ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 03.03.2021
Просмотров: 1392
Скачиваний: 1
Рассмотрим основные понятия теории стратегического управления применительно к проблеме управления экономической системой региона. Наиболее удачное определение, приведено И.В. Арженовским2: «Регион – территория в административных границах субъекта Федерации, характеризующаяся следующими основополагающими чертами: комплексностью, целостностью, специализацией и управляемостью, т.е. наличием политико-административных органов управления». Целостность региона означает рациональное использование природно-ресурсного потенциала региона, пропорциональное сочетание различных отраслей народного хозяйства, формирование устойчивых внутрирегиональных и межрегиональных производственных и технологических связей, наличие особого сообщества людей с определенными традициями, определенным образом жизни. Региональный хозяйственный комплекс можно определить как хозяйственную систему некоторой территории (региона) или функционально обособленную и определенным образом структурированную совокупность социально-экономических институтов. Региональный хозяйственный комплекс (РХК) будет пониматься нами как региональная подсистема народно-хозяйственного комплекса, характеризующаяся устойчивыми внутренними связями ее составляющих.
Понятие стратегического управления, применительно к региональному хозяйственному комплексу, может быть сформулировано на основе определения, приведенного Д.С. Львовым и др.3: «стратегическое управление развитием РХК – управленческая деятельность, направленная на достижение поставленных целей развития РХК в условиях нестабильной, конкурентной рыночной среды, включающая диагностический анализ состояния РХК, стратегическое планирование и реализацию выбранной стратегии». Региональный хозяйственный комплекс как объект стратегического управления предлагается рассматривать в виде совокупности шести взаимосвязанных макроподсистем: региональное хозяйство; производственная сфера; агропромышленный комплекс; социальная, финансово-экономическая и управленческая сферы.
Стратегия развития региона и РХК должна базироваться на теории программно-целевого управления и предусматривать постановку стратегических (глобальных) и тактических (локальных) целей, а также критериев их достижения – количественных показателей, определяющих меру или состав оценки достижения цели по сравнению с другими возможными вариантами (альтернативами) развития региона и РХК.
Стратегическая (глобальная) цель определяет будущее качественное состояние системы на длительную перспективу, к достижению которого стремится общество. Тактические (локальные) цели определяют будущее состояние отдельных подсистем, имеют качественное измерение, но время их достижения ограничено текущим периодом, как правило, до одного года.
Вместе с тем, сформулированная глобальная цель не позволяет использовать ее в ходе стратегического планирования развития региона. Поэтому формулируются более детализированные цели, достижение которых позволит в конечном итоге говорить о достижении глобальной цели. Эти цели называются стратегическими целями второго уровня. Приводится следующий перечень этих целей: 1. Градостроительная цель. 2. Промышленная цель. 3. Агропромышленная цель. 4. Социальная цель. 5. Экономическая цель. 6. Управленческая цель.
Как видно из этого перечня, достижение указанных целей связано, главным образом, с развитием РХК, более того, развитие РХК можно понимать как главное средство достижения глобальной стратегической цели. Развитие этого подхода может быть следующим: термин «Градостроительные цели» целесообразно заменить термином «Общехозяйственные цели». Социальные цели целесообразно разделить на социально-воспроизводственные цели и социально-гуманитарные цели. Необходимо также уточнить содержание управленческих целей: создание системы эффективного тактического и оперативного управления региональным хозяйственным комплексом на основе использования административных и рыночных методов управления.
С учетом сделанных уточнений можно определить роль и место развития РХК в достижении глобальной стратегической цели регионального развития так, как это представлено на рис. 1. Развитие РХК является необходимой экономической базой, без всестороннего развития которой невозможно достижение социально-гуманитарных целей, обеспечивающих в свою очередь достижение глобальной стратегической цели регионального развития.
Рис. 1. Развитие РХК как основа достижения стратегической цели развития региона
Таким образом, разработка эффективной стратегии регионального развития в первую очередь подразумевает разработку эффективной стратегии развития РХК. С нашей точки зрения, именно эта задача является главной в ходе решения проблемы разработки эффективной стратегии развития региона.
Анализ средств государственного стимулирования регионального развития, применяемых в странах рыночной экономики, показывает, что основой большинства этих средств является задача повышения инвестиционной активности в проблемных регионах.
Проблема повышения инвестиционной активности в реальном секторе российской экономики не может быть радикально решена за счет привлечения иностранных инвестиций. Во-первых, доля прямых иностранных инвестиций в общем объеме инвестиций в основной капитал в российскую экономику в течение 2000-2006 гг. не превышала 5-7%. Во-вторых, наименее привлекательными для иностранных инвесторов являются отрасли, развитие которых является стратегической задачей в реформировании российской экономики. В-третьих, к настоящему времени не выработан механизм, позволяющий избежать ряда существенных негативных моментов, связанных с привлечением иностранных инвестиций. В-четвертых, большинство регионов, не могут рассчитывать на значимое участие в стратегическом развитии их хозяйственных комплексов иностранных инвесторов.
