ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 03.03.2021
Просмотров: 1391
Скачиваний: 1
ВОРОНЕЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
КУРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ
ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ, ТЕРРИТОРИЙ И СИСТЕМ
РЕГИОНАЛЬНОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
МАТЕРИАЛЫ 4 МЕЖДУНАРОДНОЙ
НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ
КОНФЕРЕНЦИИ
29-31 МАЯ 2009 г.
Выпуск 2
Воронеж 2009
УДК 338 (470+571)
ББК 65.04
Ак 38
Актуальные проблемы развития хозяйствующих субъектов, территорий и систем регионального и муниципального управления: материалы 4 международной научно-практической конференции / под ред. И.Е.Рисина, Ю.И.Трещевского. Вып.2. – Воронеж: 2009. - с.
ISBN
В сборнике представлены материалы 4 международной научно-практической конференции состоявшейся 29-31 мая 2009 г. в п. Марьино Курской области. Ее организаторами выступили: Воронежский государственный университет, Курский государственный технический университет.
Основные цели конференции: анализ имеющегося теоретического задела, связанного с обоснованием стратегий, концепций, программ, механизмов развития хозяйствующих субъектов, территорий; оценка опыта субъектов РФ, муниципальных образований в области совершенствования регионального и муниципального управления; оценка опыта разработки и реализации региональной и местной политики, организации государственного управления территориальным развитием, местного самоуправления.
Редакционная коллегия не во всем согласна с авторами статей, тем не менее, считает их позиции достойными внимания.
Редакторы постарались в максимальной степени сохранить индивидуальный стиль авторов статей.
УДК 338 (470+571)
ББК 65.04
ISBN
СОДЕРЖАНИЕ
Вахтина Н.И., Еременко А. Системные проблемы национального рынка государственных закупок……………………………………………………………
Шуметов В.Г., Майоров К.В. Концептуальные положения формирования эффективной стратегии управления развитием регионального хозяйственного комплекса ………………………………………………………………………….
Затонских И.Т., Жибинов Д.А. Привлечение средств населения в банковские вклады в условиях кризиса…………………………………....................................................
Белостоцкий А.А.Перспективы развития бюджета Курской области в кризисных условиях………………………………………………………………………………
Ершова И.Г. Дисбаланс спроса и предложения образовательных услуг на рынке труда…………………………………………………………………………
Окунев О.Б., Шуметов В.Г. Методика прогнозирования уровня здоровья населения регионов ЦФО на основе эконометрических логит-моделей………….
Филинов П.Л., Шуметов В.Г. Территориальные различия показателей развития экономики регионов Центральной России в современный период: типологический анализ………………………………………………………………...
Почечун Е.И. Оценка эффективности вложения средств в совершенствование деятельности ………………………………………………………………………
Харченко Е.В., Маньшин И.А. Колебательные движения в экономическом развитии: структурно-динамический подход………………...............................
Цуканова Н. Е. Трансформация образовательных технологий в условиях инновационного сценария развития России……………………………………….
Заздукина Т.В., Грачева Н.А. Влияние отраслевых особенностей предприятий кондитерской промышленности на систему бюджетирования………………
Морозова А.В. Модернизация региональной системы подготовки кадров для машиностроения…………………………………………………………………..
Волобуев В.Н. Проблема управления устойчивым развитием регионального хозяйственного комплекса в условиях дефицита ресурсов……………………
Алпеева Е.А., Азаров А.С. Инновационный потенциал как основа экономической деятельности в развивающихся регионах…………………………………
Казаков В.Н. Условия и факторы развития социально-экономической системы региона………………………………………………………………………………
Михайлов А.Н. Региональная политика устойчивого развития: особенности формирования и реализации в Центральном Федеральном округе…………..
Крутских Д.Б. Задачи активизации инвестиционной деятельности в Воронежской области………………………………………………………………….
Световцева Т.А. Нововведения в формировании институциональной основы банковского сектора российской экономики…………………………………….
Меньшикова М.А. Некоторые тенденции вложений в экономику региона в условиях кризиса…………………………………………………………………….
