфере. На основе Брюссельского пакта создавался военно-политический блок западноевропейских государств – Западный Союз. Его структуры включали Консультативный совет в составе пяти министров иностранных дел, Постоянный военный комитет, несколько подкомитетов по социальным и экономическим вопросам. Западный союз стал этапом к заключению Североатлантического пакта, который оттеснил его в тень. Подписание Брюссельского пакта стало частью процесса формирования военно-политических структур холодной войны.
Хотя в тексте договора и уделялось большое внимание экономическому, социальному и культурному сотрудничеству, в действительности наибольшее значение имели обязательства, означавшие создание военно-политического союза пяти стран.
Для согласования всех политических вопросов Брюссельский пакт предусматривал создание Консультативного совета в составе пяти министров иностранных дел, который должен был собираться не реже одного раза в три месяца. Учреждался также постоянный военный комитет с местопребыванием в Лондоне. Его возглавил британский фельдмаршал Монтгомери. Тем самым были заложены основы Западного Союза, призванного противостоять Советскому Союзу и коммунизму в Европе.
|
.5.4. Североатлантический пакт и создание НАТО |
|
|
Сразу же после подписания Брюссельского пакта президент США Трумэн заверил его участников в готовности Соединенных Штатов оказать им всю необходимую помощь. Руководители Великобритании и Франции, со своей стороны, выступали за создание широкого военно-политического союза западных государств. Французский министр иностранных дел Ж. Бидо писал в начале марта 1948 г. госсекретарю США Маршаллу: "Наступил момент и в политической области, и как можно скорее в военной области укрепить сотрудничество между Старым и Новым Светом".
11 июня сенат США подавляющим большинством принял резолюцию Ванденберга, уполномочившую правительство в мирное время заключать военно-политические союзы вне американского континента. Это было пересмотром одного из важнейших принципов внешней политики США.
Резолюция Ванденберга – резолюция сената США, принятая 11 июня 1948 г. Названа по имени ее автора сенатора Артура Ванденберга, принята 64 голосами против 4. Резолюция уполномочила правительство США заключать союзы вне Американского континента в мирное время. Резолюция Ванденберга означала пересмотр одного из основных принципов американской внешней политики и отражала превращение США в глобальную державу.
В начале июля 1948 г. в Вашингтоне начались переговоры представителей США, Канады и Западного Союза. Они обсуждали возможности американской военной помощи Западной Европе в свете резолюции Ванденберга. К этому времени американскому правительству уже были переданы проекты военных планов Западного Союза. В июле американские офицеры участвовали в заседаниях постоянного военного комитета Брюссельского пакта.
В конце октября 1948 г. министры иностранных дел Западного Союза рассмотрели вопрос об обеспечении безопасности Северной Атлантики и единодушно высказались за заключение нового военно-политического союза с участием США и Канады. К концу года был выработан предварительный проект Североатлантического пакта и передан всем заинтересованным правительствам.
Необходимо учитывать общий психологический климат в Западной Европе в 1948–1949 гг. В общественном мнении доминировал страх перед советской угрозой. И хотя сейчас мы знаем, что планов широкомасштабной агрессии против Западной Европы в Москве не существовало, в то время европейские обыватели верили россказням об "ужасных казаках", готовившихся проехать под Триумфальной аркой и поить лошадей в фонтане Треви.
