Файл: Закон рф от 21. 02. 1992 n 23951 (ред от 11. 06. 2021) "О недрах".docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 26.10.2023
Просмотров: 66
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
ЗАДАЧА 1
Компания имеет лицензию на геологическое изучение углеводородного сырья. В лицензии установлены сроки и объемы работ, которые должен провести недропользователь.
Из-за нетипичных для региона погодных условий компания не успела в установленные в лицензии сроки провести некоторые работы. В связи с чем желает внести изменения в лицензию.
Опишите (со ссылками на нормативные правовые акты), каким образом будет реализовываться процедура внесения изменений в лицензию.
Юридически значимые обстоятельства
– лицензия на геологическое изучение недр
– нарушение сроков
– необходимость внесения изменений в лицензию
Применимая норма
· Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 11.06.2021) "О недрах"
· Приказ Минприроды России от 29 сентября 2009 г. N 315 "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр", ст. 37-43
Процедура внесения изменений в лицензию
Срок пользования участком недр продлевается по инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий при условии отсутствия нарушений условий лицензии данным пользователем недр. Срок разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных
ископаемых на участке недр продлевается по инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых однократно на срок до 3 лет. Срок разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых на участке недр продлевается по инициативе пользователя недр на срок до 5 лет без ограничения количества продлений.
Внесение изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр осуществляется по взаимному согласию пользователя недр и Роснедр или его территориального органа при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена.
Сроки, необходимые территориальному органу Роснедр для внесения изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами, не должны превышать 140 дней.
Заявка пользователя недр с просьбой о внесении изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами подается в соответствующий территориальный орган Роснедр.
Заявка на внесение изменений и дополнений в лицензию должна содержать:
· полное официальное наименование заявителя;
· его юридический адрес;
· основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации заявителя;
· ИНН заявителя;
· просьбу о внесении изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами с указанием вида, номера, даты государственной регистрации лицензии, наименования участка недр, целевого назначения работ на участке недр;
· краткую суть предложений по изменениям и дополнениям с указанием причин необходимости этих изменений и дополнений.
К заявке на внесение изменений и дополнений должны прилагаться следующие сведения и документы:
1) предлагаемые изменения и (или) дополнения в лицензию на пользование недрами с обоснованием необходимости их внесения
2) краткий отчет пользователя недр о выполнении условий пользования недрами (на бумажном носителе и в электронном виде);
3) копия действующей лицензии на пользование недрами со всеми приложениями к ней, зарегистрированными в установленном порядке;
4) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за месяц до момента регистрации заявки на внесение изменений и дополнений в территориальном органе Роснедр;
5) копии актов проверок, проведенных Росприроднадзором (его территориальным органом) или иными контрольными органами за последние три года, предшествующие подаче заявки на внесение изменений и дополнений, а также выданные ими предписания (уведомления), или информация о том, что указанные проверки за последние три года не проводились;
6) справка налогового органа о наличии (об отсутствии) задолженности пользователя недр по уплате налогов и платежей при пользовании недрами;
7) справка федерального и/или территориального фондов геологической информации о регистрации геологоразведочных работ и об отсутствии задолженности по сдаче отчетов о результатах завершенных работ на данном участке недр;
8) доверенность в случае, если заявка подписана не руководителем заявителя;
9) проект изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами (на бумажном носителе и в электронном виде).
Исполнение Роснедрами и его территориальными органами государственной функции по осуществлению внесения изменений и дополнений в лицензию на право пользования участком недр включает в себя:
1) регистрацию заявки на внесение изменений и дополнений;
2) рассмотрение заявки на внесение изменений и дополнений, подготовка и направление материалов в Комиссию, осуществляющую рассмотрение материалов по внесению изменений и дополнений в лицензии на пользование недрами, а также переоформлению лицензий на пользование недрами (Комиссия по внесению изменений, дополнений и переоформлению лицензий);
3) рассмотрение материалов на Комиссии по внесению изменений, дополнений и переоформлению лицензий и принятие решения;
4) принятие Роснедрами или его территориальным органом решения о внесении изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами, оформление внесения изменений и дополнений в лицензию;
5) государственную регистрацию и выдачу изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами заявителю.
2.
ЗАДАЧА 2
Компания имеют лицензию на право разведки и добычи углеводородного сырья. В процессе выяснилось, что часть месторождения находится за пределами лицензионного участка.
Возможно ли изменение границ участка недр в целях включения в него запасов?
Возможно!
Начнем по порядку!
