1. Увеличение доли малого и среднего предпринимательства в экономике.

2. Формирование инновационно-производственной структуры малого и среднего предпринимательства.

Три целевых индикатора проекта характеризуют достижение первой цели и включают в себя:

- увеличение доли занятых на малых и средних компаниях по отношению к занятому в экономике населению в 2 раза до 28%;

- увеличение доли выпуска малых и средних компаний в валовом внутреннем продукте в 1,5 раза – до одной трети ВВП;

- рост количества малых и средних компаний на 1 тысячу человек на 15% до 11,4 компаний.

Достижение второй цели связано с изменением отраслевой структуры и увеличением доли оборота малых и средних предприятий неторговой сферы (промышленность, строительство, ЖКХ, услуги, инновации, социальная сфера) с 28% до 50%, что в ценах 2008 года означает увеличение оборота неторгового сектора с 4 трлн. рублей до 9 трлн. рублей.

Такая динамика соответствует основной стратегической задаче в развитии малого и среднего предпринимательства до 2020 года – приблизиться по основным показателям к экономическим развитым странам мира, а именно: доля малых и средних компаний в ВВП – не менее 40%, доля занятых на малых и средних компаниях – не менее 50% занятого в экономике населения.

Макеева О.Б.

ЭФФЕКТИВНОСТЬ РАСХОДОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ СРЕДСТВ

Эффективность государственных расходов должна вызывать значительный интерес у чиновников и ученых, тем более в период настоящего кризиса, беспрецедентного по масштабу, срокам и характеру течения. Оптимизация и эффективность государственных расходов может серьезно повлиять на время выхода из кризиса и дальнейшее экономическое развитие страны и региона.

Начнем с того, что существуют две противоположные позиции относительно пользы госрасходов. С одной стороны, говорят: чем меньше, тем лучше. С другой стороны, констатируют, что рост госрасходов - общая мировая тенденция, что они тем выше, чем выше уровень развития страны.

Большинство теоретиков и практиков считают, что истина состоит в том, что до определенного уровня увеличение госрасходов полезно для экономического роста. Кроме защиты правопорядка, прав собственности, стабильности денежной системы, государство обязано производить общественные блага, за которые трудно заставить заплатить всех, кто ими пользуется: национальную оборону, охрану здоровья и окружающей среды, образование и т. п. Но при дальнейшей экспансии влияние государственных расходов на экономический рост оказывается отрицательным. Их оптимальный уровень - свой для каждой страны, и зависит от стадии ее развития.

Перераспределение ВВП через бюджет или иные государственные институты имеет свою цену. Экономическая теория утверждает, что любые налоги вносят искажения в оптимальный режим функционирования экономики. И чем выше госрасходы, тем больше эти искажения. В терминах альтернативных издержек (расходы минуя государство) перераспределение ведет к потерям. По некоторым данным, до 30% от размера перераспределяемых средств (статистика США).

---

Можно смело предположить, что в современной России эти цифры были бы выше, учитывая масштаб неформального воздействия на бизнес со стороны государственных учреждений и их представителей. В России выделяют следующие три зоны нелегальных взаимоотношений:

1) излишнее регулирование, административные барьеры, злоупотребление властью в пределах закона — «белая зона»;

2) нелегальные принудительные поборы с бизнеса на благие цели (починить дорогу, построить школу, помочь милиции закупить оборудование и т. п.) — «серая зона»;

3) коррупция, взятки чиновникам — «черная зона».

Безусловно, существует объективная необходимость увеличивать расходы едва ли не по всем направлениям: армия, наука, образование, здравоохранение, сельское хозяйство, инновации и т. д. (отметим, что в настоящее время идут серьезные вливания в экономику денежных средств). Но должно быть ясно, что удовлетворить эти нужды в долгосрочной перспективе можно только за счет увеличения доходов, т. е. роста экономики.

Следует признать, что современная экономическая политика России в целом следует мировой тенденции. Однако усилия, на наш взгляд, недостаточно последовательны. И что еще важно, не уделяется должного внимания, а чаще всего просто «недосуг» искать эффективные, не рачительные механизмы расходования общественных средств.

Основные критерии эффективности общественных расходов сводятся в научной литературе к производительности, экономичности и результативности. Последний критерий рассматривается как главенствующий. К сожалению, у нас в стране и в регионе принято неэкономичные/или экономически неэффективные государственные программы оправдывать достижением планового результата (примеров много, среди них - программы по поддержке предпринимательства, инноваций, по развитию сельского хозяйства).

Задумываться об эффективности расходования общественных средств надо с выявления и анализа потерь за определенное время, которые связаны с тем или иным объектом, субъектом поддержки, механизмом реализации содействия. Необходимо разложить и понять природу всех трансакционных издержек и вероятность пролонгированного результата от тех или иных программ государственных расходов.

Учитывая высокую степень непрозрачности национальной экономики, коррумпированность и недостаточный профессионализм чиновников, ответственных за принятие решений, можно предложить такие механизмы расходования общественных средств, где сокращается, так называемый, «человеческий фактор». Например, вместо поддержки экономики предложения – поддержать экономику спроса. Или вместо громоздких программ поддержки тех или иных производств (с высокой, безусловно, долей административных издержек и потерь) - освободить последние от уплаты определенных налогов («выпадающие налоги»).