Североатлантический пакт – договор о создании военно-политического союза, подписанный в Вашингтоне 4 апреля 1949 г. Его первоначальными участниками стали 12 государств: Бельгия, Великобритания, Дания, Исландия, Италия, Люксембург, Канада, Нидерланды, Норвегия, Португалия, США, Франция; в 1952 г. к пакту присоединились Греция и Турция, а в 1955 г. – Федеративная Республика Германии. Североатлантический пакт обязывал его членов эффективно совершенствовать способность "противостоять вооруженному нападению, развивая свои собственные средства и предоставляя друг другу взаимную помощь". Договор предусматривал консультации его участников "всякий раз, когда, по мнению одного из них, территориальная целостность, политическая независимость или безопасность одного из участников окажутся под угрозой". По условиям пакта, "вооруженное нападение против одного из участников, совершенное в Европе или в Северной Америке, будет рассматриваться как нападение против всех договаривающихся сторон, и… каждая из них поможет участнику или участникам, подвергшимся нападению, предприняв в отдельности или по договоренности с другими сторонами такие действия, которые она сочтет необходимыми, включая применение вооруженной силы, чтобы восстановить и обеспечить безопасность в районе Северной Атлантики". На основе Североатлантического пакта была создана военно-политическая организация его членов – НАТО. Североатлантический пакт был одним из важных инструментов холодной войны.
В феврале 1949 г. переговоры о создании Североатлантического пакта были закончены. 15 марта расширенное заседание Консультативного совета Западного Союза с участием министров иностранных дел, министров обороны и министров финансов приняло предложенный ему текст без каких-либо поправок. 18 марта, задолго до его подписания, текст Североатлантического пакта был опубликован.
Статья 4 предусматривала консультации участников договора "всякий раз, когда, по мнению одного из них, территориальная целостность, политическая независимость или безопасность одного из участников окажутся под угрозой". В соответствии со статьей 5 "вооруженное нападение против одного из участников, совершенное в Европе или в Северной Америке, будет рассматриваться как нападение против всех договаривающихся сторон, и вследствие этого... каждая из них поможет участнику или участникам, подвергшимся нападению, предприняв... такие действия, которые она сочтет необходимыми, включая применение вооруженной силы, чтобы восстановить и обеспечить безопасность в районе Северной Атлантики". При этом имелось в виду (статья 6) вооруженное нападение на одного из участников договора "в Европе или в Северной Америке, на французские департаменты Алжира, на оккупационные силы любого из участников в Европе", а также против островов, находящихся под юрисдикцией членов Атлантического пакта, их судов и самолетов в районе Северной Атлантики, то есть к северу от тропика Рака. Тем самым Североатлантический пакт предусматривал принцип коллективной самообороны. Вместе с тем он ограничивал возможность применения силы его участниками случаем вооруженного нападения на одного из них и очерчивал географический район действия договора.
Пакт предусматривал, что его участники "будут постоянно и эффективно поддерживать и увеличивать свою способность в отдельности и совместно противостоять вооруженному нападению, развивая свои собственные средства и предоставляя друг другу взаимную помощь" (статья 3). Для осуществления этих обязательств предусматривалось создание специальной организации, в частности комитета обороны. Именно в соответствии с этими положениями договора была создана разветвленная структура НАТО и развернута широкая программа американской военной помощи ее европейским участникам.
Торжественная церемония подписания Североатлантического пакта состоялась 4 апреля 1949 г. в Вашингтоне. Его участниками первоначально стали 12 государств: Бельгия, Великобритания, Дания, Исландия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Канада, Норвегия, Португалия, США, Франция; в 1952 г. к пакту присоединились Греция и Турция, а в 1955 г. – Федеративная Республика Германии.
Дальнейшее нарастание международной напряженности способствовало быстрому формированию политических и военных структур организации Североатлантического договора (НАТО). Ее высшим органом стал Совет НАТО, состоящий из министров иностранных дел, обороны и финансов государств-членов. В периоды между заседаниями совета (два раза в год) решения принимались постоянными представителями стран-участниц на основе равенства и единогласия. Был создан также генеральный административный секретариат, которому подчинялся ряд гражданских департаментов. Высшим военным органом НАТО стал Военный комитет, состоявший из начальников генеральных штабов государств-членов. Он собирался два раза в год и вырабатывал рекомендации и принципиальные решения по военным вопросам. Между его сессиями эти функции возлагались на постоянных военных представителей. Было также создано несколько региональных командований НАТО, важнейшим из них стало командование для Европы.