Во-первых, ссылаемся на 7 статью Закона РФ "О недрах" от 21.02.1992 N 2395-1, где сказано, что порядок установления и изменения границ участков недр, предоставленных в пользование, порядок подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Далее ссылаемся на Постановление Правительства РФ от 03.05.2012 N 429 (ред. от 22.10.2020) "Об утверждении Положения об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование". Где в 8 пункте сказано о случаях изменения границ в сторону увеличения, где нам подходит 2 абзац подпункта ‘б’ пункта 8.
После обратимся к пункту 10, где нашим случаем является подпункт “б”.
Изменение границ участка недр в сторону его увеличения возможно в целях геологического изучения и (или) разведки и добычи того вида полезных ископаемых, который указан в лицензии на пользование недрами, и только при условии, если:
б) на день подачи указанной в пункте 13 настоящего Положения заявки предлагаемая к включению в границы участка недр часть недр не предоставлена в пользование (за исключением случая изменения границ участка недр по основаниям, предусмотренным абзацем вторым подпункта "б" (при условии, что нижележащий участок недр предоставлен в пользование тому же пользователю недр) и подпунктом "в" пункта 8 настоящего Положения);
Из пункта 11 мы понимаем, что изменение границ участка недр в сторону увеличения осуществляется на основании заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, поставленных на баланс.
Теперь обсудим подачу заявки!
Для изменения границ участка недр пользователь недр, имеющий лицензию на пользование недрами на соответствующем участке недр, подает заявку в орган, который устанавливает границы этого участка недр. Указанная заявка подлежит регистрации.
Далее идем по пунктам 14, 15.
Заявка об изменении границ участка недр с прилагаемыми материалами в течение 20 календарных дней со дня ее представления.
Если заявка об изменении границ участка недр соответствует требованиям, предусмотренным настоящим Положением, ее отправляют в органы из пункта 19.
Органы, указанные в подпунктах "а" - "г" пункта 19 настоящего Положения, рассматривают представленные материалы и в течение 20 календарных дней со дня их получения направляют в орган, осуществляющий рассмотрение заявки об изменении границ участка недр, информацию о возможности изменения границ участка недр.
Далее идет комиссия и после этих процедур, выводят вердикт и изменения вступают в саму лицензию. Так же стоит отметить 28 пункт, где сказано о разовом платеже.
ВЫВОД:
Изменение границ возможно в данном случае!
ЗАДАЧА 3
Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр (за исключением недр на участках недр федерального значения и участках недр местного значения)
Приказ Минприроды России от 10.11.2016 N 583 (ред. от 14.05.2019) "Об утверждении Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр (за исключением недр на участках недр федерального значения и участках недр местного значения)" (Зарегистрировано в Минюсте России 29.12.2016 N 45065)
Рассмотрение заявок на получение права
пользования участком недр, в целях геологического изучения
недр, осуществляемого за счет государственных средств
2.1. Для получения права пользования участком недр в целях геологического изучения недр, осуществляемого за счет государственных средств, подается заявка, которая должна содержать следующие документы и сведения:
1) наименование и организационно-правовая форма, место нахождения юридического лица, планирующего получение права пользования участком недр в целях геологического изучения недр, осуществляемого за счет государственных средств;
2) фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя, планирующего получение права пользования участком недр в целях геологического изучения за счет государственных средств;
3) реквизиты заключенного государственного контракта или контракта (в случае проведения работ по геологическому изучению недр по государственному контракту или контракту);
4) реквизиты утвержденного государственного задания (в случае проведения работ по геологическому изучению недр по государственному заданию).
2.2. Документы и сведения, перечисленные в пункте 2.1, могут быть поданы в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи"
Перечень документов и сведений, установленных в пункте 2.1 настоящего Порядка, является исчерпывающим. Требование о предоставлении иных документов и сведений не допускается.
Документы и сведения, перечисленные в подпункте 3 и 4 пункта 2.1 настоящего Порядка, запрашиваются с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия посредством направления запросов в государственные органы и подведомственные государственным органам организации, в распоряжении которых находится государственный контракт, контракт или государственное задание, указанные в подпункте 3 и 4 пункта 2.1 настоящего Порядка.
Заявитель вправе представить государственный контракт, контракт или государственное задание по собственной инициативе.
Заявка и прилагаемые к заявке документы, и сведения представляются в запечатанном виде и сопровождаются описью, оформленной в бумажном виде (в случае представления заявки и прилагаемых к заявке документов и сведений на бумажном носителе) и на электронном носителе.