---

Букреева И.А.

ПРИНЦИПЫ И ЗАДАЧИ МЕТОДИКИ АНАЛИЗА

ОРГАНИЗАЦИОННОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ

Цель методики анализа состоит в том, чтобы обеспечить получение небольшого числа ключевых (наиболее информативных) параметров, дающих объективную и точную картину состояния основных элементов организационного механизма корпоративного управления и возможность разработки направлений по его совершенствованию.

Исходя из этого, разработанная методика анализа должна удовлетворять следующим предложенным принципам:

- взаимосвязанности анализа деятельности в сфере корпоративного управления с другими видами деятельности предприятия. Предприятия- это системы, которые состоят из элементов. Поэтому, при разработке методики оценки организационного механизма корпоративного управления с другими видами управления;

- комплексности и системности оценки состояния исследуемого механизма, которая обеспечивается соответствующей номенклатурой показателей, так как все элементы данного механизма теснейшим образом взаимосвязаны и оказывают прямое или косвенное воздействие на конечное состояние организационного механизма корпоративного управления предприятием. Для разработки эффективного организационного механизма корпоративного управления необходимо выбрать показатели, по темпам изменения которых будет оцениваться корпоративное управление в рамках согласования экономических интересов его субъектов;

- динамичности и сравнения. Даже эффективные управленческие решения в области повышения качества организационного механизма корпоративного управления, разработанные и реализованные на предприятии, не всегда могут быть повторно использованы на последующих этапах его деятельности. Прежде всего, это связано с высокой динамикой и внешней среды, а также, с изменениями конъюнктуры различных рынков. Кроме того, меняются во времени и внутренние условия функционирования предприятия. Поэтому оценка состояния ЭМКУ должна проводиться в динамике и сравнении с аналогичными показателями других предприятий;

- непрерывности проведения данного анализа, обеспечивающего возможность осуществления постоянного мониторинга и оценки состояния механизма с целью повышения его эффективности.

Все это имеет важное значение для осуществления анализа и использования результатов последнего для обеспечения устойчивости баланса интересов всех субъектов корпоративного управления и создания таких стимулов, когда каждое экономически заинтересованное лицо, преследуя свои интересы, одновременно способствует улучшению благосостояния других лиц.

В соответствии с поставленной целью и выделенными принципами, мы считаем, что с помощью предлагаемой методики анализа организационного механизма корпоративного управления последовательно решаются следующие задачи:

---

1.Определение состояния организационного механизма корпоративного управления предприятия на текущий момент.

2.Выявление тенденций и закономерностей в развитии основных элементов данного механизма за исследуемый период.

3.Определение факторов, отрицательно влияющих на состояние организационного механизма корпоративного управления предприятия.

4.Выявление резервов, которые предприятие может использовать для улучшения состояния анализируемого механизма.

5.Выработка рекомендаций, направленных на совершенствование организационного механизма корпоративного управления.

6. Определение предприятия из ряда анализируемых, которое в среднем имеет более высокие показатели оценки состояния организационного механизма корпоративного управления.

Разработанная методика анализа состояния организационного механизма корпоративного управления предполагается универсальной. Универсальность методики обеспечивается неизменной последовательностью применяемых принципов, методов и подходов. Соответственно, эффективность методики всегда должна находить выражение в подчинении совокупности выбранных методов и подходов единой корпоративной цели, устраивающей всех субъектов корпоративного управления.

Мы считаем, что анализ организационного механизма корпоративного управления позволяет на количественном и качественном уровне определить эффективность данного механизма.

В соответствии с разработанной методикой в корпоративное управление вовлечены собственники, менеджеры, сотрудники, кредиторы, поставщики, федеральные и местные органы власти, общество, при этом в процессе управления согласуются интересы каждого из субъектов.

Точная и объективная оценка состояния организационного механизма корпоративного управления не может базироваться на произвольном наборе показателей. Необходима система показателей. Состав и структура этой системы определяются функциями анализа корпоративного управления и принципами эффективного механизма управления. Системность показателей важна, так как принимать решения, в том числе экономические и финансовые возможно только на основе комплексного анализа положения предприятия и качества его корпоративного управления. Показатели должны быть оперативными (условно непрерывными). Для обеспечения динамизма управления их необходимо получать с любой принятой дискретностью. Показатели должны охватывать все сферы деятельности организационного механизма корпоративного управления, и их не должно быть много для отслеживания и анализа с учетом принципа противоречивости. Они должны учитывать влияние внешних и внутренних факторов на качество корпоративного управления в разрезе согласования экономических интересов всех заинтересованных сторон, как в краткосрочной, так и долгосрочной перспективе. Показатели, описывающие состояние организационного механизма корпоративного управления, должны входить в стратегические и оперативные планы. Они должны соответствовать действующей и проектируемой системе корпоративного управления на предприятии, содействовать выбору направления эффективного функционирования и обязательно отражать изменение интересов собственников, менеджеров всех уровней и персонала исполнителей выполнения производственно-хозяйственной деятельности. Показатели должны быть сформированы таким образом, чтобы выводы были корректными и сопоставимыми для разных групп пользователей.

---

---

Смотрите также файлы

• Задание.docx

• Реферат.docx

• Второй основной вариант.docx

• Раздатка.docx

• Доклад.docx