Ходыревская В. Н., Припадчева И. В. Прогнозирование результатов реализации концепции стратегического управления развитием региональных социально-экономических систем Курской области………………………………..
Золотарёв С.В., Козьева И.А. Прогностические исследования в управлении региональным развитием………………………………………………………….
Карцева И.Ю., Козьева И.А. Исследование и прогнозирование конъюнктуры рынка молочной промышленности……………………………………………….
Котов А.А. Влияние внешней среды на деятельность интегрированных структур…………………………………………………………………………….
Котов А.А. Особенности корпоративного управления в интегрированных структурах………………………………………………………………………….
Шахов О.Ф. Об оценке эффективности проектов государственно-частного партнерства…………………………………………………………………………
Гайдамакина И.В. Тенденции создания и функционирования университетских комплексов………………………………………………
Жировов В.И. Новые факторы влияния финансовой глобализации на региональные инвестиционные рынки………………………………………………….
Жировов В.И. Процессы концентрации банковского капитала в России на современном этапе (региональный аспект)…………………………………………
Макеева О.Б. Особенности малых высокотехнологичных фирм в России…….
Макеева О.Б. Стратегия и основные направления поддержки малого предпринимательства: теория и современная российская практика….......................
Макеева О.Б. Эффективность расходования общественных средств ………….
Букреева И.А. Принципы и задачи методики анализа организационного механизма управления…………………………………………….
Вахтина Н.И., Еременко А.
СИСТЕМНЫЕ ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОГО РЫНКА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК
Национальный рынок закупок – это совокупность сделок по приобретению товаров, работ и услуг, которые закупаются корпоративными и государственными заказчиками. Система размещения государственных и муниципальных заказов состоит из совокупности государственных и муниципальных заказчиков, сделки которых образуют государственную составляющую рынка.
Закупки корпоративного сектора экономики регулируются Гражданским кодексом РФ, Федеральными законами, регулирующими деятельность естественных и локальных монополий; частично федеральным законом № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» 2006 года.
Вступление в силу федерального закона № 94-ФЗ повлияло на развитие корпоративных регламентов крупных компаний, в особенности, компаний с государственным участием, которые стали воспринимать некоторые элементы закона как модели для формирования корпоративных закупочных регламентов. Этот закон стал отражением государственного видения эффективной и прозрачной закупочной политики. Это обстоятельство побуждает государственные компании следовать в своей закупочной деятельности его принципам – максимальная информационная открытость закупок, увеличение доли аукционных закупок, направленность на максимизацию конкуренции, автоматизацию функций управления закупками и устранение субъективного фактора при выборе поставщиков.
Однако несопоставимо большее влияние на развитие систем закупок крупного бизнеса стала оказывать меняющаяся рыночная ситуация. Рост конкуренции во многих секторах экономики и потребность в привлечении инвестиций привели к радикальным изменениям принципов корпоративного снабжения многих компаний. Давление конкуренции подталкивает компании к поиску новых подходов к сокращению затрат.
Постепенно российский бизнес стал рассматривать корпоративное снабжение одновременно как источник неоправданных потерь и потенциальное направление экономии затрат. Опыт некоторых компаний показал, что оптимизация расходов по снабжению является важным условием эффективного проведения инвестиционных программ, в первую очередь, программ, направленных на крупномасштабную технологическую модернизацию производства, которая неизбежно сопровождается изменениями в номенклатурном составе закупок и пользовательских требованиях к поставляемым ресурсам.
В российской системе государственных закупок на первый план вышли проблемы правоприменительной практики, использования возможностей нового законодательства для сокращения государственных затрат и повышения качества закупок, а также проблема предупреждения коррупции.
Национальной ассоциацией участников электронной торговли (НАУТ) и Межрегиональным общественным движением «Против коррупции» осуществляется многолетний проект «Рейтинг прозрачности», результатом которого должно стать появление «национального стандарта прозрачности», устанавливающего национальный эталон прозрачности государственных и коммерческих структур. Став доминирующим нормативом делового поведения на национальном рынке закупок, национальный стандарт должен рассматриваться в качестве меры оценки систем закупок государственных и коммерческих закупщиков.