Нами проведен анализ инвестиционной активности в регионах, для чего использовались статистические данные, представленные на сайте4. В ходе проведенного регрессионного анализа было установлено, что в текущих условиях российской экономики на уровень социально-экономического развития регионов определяющее воздействие, как в долгосрочной, так и в среднесрочной перспективе оказывает активность отечественных инвесторов. Отсюда следует вывод, что инвестиционная активность в регионах настолько существенно влияет на уровень регионального развития, что первоочередной задачей органов регионального управления становится поиск путей наиболее эффективного управления этой активностью. В соответствии с этим, управление региональными инвестиционными процессами должно быть неотъемлемой и одной из главных составляющих стратегического управления региональным развитием.
Затонских И.Т., Жибинов Д.А.
ПРИВЛЕЧЕНИЕ СРЕДСТВ НАСЕЛЕНИЯ В БАНКОВСКИЕ ВКЛАДЫ В УСЛОВИЯХ КРИЗИСА
Современный коммерческий банк для обеспечения своей деятельности должен располагать определенной суммой денег и материальными активами, которые составляют его ресурсы. Они формируются путем проведения банком пассивных операций, основную часть которых составляют вкладные операции; в результате их осуществления увеличивается часть привлеченных средств, формируемая за счет добровольного размещения клиентами своих временно свободных денег на согласованных сторонами условиях именно в качестве банковского вклада (депозита). В ходе осуществления вкладной операции оказываются обоюдные услуги: вкладчик доверяет свои деньги именно данному банку и за определенную плату (процент) разрешает ему пользоваться ими в операциях, которые банк будет проводить от своего имени и в собственных интересах; банк согласен иметь дело с данным вкладчиком, разрешает разместить у себя его деньги, открыв ему соответствующий счет, вести указанный счет, в том числе начислять по нему проценты в согласованных размерах и своевременно их выплачивать.
Таким образом, вкладные операции представляют собой необходимый элемент функционирования банка и в этом смысле относятся к числу его базовых операций. Следовательно, можно утверждать, что банк прямо заинтересован в привлечении средств клиентов в форме вкладов и/или депозитов (естественно, под приемлемые условия, в том числе процентные
На банковских вкладах хранится около 5,9 трлн рублей, и в течение года, по прогнозам Агентства по страхованию вкладов, приток средств на депозиты составит 14-18%. Наибольшей популярностью сегодня пользуются долгосрочные рублевые вклады с высокой доходностью, а также краткосрочные депозиты в рублях и валюте, позволяющие инвесторам оперативно распоряжаться накоплениями.
В прошлом году российским банкам, несмотря на панику, вызванную слухами о грядущей девальвации и скором банкротстве целого ряда финансовых структур, удалось сохранить положительную динамику прироста депозитного портфеля. Согласно статистике, собранной Агентством по страхованию вкладов, объем сбережений населения, размещенных на банковских депозитах, составил на конец года 5885,2 млрд рублей.
В первые месяцы прошлого года ничто не предвещало бури, вызванной глобальным финансовым кризисом, и россияне охотно размещали сбережения на банковских вкладах. Так, в первом полугодии 2008 года прирост средств частных лиц на депозитах составил 11,9% (до 5 742,4 млрд рублей), что в целом укладывалось в первоначальный прогноз АСВ о росте вкладов на 32-33% за год, однако уже осенью агентству пришлось понизить годовой прогноз до 10-15% в связи с изменением динамики вкладов населения, произошедшей под влиянием негативных новостей, поступающих как с зарубежного, так и с российского финансового рынка. К концу года ситуация несколько стабилизировалась: в ноябре практически прекратился отток вкладов, а в декабре прирост составил 396,3 млрд рублей. Во многом приток средств во вклады, по оценкам аналитиков АСВ, был обеспечен за счет дополнительных выплат и премий работникам предприятий и организаций по итогам года. Кроме того, рост вкладов в декабре отчасти был вызван переоценкой валютных депозитов вследствие снижения курса рубля. Благодаря этому удалось компенсировать предыдущее снижение объема депозитов. В результате по итогам 2008 года был зафиксирован прирост вкладов на 14,7%. Абсолютный прирост за год составил 753,7 млрд рублей.
Аналитики АСВ полагают, что основной причиной роста возросшего интереса к вкладам стало снижение опасений населения относительно возможных последствий мирового финансового кризиса, а также повышение процентных ставок по вкладам.
В условиях финансового кризиса борьба за банковских вкладчиков усилилась. Тревога населения по поводу надежности банковской системы растет все больше, поэтому финансовым институтам приходится изобретать все новые маркетинговые ходы для привлечения средств населения, а также заманивать их повышенными процентами.