Итоговое исследование российского рынка государственных и корпоративных закупок направлено на выполнение следующих аналитических задач:
- оценить прозрачность и эффективность систем закупок крупнейших государственных закупщиков;
- провести сравнительный анализ участников, установить причины расхождений в показателях систем закупок различных участников и выделить лучшие примеры управления корпоративными и государственными закупками;
- охарактеризовать состояние сектора государственных закупок и корпоративных закупок на основе показателей прозрачности процедур, экономической эффективности затрат, финансовых потерь от коррупции и неэффективности закупок;
- выявить основные структурные, экономические и правовые тенденции на российском рынке государственных и корпоративных закупок;
- сформировать рекомендации по повышению прозрачности и эффективности закупок для нужд государственных и корпоративных структур;
- разработать национальные стандарты управления государственными и корпоративными закупками.
Структура участников государственного сектора включает в себя государственных заказчиков федерального уровня, государственных заказчиков уровня субъекта РФ и муниципальных заказчиков. Это позволяет оценить состояние системы размещения заказов на трех уровнях распорядителей бюджетных средств. Рейтинг отражает «вертикальный срез» прозрачности российской системы размещения заказов и показывает слабые звенья в вертикали распорядителей бюджетных средств.
В зависимости от класса и индивидуальных особенностей участника закупщиком может считаться как отдельный заказчик, так и группа заказчиков, объединенных в общую структуру управления. Так, в классе государственных заказчиков, входящих в структуру управления субъекта РФ и распоряжающихся средствами бюджета субъекта, рассматривается в качестве одного государственного закупщика регионального уровня.
Каждая система закупок действует на основе организационной структуры, выполняющей функции управления процессами размещения заказов в соответствии с определенными регламентирующими нормативами. Регламентирующие нормативы составляют правовое поле системы закупок и устанавливают допустимые процедуры, права и обязанности участников размещения заказа, порядок принятия решений.
Важной составляющей системы закупок является информационное пространство, объединяющее заказчиков и поставщиков в систему информирования о проведении конкурсных торгов и неконкурсных закупок, процедурах размещения заказов, результатах торгов. В большинстве случаев основой информационного пространства является официальный сайт закупщика.
Другим весомым элементом системы закупок являются технологии или формы размещения заказов. Наиболее распространенными технологиями являются открытый конкурс, аукцион, запрос котировок и закупка у единственного источника.
Эффективность системы закупок зависит от профессионального уровня специалистов закупочного звена и их лояльности по отношению к профессиональному долгу. Любая система закупок действует на определенном рынке поставщиков, являющихся постоянными участниками конкурсных торгов заказчиков данной системы. Рынок поставщиков влияет на конкурентные показатели системы закупок.
Шуметов В.Г., Майоров К.В.
Концептуальные положения формирования эффективной стратегии управления развитием Региональным хозяйственным комплексом
Существует множество определений понятия «стратегия». Определение Ф.Е. Ляшко и др.1: «Стратегия представляет собой обобщающую модель действий, необходимых для достижения поставленных целей путем координации и распределения ресурсов», которое, по нашему мнению, является наиболее приемлемым, в сжатом виде может быть выражено формулой:
Стратегия = Модель действий Цель.
Стратегическое управление и стратегическое планирование стало насущной необходимостью с начала 70-х гг. XX века, когда уровень предсказуемости внешней среды снизился настолько, что управление на основе повторения и экстраполяции тенденций, имевших место в прошлом, стало невозможным. Этот поворотный пункт является ключевым к пониманию принципиального различия между стратегическим планированием и долгосрочным планированием. Стратегическое управление в самом общем виде представляет собой разработку и реализацию стратегии. Связь между стратегическим управлением и стратегическим планированием состоит в том, что стратегическое планирование – формализованный вариант стратегии, проекция стратегического управления на ось времени, привязка к временному масштабу, определение конкретных этапов, их целей и средств достижения этих целей.