Государство с 1 октября гарантировало возврат вкладов на сумму до 700 тыс. рублей, но ситуация в сфере депозитов на фоне большой перепуганности россиян разрастанием кризиса, несмотря на многообещающие заманчивые предложения банков, существенно не меняется. И способность привлечь новых клиентов в сложившихся условиях - почти талант. Остановимся на некоторых маневрах, с помощью которых пытается не растерять последних вкладчиков банковская система.
В первую очередь, конечно - это повышение процентных ставок по депозитам. В ряде банков ставки выросли примерно на 1,5-2 проц. и доходят теперь до 12-13,5 проц. Например, Роспромбанк повысил ставки по вкладам на 0,25-2,25 проц., вклад "Оптимальный" размещается в рублях под 6-13 проц., "Пенсионный плюс" - под 10,5-13,5 проц. Банк Москвы повысил ставки в рублях по вкладу "Новый пенсионный" на 0,3-2,6 проц. Доходность в рублях теперь равна 7,2-11,1 проц. Балтийский Банк Развития повысил ставки по вкладам в рублях - вклад "Золото" теперь размещается в рублях под 10,25-11,75 проц., и так далее.
Еще один маркетинговый фокус - выплата процентов по вкладу не в конце, а начале срока. Так, ФК "Уралсиб" во вкладе "Юбилейный" предложил выплатить клиенту доход на счет или даже наличными в день открытия вклада. При досрочном закрытии вклада разница между выданным доходом и процентами, начисленными по ставке до востребования (0,1 проц. годовых), удерживается из вложенной суммы. "Балтинвестбанк" также в октябре вклад "Проценты вперед" - проценты выплачиваются сразу в момент открытия срочного вклада. Таким образом, клиент получит доход, который его вложенные средства заработают только через 1 или 3 месяца, отмечается в сообщении банка.
Другой уловкой банков стали различного рода акции, подарки и розыгрыши. Так, "Кредит Европа Банк" предлагает при открытии вклада на срок более 3 месяцев в подарок страховой полис от несчастных случаев. "Бинбанк" запустил программу предоставления вкладчикам банка кредитных карт на особых условиях для тех, кто открыл в банке любой срочный депозит. А клиент, открывший в "Русь-Банке" вклад на сумму от 60 тыс. рублей, получает сувенирную продукцию (кухонный мини-комбайн) при сроке вклада от 6 месяцев. При этом банк оговаривается, что "при досрочном расторжении договора банковского вклада, заключенного в рамках рекламной акции, взыскивается неустойка в размере стоимости полученной вкладчиком сувенирной продукции".
Но отнюдь не менее важным для банка является не привлечение новых, а удержание старых вкладчиков, и ради этого ставки по вкладам также увеличиваются. Так, "Русский банк развития" запустил программу лояльности "+1 проц. годовых" для физических лиц по срочным вкладам - всем клиентам, имеющим вклады в банке, при условии того, что с 28 октября по 31 декабря они не снимут вклады, зачислится дополнительный 1 проц. годовых к уже имеющимся процентам. "Юниаструм Банк" также решает проблему бегства клиентов с помощью дополнительных выплат тем вкладчикам, которые все же оставили средства на счетах.
Однако необходимо помнить о зависимости процента по вкладам от ставки рефинансирования, которая используется банком России для учетных целей. Ведь в случае, если ставка по депозиту превышает ставку рефинансирования, с вкладчика взимается налог в размере 35 процентов с той суммы, которую дает вклад свыше ставки рефинансирования.
Сейчас, в условиях денежного дефицита, а также кризиса доверия, сопровождающегося массовым оттоком средств клиентов, главная задача депозитного отдела любой кредитной организации - изменение процентных ставок и обоснование предложений по более интересным условиям по вкладам с учётом конкретных индивидуальных потребностей клиентуры.
Белостоцкий А.А.
ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ БЮДЖЕТА КУРСКОЙ
ОБЛАСТИ В КРИЗИСНЫХ УСЛОВИЯХ
Министром финансов Российской Федерации А.Л.Кудриным Приказом от 7 мая 2003 г. № 128 были утверждены порядок отбора субъектов РФ и методика распределения дотаций бюджетам субъектов РФ на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ. Согласно Приказу, отбор субъектов РФ для предоставления дотаций производится на основе оценки показателей исполнения консолидированных бюджетов субъектов РФ, характеризующих сбалансированность бюджета, динамики доходов и уровня кредиторской задолженности консолидированных бюджетов субъектов РФ. В соответствии с протоколом Постоянно действующей при Министерстве финансов РФ рабочей группы по реформированию межбюджетных отношений в РФ от 15 октября 2002 г. N 9-мф в число субъектов Российской Федерации, отобранных для предоставления дотаций, включаются Республика Удмуртия, Курская и Оренбургская области 5.